國(guó)土空間規(guī)劃背景下的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式研究

余洋

（中盛弘宇建設(shè)科技有限公司寧夏分公司，寧夏 銀川 750001）

前言：我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)地域特征十分復(fù)雜，發(fā)展和轉(zhuǎn)型則處于一定困境當(dāng)中。國(guó)土空間規(guī)劃工作有力運(yùn)轉(zhuǎn)，將鄉(xiāng)村土地合理規(guī)劃運(yùn)用，實(shí)行鄉(xiāng)村地區(qū)空間資源完善配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，將鄉(xiāng)村建設(shè)中所涌現(xiàn)出的不足合理突破。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展具體要求和規(guī)劃，要將國(guó)土空間規(guī)劃全面把控，對(duì)其深度探究，發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興建設(shè)當(dāng)中的作用。由此，從國(guó)土空間規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中必要性分析入手，提出合理的發(fā)展對(duì)策。

一、國(guó)土空間規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中的必要性

第一，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然環(huán)境和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中展現(xiàn)系統(tǒng)化特征，國(guó)土空間規(guī)劃作為關(guān)鍵根基將土地資源合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，促進(jìn)人和自然、人和環(huán)境之間的協(xié)同發(fā)展。國(guó)土空間規(guī)劃要以推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)為主，發(fā)展當(dāng)中要將空間資源持有優(yōu)化開(kāi)發(fā)理念，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)實(shí)行協(xié)調(diào)，并做好統(tǒng)一工作。另外，以鄉(xiāng)村生態(tài)治理作為基礎(chǔ)，這是國(guó)土規(guī)劃工作的重要本質(zhì)，將污染等問(wèn)題合理解決，讓鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設(shè)穩(wěn)定落實(shí)，這些工作環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)展開(kāi)發(fā)展中占據(jù)著不可忽視的地位。

第二，打造特色鄉(xiāng)村，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來(lái)，我國(guó)重視國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)，也在一定程度上做出了很多工作投入?？臻g規(guī)劃視為國(guó)家治理和建設(shè)的重要核心要素，以鄉(xiāng)村地域特色為著力點(diǎn)的過(guò)程中聯(lián)系具體實(shí)際發(fā)展情況，同時(shí)不忘聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上關(guān)注制度和文化建設(shè)要求，以此加強(qiáng)綜合性和系統(tǒng)性的部署。把精細(xì)地和區(qū)域管控合理落實(shí)，讓鄉(xiāng)村生活配套設(shè)施相對(duì)完善，內(nèi)部設(shè)施環(huán)境得以?xún)?yōu)化。這樣可以打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)新局面，讓鄉(xiāng)村空間構(gòu)建和治理獲得一定保證和推動(dòng)。隨之，鄉(xiāng)村振興當(dāng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出特色化發(fā)展模式，更好的進(jìn)步。

二、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題分析

（一）農(nóng)村空心問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)我們得知，我國(guó)每天都有很多村子消亡。而且這一狀態(tài)呈現(xiàn)出加速的趨勢(shì)。農(nóng)村人口出現(xiàn)流失的問(wèn)題，這隨之發(fā)生空心化現(xiàn)象，這是政府在解決問(wèn)題當(dāng)中面臨的重大難點(diǎn)。這一問(wèn)題治理的時(shí)候需要更多的時(shí)間。比如，地方政府組織建設(shè)應(yīng)該不斷落實(shí)基層黨組織搭建，提升工作速度，關(guān)注社會(huì)管理組織體系，積累相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。

（二）內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中，要關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作，在關(guān)鍵的階段要將動(dòng)力問(wèn)題有效解決。但是，如果資源貧乏和執(zhí)行力度不充足等問(wèn)題的發(fā)展，就難以更好的落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興還需從教育培訓(xùn)入手，關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作的穩(wěn)定開(kāi)展，在技術(shù)共建體系打造之下，也會(huì)讓新型職業(yè)農(nóng)民教育得以發(fā)展。

（三）村莊特色消失。村莊特色消亡問(wèn)題的發(fā)生，就嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。很多農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村歷史文化消亡。所以，現(xiàn)階段要有力解決鄉(xiāng)村特色消亡問(wèn)題。

（四）投入不充足。國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中，實(shí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題則是在投入上不充足，主要體現(xiàn)在政策和資金方面。土地綜合治理過(guò)程中要以政府投入和資金整合為主，但是在前期投入往往是需要政府進(jìn)行墊付，在不能及時(shí)回籠的情況下，政策和資金投入不到位，就會(huì)讓農(nóng)村建設(shè)停滯不前，以此讓政府面臨著巨大的壓力。

