試論推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑

左喜林

（大唐山東發(fā)電有限公司新能源分公司,山東 濟(jì)南 250014）

引言：我國(guó)已經(jīng)明確提出了碳達(dá)峰以及碳中和的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于提升綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展速度以及全面落實(shí)低碳戰(zhàn)略具有重要的推動(dòng)作用。對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)而言，大力推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向型的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)成為目前國(guó)家新時(shí)代的重要建設(shè)目標(biāo)之一，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。這意味著我國(guó)將會(huì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，推動(dòng)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其順利地進(jìn)入綠色低碳發(fā)展之路，從而全面提升國(guó)內(nèi)碳中和的發(fā)展目標(biāo)。

一、碳達(dá)峰以及碳中和的發(fā)展背景

習(xí)主席在中法德三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的視頻峰會(huì)中提出：中國(guó)將力爭(zhēng)在2030 之前實(shí)現(xiàn)CO2排放量達(dá)到最高值，在2060 年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)目前正處于工業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展的中后期階段，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，設(shè)定了比較高的預(yù)期目標(biāo)，雖然在國(guó)家大力推行低碳環(huán)保戰(zhàn)略以來，我國(guó)很多企業(yè)在落實(shí)該戰(zhàn)略的過程中，確實(shí)降低了節(jié)能效果，使得碳排放量展現(xiàn)出逐漸降低的狀態(tài)。但是對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)還存在一定的距離。在2030 年之前，全國(guó)盡量使碳強(qiáng)度的年下降率與該年GDP 的年增長(zhǎng)率持平，方可真正意義的使CO2排放量達(dá)到峰值[1]。

二、發(fā)展目標(biāo)

為了能夠使碳強(qiáng)度處于長(zhǎng)期降低的狀態(tài)，首先需要在各個(gè)企業(yè)內(nèi)增加節(jié)能宣傳力度，減弱能源消耗的實(shí)際強(qiáng)度。通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整效果，需要增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技行業(yè)以及鋼鐵石化等高能耗領(lǐng)域的產(chǎn)能擴(kuò)張發(fā)展，從而提升其在結(jié)構(gòu)上的節(jié)能效果。與此同時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)需要不斷優(yōu)化推廣使用節(jié)能型技術(shù)，降低能源消耗，從而發(fā)揮出節(jié)能優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)家需要提升發(fā)展新能源的速度，進(jìn)一步優(yōu)化能源的結(jié)構(gòu)構(gòu)成。

（一）碳達(dá)峰目標(biāo)

我國(guó)已經(jīng)明確界定了碳達(dá)峰發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取在2030 年以前，將非化石能源的使用量提升到1/4 左右。這就意味著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求已經(jīng)轉(zhuǎn)化到非化石能源上，因此相關(guān)企業(yè)需要增加對(duì)清潔類能源的研發(fā)設(shè)計(jì)，比如說在發(fā)電項(xiàng)目中應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電等新型清潔能源。

由于在十四五規(guī)劃中延續(xù)使用了“十二五”以及“十三五”規(guī)劃中提出的節(jié)能指標(biāo)以及CO2減排指標(biāo)，因此全國(guó)各個(gè)企業(yè)應(yīng)該明確建立節(jié)能降碳的發(fā)展目標(biāo)，并將單位GDP 和CO2的減排強(qiáng)度作為約束企業(yè)碳排放量的重要指標(biāo)，并將此作為進(jìn)一步落實(shí)和實(shí)現(xiàn)單位2013 年的GDP 和CO2排放量比2021 年碳排放率下降60%左右的幅度，方可完成2030 年的階段性目標(biāo)安排。

