余洋
(中盛弘宇建設(shè)科技有限公司寧夏分公司,寧夏 銀川 750001)
前言:我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)地域特征十分復(fù)雜,發(fā)展和轉(zhuǎn)型則處于一定困境當(dāng)中。國(guó)土空間規(guī)劃工作有力運(yùn)轉(zhuǎn),將鄉(xiāng)村土地合理規(guī)劃運(yùn)用,實(shí)行鄉(xiāng)村地區(qū)空間資源完善配置,加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),將鄉(xiāng)村建設(shè)中所涌現(xiàn)出的不足合理突破。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展具體要求和規(guī)劃,要將國(guó)土空間規(guī)劃全面把控,對(duì)其深度探究,發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興建設(shè)當(dāng)中的作用。由此,從國(guó)土空間規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中必要性分析入手,提出合理的發(fā)展對(duì)策。
第一,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人和自然環(huán)境和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中展現(xiàn)系統(tǒng)化特征,國(guó)土空間規(guī)劃作為關(guān)鍵根基將土地資源合理運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),促進(jìn)人和自然、人和環(huán)境之間的協(xié)同發(fā)展。國(guó)土空間規(guī)劃要以推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)為主,發(fā)展當(dāng)中要將空間資源持有優(yōu)化開(kāi)發(fā)理念,將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)實(shí)行協(xié)調(diào),并做好統(tǒng)一工作。另外,以鄉(xiāng)村生態(tài)治理作為基礎(chǔ),這是國(guó)土規(guī)劃工作的重要本質(zhì),將污染等問(wèn)題合理解決,讓鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設(shè)穩(wěn)定落實(shí),這些工作環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)展開(kāi)發(fā)展中占據(jù)著不可忽視的地位。
第二,打造特色鄉(xiāng)村,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來(lái),我國(guó)重視國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè),也在一定程度上做出了很多工作投入??臻g規(guī)劃視為國(guó)家治理和建設(shè)的重要核心要素,以鄉(xiāng)村地域特色為著力點(diǎn)的過(guò)程中聯(lián)系具體實(shí)際發(fā)展情況,同時(shí)不忘聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)實(shí)際情況,在此基礎(chǔ)上關(guān)注制度和文化建設(shè)要求,以此加強(qiáng)綜合性和系統(tǒng)性的部署。把精細(xì)地和區(qū)域管控合理落實(shí),讓鄉(xiāng)村生活配套設(shè)施相對(duì)完善,內(nèi)部設(shè)施環(huán)境得以?xún)?yōu)化。這樣可以打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)新局面,讓鄉(xiāng)村空間構(gòu)建和治理獲得一定保證和推動(dòng)。隨之,鄉(xiāng)村振興當(dāng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),讓鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出特色化發(fā)展模式,更好的進(jìn)步。
(一)農(nóng)村空心問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)我們得知,我國(guó)每天都有很多村子消亡。而且這一狀態(tài)呈現(xiàn)出加速的趨勢(shì)。農(nóng)村人口出現(xiàn)流失的問(wèn)題,這隨之發(fā)生空心化現(xiàn)象,這是政府在解決問(wèn)題當(dāng)中面臨的重大難點(diǎn)。這一問(wèn)題治理的時(shí)候需要更多的時(shí)間。比如,地方政府組織建設(shè)應(yīng)該不斷落實(shí)基層黨組織搭建,提升工作速度,關(guān)注社會(huì)管理組織體系,積累相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。
(二)內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中,要關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作,在關(guān)鍵的階段要將動(dòng)力問(wèn)題有效解決。但是,如果資源貧乏和執(zhí)行力度不充足等問(wèn)題的發(fā)展,就難以更好的落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展??偟膩?lái)說(shuō),鄉(xiāng)村振興還需從教育培訓(xùn)入手,關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作的穩(wěn)定開(kāi)展,在技術(shù)共建體系打造之下,也會(huì)讓新型職業(yè)農(nóng)民教育得以發(fā)展。
(三)村莊特色消失。村莊特色消亡問(wèn)題的發(fā)生,就嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。很多農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì),鄉(xiāng)村歷史文化消亡。所以,現(xiàn)階段要有力解決鄉(xiāng)村特色消亡問(wèn)題。
(四)投入不充足。國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中,實(shí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題則是在投入上不充足,主要體現(xiàn)在政策和資金方面。土地綜合治理過(guò)程中要以政府投入和資金整合為主,但是在前期投入往往是需要政府進(jìn)行墊付,在不能及時(shí)回籠的情況下,政策和資金投入不到位,就會(huì)讓農(nóng)村建設(shè)停滯不前,以此讓政府面臨著巨大的壓力。
(一)城郊融合鄉(xiāng)村振興模式