三、國(guó)土空間規(guī)劃背景下的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式

（一）城郊融合鄉(xiāng)村振興模式

1.實(shí)行多功能的城郊發(fā)展形式。在城郊多功能發(fā)展過(guò)程中，實(shí)行合理的發(fā)展環(huán)境升級(jí)，從農(nóng)業(yè)觀(guān)光、休閑和體驗(yàn)等形式入手，借助多功能的形式，更好地滿(mǎn)足居民生活需要，以此加強(qiáng)全新的生活體驗(yàn)打造和升級(jí)。通常情況下，往往是關(guān)注在城市的郊區(qū)位置，這一位置的經(jīng)濟(jì)條件好，擁有十分完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在擁有便捷的交通等條件下，會(huì)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)劃化處理，展現(xiàn)出良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。同時(shí)，生產(chǎn)效率的提高會(huì)隨之增加農(nóng)民的收入。這一區(qū)域發(fā)展形式，能夠?qū)⑸a(chǎn)、生態(tài)和文化等功能價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)[1]。

2.田園綜合發(fā)展形式。這一發(fā)展形式主義是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技角度入手，關(guān)注休閑、現(xiàn)代化和社區(qū)化，將其緊密聯(lián)系在一起的情況下實(shí)行綜合發(fā)展。這可以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的有效發(fā)展，為其提供載體和支持，同時(shí)也把鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展形式全面凸顯，滿(mǎn)足了農(nóng)村供給側(cè)改革的需要。另外，借助先進(jìn)的技術(shù)手段，讓產(chǎn)權(quán)機(jī)制得以改革，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式。在以農(nóng)業(yè)科學(xué)、人力和資源共享為根基的情況下，更好的實(shí)行區(qū)域化升級(jí)，在科技、產(chǎn)業(yè)和旅游等結(jié)合一體發(fā)展的情況下，讓區(qū)域發(fā)展體系彰顯出個(gè)性化特色，也會(huì)為農(nóng)村生活發(fā)展提供新的方向。這樣的發(fā)展形式符合農(nóng)村的關(guān)鍵要求，也會(huì)在區(qū)域化背景下進(jìn)行交通、人流管理等的升級(jí)，這會(huì)讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彰顯出巨大的投資意義，以此擁有良好科學(xué)定位，加強(qiáng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理[2]。

3.特色小鎮(zhèn)發(fā)展形式。這一發(fā)展形式是在2016 年提出，從根本上來(lái)說(shuō)以綠色、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新等為理念支持，通過(guò)獨(dú)立的地域空間體系打造，將區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色升級(jí)，以此蘊(yùn)含文化底蘊(yùn)，更好的將生態(tài)化資源合理運(yùn)用，這可以從根本上創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)文化和人文等多角度發(fā)展的模式。與此同時(shí)，實(shí)行多區(qū)域發(fā)展體系過(guò)程中，進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)代打造，創(chuàng)設(shè)魅力鄉(xiāng)村。另外，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，滿(mǎn)足城市化發(fā)展的需要，讓人們擁有高質(zhì)量的生活品質(zhì)，也會(huì)在跟隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展腳步的情況下，關(guān)注城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際價(jià)值，這讓社會(huì)發(fā)展獲得重要力量根基。

（二）集聚提升鄉(xiāng)村振興模式

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中，將村莊的優(yōu)勢(shì)價(jià)值全面體現(xiàn)，以此做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持工作。由此，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，結(jié)合農(nóng)村美麗景色和鄉(xiāng)土文化，將結(jié)合資源合理進(jìn)行發(fā)展，形成聚集提升鄉(xiāng)村振興模式。

1.實(shí)行區(qū)域土地綜合整治帶動(dòng)形式。這一形式打造主要是以多種土地整治為基礎(chǔ)，讓糧食生產(chǎn)擁有安全支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，這可以對(duì)三農(nóng)發(fā)展中存在的問(wèn)題合理解決。然后，鄉(xiāng)村振興實(shí)施當(dāng)中獲得一定的戰(zhàn)略保障。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，把全區(qū)域土地進(jìn)行有效治理，形成資源的合理配置。最終，找尋符合區(qū)域發(fā)展的相應(yīng)模式，為形成特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)備[3]。