為了進(jìn)一步明確階段性發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策行動(dòng)的落實(shí)效果，需要在全國(guó)多個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)內(nèi)組織一些CO2的碳排放量檢查行動(dòng)，首先需要重點(diǎn)針對(duì)主要城市以及高能耗行業(yè)的二氧化碳排放情況，編制一個(gè)促使碳排放達(dá)到峰值的計(jì)劃，使該計(jì)劃全面覆蓋到多個(gè)行業(yè)中，企業(yè)需要建立管控CH4等其他非溫室氣體的MRV 監(jiān)測(cè)核查體系[2]。

（二）碳中和目標(biāo)

完成碳中和目標(biāo)實(shí)際上是人類社會(huì)開展的一次降耗革新，能夠提升新清潔能源以及脫碳技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠重新構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，改善整個(gè)世界管理碳排放的機(jī)制，從而提出新的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及低碳行為準(zhǔn)則，進(jìn)而為達(dá)成碳中和的發(fā)展目標(biāo)而努力，現(xiàn)如今國(guó)際上已經(jīng)明確界定了產(chǎn)品的碳排放標(biāo)準(zhǔn)以及碳排放標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，需要各地區(qū)積極適應(yīng)和使用碳排放標(biāo)準(zhǔn)。

能源以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的深度脫碳化改革，將會(huì)直接影響行業(yè)的綠色發(fā)展業(yè)態(tài)變化，甚至?xí)苯佑绊懫髽I(yè)具有的行業(yè)內(nèi)綠色競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)應(yīng)該在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中嚴(yán)格遵循碳排放要求，自覺展開降耗減排行動(dòng)，從而提高企業(yè)具有的社會(huì)形象、公信力以及行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升整個(gè)社會(huì)的低碳環(huán)保意識(shí)。在提升社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)以后，能夠引領(lǐng)人民群眾進(jìn)行低碳消費(fèi)，使更多人開始適應(yīng)低碳環(huán)保的生活方式，可以促使企業(yè)提升生產(chǎn)方式以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色低碳發(fā)展。

國(guó)內(nèi)在綠色能源上的變革以及落實(shí)低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，可以為有關(guān)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，相關(guān)企業(yè)需要做出的革新包括：創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、低碳消費(fèi)方式以及推動(dòng)脫碳發(fā)展、創(chuàng)建清潔能源的低碳生產(chǎn)體系和消費(fèi)體系，建設(shè)清潔能源以及可再生能源為主的零碳排放量體系，有效避免大面積使用化石能源帶來的污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向脫碳方向發(fā)展，比如說：使用氫能的儲(chǔ)能型智能電網(wǎng)、核能技術(shù)、零碳排放的煉鋼技術(shù)、低碳排放的化工生產(chǎn)等。

有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)氣候條件的監(jiān)測(cè)，將碳達(dá)峰和碳中和作為基本的目標(biāo)導(dǎo)向，促使相關(guān)企業(yè)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了積極應(yīng)對(duì)氣候條件變化，可以將我國(guó)推出的長(zhǎng)期低碳排放戰(zhàn)略作為基本保障，并將降低碳排放量作為生態(tài)文明制度建設(shè)的主要內(nèi)容。企業(yè)需要進(jìn)一步健全能源價(jià)格管理機(jī)制以及清潔能源市場(chǎng)交易方式，創(chuàng)建能夠支持低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新型管理體系。

三、優(yōu)化舉措

在2021 年政府工作報(bào)告中，對(duì)于能源領(lǐng)域明確提出了更加清晰、明確的要求，主要包括清潔、低碳、環(huán)保。國(guó)家能源局局長(zhǎng)在接受采訪時(shí)明確提出了從四個(gè)方面推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的優(yōu)化舉措，本部分將主要結(jié)合這四個(gè)方面進(jìn)行深入研究。