1.實(shí)行多功能的城郊發(fā)展形式。在城郊多功能發(fā)展過(guò)程中,實(shí)行合理的發(fā)展環(huán)境升級(jí),從農(nóng)業(yè)觀(guān)光、休閑和體驗(yàn)等形式入手,借助多功能的形式,更好地滿(mǎn)足居民生活需要,以此加強(qiáng)全新的生活體驗(yàn)打造和升級(jí)。通常情況下,往往是關(guān)注在城市的郊區(qū)位置,這一位置的經(jīng)濟(jì)條件好,擁有十分完善的基礎(chǔ)設(shè)施,在擁有便捷的交通等條件下,會(huì)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)劃化處理,展現(xiàn)出良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。同時(shí),生產(chǎn)效率的提高會(huì)隨之增加農(nóng)民的收入。這一區(qū)域發(fā)展形式,能夠?qū)⑸a(chǎn)、生態(tài)和文化等功能價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)[1]。
2.田園綜合發(fā)展形式。這一發(fā)展形式主義是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技角度入手,關(guān)注休閑、現(xiàn)代化和社區(qū)化,將其緊密聯(lián)系在一起的情況下實(shí)行綜合發(fā)展。這可以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的有效發(fā)展,為其提供載體和支持,同時(shí)也把鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展形式全面凸顯,滿(mǎn)足了農(nóng)村供給側(cè)改革的需要。另外,借助先進(jìn)的技術(shù)手段,讓產(chǎn)權(quán)機(jī)制得以改革,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式。在以農(nóng)業(yè)科學(xué)、人力和資源共享為根基的情況下,更好的實(shí)行區(qū)域化升級(jí),在科技、產(chǎn)業(yè)和旅游等結(jié)合一體發(fā)展的情況下,讓區(qū)域發(fā)展體系彰顯出個(gè)性化特色,也會(huì)為農(nóng)村生活發(fā)展提供新的方向。這樣的發(fā)展形式符合農(nóng)村的關(guān)鍵要求,也會(huì)在區(qū)域化背景下進(jìn)行交通、人流管理等的升級(jí),這會(huì)讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彰顯出巨大的投資意義,以此擁有良好科學(xué)定位,加強(qiáng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理[2]。
3.特色小鎮(zhèn)發(fā)展形式。這一發(fā)展形式是在2016 年提出,從根本上來(lái)說(shuō)以綠色、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新等為理念支持,通過(guò)獨(dú)立的地域空間體系打造,將區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色升級(jí),以此蘊(yùn)含文化底蘊(yùn),更好的將生態(tài)化資源合理運(yùn)用,這可以從根本上創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)文化和人文等多角度發(fā)展的模式。與此同時(shí),實(shí)行多區(qū)域發(fā)展體系過(guò)程中,進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)代打造,創(chuàng)設(shè)魅力鄉(xiāng)村。另外,在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,滿(mǎn)足城市化發(fā)展的需要,讓人們擁有高質(zhì)量的生活品質(zhì),也會(huì)在跟隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展腳步的情況下,關(guān)注城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際價(jià)值,這讓社會(huì)發(fā)展獲得重要力量根基。
(二)集聚提升鄉(xiāng)村振興模式
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中,將村莊的優(yōu)勢(shì)價(jià)值全面體現(xiàn),以此做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持工作。由此,從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,結(jié)合農(nóng)村美麗景色和鄉(xiāng)土文化,將結(jié)合資源合理進(jìn)行發(fā)展,形成聚集提升鄉(xiāng)村振興模式。
1.實(shí)行區(qū)域土地綜合整治帶動(dòng)形式。這一形式打造主要是以多種土地整治為基礎(chǔ),讓糧食生產(chǎn)擁有安全支撐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,這可以對(duì)三農(nóng)發(fā)展中存在的問(wèn)題合理解決。然后,鄉(xiāng)村振興實(shí)施當(dāng)中獲得一定的戰(zhàn)略保障。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián),把全區(qū)域土地進(jìn)行有效治理,形成資源的合理配置。最終,找尋符合區(qū)域發(fā)展的相應(yīng)模式,為形成特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)備[3]。
2.產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游結(jié)合形式。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)在整體流域生態(tài)建設(shè)發(fā)展上提供了質(zhì)量保障,讓產(chǎn)業(yè)之間擁有互補(bǔ)價(jià)值,這在特色產(chǎn)業(yè)形成上獲得了關(guān)鍵支持。比如,在一定程度上讓貧困農(nóng)民擺脫貧困。隨之,將區(qū)域的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái),讓旅游線(xiàn)路更加精密,農(nóng)村也會(huì)隨之走上旅游便利發(fā)展線(xiàn)路。在國(guó)土綠化工作運(yùn)行當(dāng)中讓生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理融合,找尋合理發(fā)展機(jī)會(huì)。在以產(chǎn)業(yè)+形式為前提的背景下,滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要,保證農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以此為生態(tài)建設(shè)等發(fā)展提供準(zhǔn)備。