2.產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游結(jié)合形式。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)在整體流域生態(tài)建設(shè)發(fā)展上提供了質(zhì)量保障，讓產(chǎn)業(yè)之間擁有互補(bǔ)價(jià)值，這在特色產(chǎn)業(yè)形成上獲得了關(guān)鍵支持。比如，在一定程度上讓貧困農(nóng)民擺脫貧困。隨之，將區(qū)域的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，讓旅游線(xiàn)路更加精密，農(nóng)村也會(huì)隨之走上旅游便利發(fā)展線(xiàn)路。在國(guó)土綠化工作運(yùn)行當(dāng)中讓生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理融合，找尋合理發(fā)展機(jī)會(huì)。在以產(chǎn)業(yè)+形式為前提的背景下，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，保證農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此為生態(tài)建設(shè)等發(fā)展提供準(zhǔn)備。

3.農(nóng)村電商助力形式。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展當(dāng)中要將電商這一形式視為關(guān)鍵核心，把農(nóng)村的資源實(shí)行協(xié)同發(fā)展，可以升級(jí)淘寶村級(jí)服務(wù)打造，讓農(nóng)村電子信息商務(wù)擁有發(fā)展的空間，這可以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通常，將電子商務(wù)視為關(guān)鍵，以農(nóng)村資源的優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，形成合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題有效解決，這會(huì)讓農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有奠基，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在這一形式實(shí)施之下合理運(yùn)用于配套服務(wù)完善的區(qū)域當(dāng)中，形成特色性產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域品牌的價(jià)值得以完美打造。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動(dòng)形式。以現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)形式為基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能得以拓展和優(yōu)化，這可以讓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得發(fā)展方向，也讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局彰顯出引領(lǐng)性作用。在全面將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值得以提升情況下，更好地進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工，將農(nóng)業(yè)的功能價(jià)值得以凸顯，更好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此落實(shí)鄉(xiāng)村振興。

5.開(kāi)展具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中將生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)作為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理為主，通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分析，以高效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式為根基。這一發(fā)展形式將生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在實(shí)行規(guī)?；吞厣暮诵捏w系下，讓養(yǎng)殖作為關(guān)鍵。同時(shí)，運(yùn)用訂單的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形式，以農(nóng)戶(hù)和基地合理搭建為主，將農(nóng)戶(hù)和公司作為核心，為其提供充足的保證。

（三）特色保護(hù)鄉(xiāng)村振興模式

1.將文化傳承的力量釋放出來(lái)。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中占據(jù)著十分關(guān)鍵的地位，這可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意式發(fā)展模式，將鄉(xiāng)村文化標(biāo)志有效整理，努力創(chuàng)建具有明顯鄉(xiāng)村文化特色的品牌。同時(shí)，這一舉措實(shí)施讓鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得根基，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。然后，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行重度發(fā)展，轉(zhuǎn)變單一觀(guān)光旅游形式，以此打造更高層次的發(fā)展，朝著度假旅游方向前進(jìn)，由此實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的有力變化，激活鄉(xiāng)村精神內(nèi)涵，在文化可持續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié)上收獲了充足的條件支持。另外，需要將鄉(xiāng)村建筑和景觀(guān)保護(hù)保留，著重做好室內(nèi)現(xiàn)代化服務(wù)體系搭建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和現(xiàn)代信息技術(shù)的完美結(jié)合，以此讓本土文化與民間藝術(shù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村建設(shè)擁有個(gè)性化特征。

2.生態(tài)文化旅游發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)中會(huì)在一定程度上為文化發(fā)展提供導(dǎo)向，并在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之下會(huì)將振興的模式進(jìn)行升級(jí)，以此找尋符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的區(qū)域，特色就是擁有豐富的資源，住宿和餐飲等都擁有完善的設(shè)備，保證了交通和休閑娛樂(lè)等。以此形成了適合度假和放松的旅游模式之下，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)中蘊(yùn)含十足的動(dòng)力。

結(jié)論：綜合以上分析，國(guó)土空間規(guī)劃工作實(shí)際開(kāi)展當(dāng)中，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要從具體建設(shè)角度入手，將規(guī)劃編制模式有力實(shí)施。同時(shí)，將鄉(xiāng)村振興發(fā)展所涌現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)合理把控，將地區(qū)整體建設(shè)水平朝著良好方向推進(jìn)。規(guī)劃相關(guān)人員要合理定位鄉(xiāng)村地區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)方法的運(yùn)用，以整體規(guī)劃體系優(yōu)化為主，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出合理的建設(shè)目標(biāo)，最終為保證社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)步做好準(zhǔn)備。