（一）提升清潔能源的開發(fā)利用效果

首先電力企業(yè)需要明確界定一個(gè)比較完善的新能源發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)陸地風(fēng)電以及光伏發(fā)電的全面發(fā)展，在風(fēng)力發(fā)電以及光伏發(fā)電可以大面積普及之后，能夠使居民真正意義的實(shí)現(xiàn)平價(jià)用電。有關(guān)部門需要結(jié)合地區(qū)具體情況開發(fā)設(shè)計(jì)發(fā)電情況，在保證用電安全的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃的開始利用核電技術(shù)。其次，需要提升地區(qū)抽水蓄能的效果，使用一些新型的儲(chǔ)能設(shè)施，運(yùn)用可調(diào)節(jié)型電源，從而有效降低居民電網(wǎng)的降耗水平，使供電企業(yè)開始運(yùn)用一些智能技術(shù)生產(chǎn)智能電網(wǎng)。有關(guān)部門需要增加對(duì)新清潔能源的使用能力，將其運(yùn)用在電力系統(tǒng)之中，增加系統(tǒng)的靈活性[3]。

（二）更新升級(jí)能源消費(fèi)形式

有關(guān)部門需要堅(jiān)持使用和建立能源損耗的“雙控”管理制度，進(jìn)一步促使整個(gè)社會(huì)的節(jié)能效果，推動(dòng)低碳技術(shù)的應(yīng)用能力，在一些能源損耗比較高的行業(yè)，增加清潔能源的實(shí)際利用率，在工業(yè)行業(yè)、建筑行業(yè)、交通管理部門運(yùn)用風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電，使其替代電能，從而在提高這些行業(yè)電氣水平的同時(shí)，避免產(chǎn)生過多的電能損耗。

（三）出臺(tái)一些推進(jìn)能源行業(yè)碳達(dá)標(biāo)的政策法規(guī)

國(guó)家需要出臺(tái)一些推動(dòng)能源應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳排放量達(dá)標(biāo)的政策法規(guī)，首先國(guó)家有關(guān)部門需要將碳達(dá)標(biāo)以及碳中和作為建立政策法規(guī)的主要依據(jù)，并研究如何提升能源應(yīng)用領(lǐng)域降耗減排的具體舉措，以法律約束企業(yè)的碳排放行為，促使企業(yè)積極開展低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，使用新能源替代化石能源，有助于實(shí)現(xiàn)低碳、減排、降耗的發(fā)展目標(biāo)。

（四）指導(dǎo)地方政府大力推行低碳減排工作

中央政府需要指導(dǎo)地方政府制定好區(qū)域內(nèi)能源規(guī)劃方案，大力推行低碳減排工作，地方政府需要嚴(yán)加把控電力能源、化石能源的使用情況，保證管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)能源消耗指標(biāo)滿足國(guó)家界定的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府需要進(jìn)一步落實(shí)地方的電力能源減排降耗的責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)管化工行業(yè)、工業(yè)行業(yè)、電力行業(yè)的實(shí)際碳排放情況。

四、電力企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

對(duì)于電力企業(yè)而言，如何確保安全運(yùn)行，已經(jīng)成為其在當(dāng)前電力系統(tǒng)上面臨的重要挑戰(zhàn)。為了確保電力系統(tǒng)能夠保證供電安全，首先需要管控價(jià)格，長(zhǎng)期以來，低電價(jià)已經(jīng)成為制約電力系統(tǒng)扭曲發(fā)展的主要原因，一些地區(qū)在已經(jīng)存在拉閘限電的狀況下，依舊存在很多火電設(shè)備處于報(bào)修、報(bào)停狀態(tài)，主要原因是因?yàn)槭褂玫幕瘜W(xué)能源價(jià)格上漲，使發(fā)電成本增加，使得電力企業(yè)需要承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)虧損[4]。因此在當(dāng)前低碳環(huán)保的背景下，電力企業(yè)將發(fā)電從火電轉(zhuǎn)化為風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等，能夠有效降低發(fā)電的成本。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)已經(jīng)為我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了發(fā)展方向，在能源供給上使用清潔能源，在能源消費(fèi)上運(yùn)用風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等，建設(shè)電能作為發(fā)展中心、電網(wǎng)作為主要基礎(chǔ)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建清潔型低碳能源管理體系，是實(shí)現(xiàn)這類目標(biāo)的必經(jīng)之路。