3.農(nóng)村電商助力形式。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展當(dāng)中要將電商這一形式視為關(guān)鍵核心,把農(nóng)村的資源實(shí)行協(xié)同發(fā)展,可以升級(jí)淘寶村級(jí)服務(wù)打造,讓農(nóng)村電子信息商務(wù)擁有發(fā)展的空間,這可以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通常,將電子商務(wù)視為關(guān)鍵,以農(nóng)村資源的優(yōu)化配置為基礎(chǔ),形成合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題有效解決,這會(huì)讓農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有奠基,從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在這一形式實(shí)施之下合理運(yùn)用于配套服務(wù)完善的區(qū)域當(dāng)中,形成特色性產(chǎn)業(yè),讓區(qū)域品牌的價(jià)值得以完美打造。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動(dòng)形式。以現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ),將產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)形式為基礎(chǔ),讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能得以拓展和優(yōu)化,這可以讓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得發(fā)展方向,也讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局彰顯出引領(lǐng)性作用。在全面將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值得以提升情況下,更好地進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工,將農(nóng)業(yè)的功能價(jià)值得以凸顯,更好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以此落實(shí)鄉(xiāng)村振興。
5.開(kāi)展具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中將生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)作為基礎(chǔ),以現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理為主,通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分析,以高效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式為根基。這一發(fā)展形式將生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),在實(shí)行規(guī)?;吞厣暮诵捏w系下,讓養(yǎng)殖作為關(guān)鍵。同時(shí),運(yùn)用訂單的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形式,以農(nóng)戶(hù)和基地合理搭建為主,將農(nóng)戶(hù)和公司作為核心,為其提供充足的保證。
(三)特色保護(hù)鄉(xiāng)村振興模式
1.將文化傳承的力量釋放出來(lái)。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中占據(jù)著十分關(guān)鍵的地位,這可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意式發(fā)展模式,將鄉(xiāng)村文化標(biāo)志有效整理,努力創(chuàng)建具有明顯鄉(xiāng)村文化特色的品牌。同時(shí),這一舉措實(shí)施讓鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得根基,并帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。然后,將鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行重度發(fā)展,轉(zhuǎn)變單一觀(guān)光旅游形式,以此打造更高層次的發(fā)展,朝著度假旅游方向前進(jìn),由此實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的有力變化,激活鄉(xiāng)村精神內(nèi)涵,在文化可持續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié)上收獲了充足的條件支持。另外,需要將鄉(xiāng)村建筑和景觀(guān)保護(hù)保留,著重做好室內(nèi)現(xiàn)代化服務(wù)體系搭建,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和現(xiàn)代信息技術(shù)的完美結(jié)合,以此讓本土文化與民間藝術(shù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,讓鄉(xiāng)村建設(shè)擁有個(gè)性化特征。
2.生態(tài)文化旅游發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)中會(huì)在一定程度上為文化發(fā)展提供導(dǎo)向,并在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之下會(huì)將振興的模式進(jìn)行升級(jí),以此找尋符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的區(qū)域,特色就是擁有豐富的資源,住宿和餐飲等都擁有完善的設(shè)備,保證了交通和休閑娛樂(lè)等。以此形成了適合度假和放松的旅游模式之下,讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)中蘊(yùn)含十足的動(dòng)力。
結(jié)論:綜合以上分析,國(guó)土空間規(guī)劃工作實(shí)際開(kāi)展當(dāng)中,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要從具體建設(shè)角度入手,將規(guī)劃編制模式有力實(shí)施。同時(shí),將鄉(xiāng)村振興發(fā)展所涌現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)合理把控,將地區(qū)整體建設(shè)水平朝著良好方向推進(jìn)。規(guī)劃相關(guān)人員要合理定位鄉(xiāng)村地區(qū),加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)方法的運(yùn)用,以整體規(guī)劃體系優(yōu)化為主,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出合理的建設(shè)目標(biāo),最終為保證社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)步做好準(zhǔn)備。