在清潔能源運(yùn)用比重逐漸增加的過程中，電網(wǎng)通常具有更加顯著的驅(qū)動(dòng)作用，因此對(duì)于電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更加嚴(yán)格的要求：我國(guó)的能源資源和能源需求量呈現(xiàn)出逆向分布的狀態(tài)，從客觀上分析，需要適當(dāng)加長(zhǎng)電網(wǎng)的物理距離，或是增加一些大型電力配置，比如說西電東送工程、北電南供工程等，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力能源在全國(guó)所有地區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，而風(fēng)力發(fā)電以及太陽(yáng)能等新能源發(fā)電具有一定的隨機(jī)性以及波動(dòng)情況，若是應(yīng)用其進(jìn)行遠(yuǎn)距離供電對(duì)于電網(wǎng)公司而言是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，因此電網(wǎng)企業(yè)需要具有高水平的靈活調(diào)整能力。例如：在新能源汽車這種交互型發(fā)展的裝置進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展時(shí)，電網(wǎng)需要承載的負(fù)荷量以及管控方式相對(duì)比較復(fù)雜，需要供電企業(yè)從單一性的傳統(tǒng)供電方式轉(zhuǎn)化為互動(dòng)性較強(qiáng)、靈活性較高的智能供電形式，方可切實(shí)滿足其多元化的用電需求。

對(duì)于電力企業(yè)進(jìn)行能源發(fā)電改革而言，有關(guān)部門需要充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性，將關(guān)注重點(diǎn)置于重難點(diǎn)問題上，方能夠發(fā)揮出降耗減排的實(shí)際效果。為了促進(jìn)市場(chǎng)和政府共同為碳排放目標(biāo)努力，首先，市場(chǎng)應(yīng)該展現(xiàn)出對(duì)能源配置的直接影響，還需要還原能源具有的商品屬性，適當(dāng)放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，提升能源應(yīng)用行業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度。其次，政府應(yīng)該發(fā)揮出監(jiān)管、引導(dǎo)作用，積極進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)化，消除能源領(lǐng)域存在的壟斷現(xiàn)象，提升能源競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

在電力企業(yè)進(jìn)行體制改革的過程中，需要依照全國(guó)統(tǒng)一界定的電力市場(chǎng)管理體系，創(chuàng)建和健全中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨銷售、輔助服務(wù)的電力市場(chǎng)管理體系，進(jìn)一步擴(kuò)展電力市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模，從而推進(jìn)電力企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范性，使增量配電、節(jié)能降耗的試點(diǎn)項(xiàng)目充分落實(shí)下去，進(jìn)而促使電網(wǎng)企業(yè)順利剝離裝備制造等具有競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)[5]。

例如：在2021 年3 月1 日，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)發(fā)布了碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)行動(dòng)方案，這是我國(guó)首個(gè)央企正式發(fā)布低碳減排行動(dòng)方案，方案中明確指出：需要將能源供給轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊那鍧嵞茉匆约暗吞蓟目稍偕茉?，其中大力發(fā)展清潔能源中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：需要最大程度的開發(fā)運(yùn)用風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔類能源，爭(zhēng)取使電能在2030 年達(dá)到終端能源消費(fèi)的35%左右。

結(jié)束語(yǔ)：

現(xiàn)如今，“碳達(dá)峰、碳中和”已經(jīng)成為我國(guó)的主要發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于電力企業(yè)產(chǎn)生的影響比較大，其應(yīng)該提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度，需要將原本運(yùn)用化石燃料發(fā)電轉(zhuǎn)化為風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新型清潔能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在滿足居民用電需求的基礎(chǔ)上，還能夠達(dá)成節(jié)能減排的效果，有助于加快“碳達(dá)峰、碳中和”的發(fā)展速度。