李建平
(寧夏回族自治區(qū)水文環(huán)境地質(zhì)調(diào)查院,寧夏 銀川 750000)
為進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘探市場,提高地質(zhì)勘探工作質(zhì)量,我國在地質(zhì)勘查領(lǐng)域?qū)嵭许?xiàng)目監(jiān)理制度,監(jiān)理工作主要依據(jù)中華人民共和國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查相關(guān)規(guī)范及地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)書,按照“三控”(質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制)、“三管”(安全、合同和信息管理)“一協(xié)調(diào)”(協(xié)調(diào)項(xiàng)目出資人和各項(xiàng)目承擔(dān)單位之間的關(guān)系)的原則做好監(jiān)理工作和項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、開工條件審查、施工過程、資料驗(yàn)收、資料匯交全過程監(jiān)理,確保各項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)到地質(zhì)勘查目的,為礦井開采提供地質(zhì)依據(jù)。
(一)工程前期主要有審核工程勘查設(shè)計(jì)文件的專家評(píng)審意見、批復(fù)合法性;施工組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)交底、查驗(yàn)項(xiàng)目承擔(dān)方的人員資格、單位資質(zhì)、設(shè)備和材料合格證、儀器年檢報(bào)告等開工條件的報(bào)審。
(二)施工期間主要監(jiān)理方法有巡視、旁站、取樣和試驗(yàn)室化驗(yàn)旁站見證、抽查、平行檢驗(yàn)、監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理通知、監(jiān)理工作聯(lián)系單等;對(duì)現(xiàn)場巡視、旁站中發(fā)現(xiàn)的安全、質(zhì)量整改回復(fù)單的復(fù)查,針對(duì)于設(shè)計(jì)變更方面的建議和審查,還有索賠資料方面的審查,以及各類報(bào)表等等進(jìn)行有效的復(fù)核。
(三)在項(xiàng)目完工時(shí)所主要審核項(xiàng)目有承擔(dān)單位編制的地質(zhì)報(bào)告、對(duì)于圖紙繪制也需檢查和審驗(yàn),審批單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及對(duì)于各類樣品化驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行復(fù)查。向項(xiàng)目出資人遞交階段性及完工驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告。
(一)事前控制方法和要點(diǎn)
地質(zhì)勘查項(xiàng)目監(jiān)理的依據(jù)是經(jīng)過專家批復(fù)的設(shè)計(jì)終稿、地質(zhì)勘查合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、國家頒布的規(guī)程、規(guī)范。項(xiàng)目開工進(jìn)場前要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全、技術(shù)交底,技術(shù)要求要具備可實(shí)施性。不符合要求的指標(biāo)務(wù)必要予以調(diào)整,技術(shù)指標(biāo)既要滿足地質(zhì)勘查目的,又要節(jié)約項(xiàng)目勘查經(jīng)費(fèi);合理布置鉆探、槽探工程量,可靠控制資源儲(chǔ)量,為出資人節(jié)約更多的資金。
(二)事中控制方法和要點(diǎn)
項(xiàng)目實(shí)施過程中要求承擔(dān)單位實(shí)行“三檢”(自檢、互檢、交接檢)制度,監(jiān)理的檢查、驗(yàn)收是在“三檢”合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,決不能代替項(xiàng)目承擔(dān)單位的自檢工作;所以項(xiàng)目承擔(dān)單位沒有自檢或自檢不合格的工程,監(jiān)理工程師一律拒絕檢查、驗(yàn)收,杜絕一切質(zhì)量隱患。對(duì)于測量、剖面、地質(zhì)填圖、槽探、鉆探工程、取樣化驗(yàn)測試、煤炭勘查的鉆孔封口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序、重點(diǎn)部位的要進(jìn)行全程旁站監(jiān)督。地質(zhì)勘查項(xiàng)目是地下隱蔽工程,要注重過程控制質(zhì)量,事后沒有補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。隱蔽工作驗(yàn)收必須經(jīng)監(jiān)理人員檢查、驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行隱蔽。重要的部分、分項(xiàng)工作隱蔽時(shí)需經(jīng)監(jiān)理人員全程旁站監(jiān)督,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位不滿足設(shè)計(jì)要求和地質(zhì)勘查規(guī)范的工作內(nèi)容有權(quán)給予制止或返工。
地質(zhì)勘查工作是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷探索的過程,在工作中要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一方面勘查施工,另一方面要整理分析和研討相關(guān)資料,同時(shí)還需要對(duì)一些設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改。增強(qiáng)“三邊”工作的管理控制,成為了提高和確保地質(zhì)勘查工作質(zhì)量的最佳方法,在工作推進(jìn)中,地質(zhì)“三邊”工作能夠起到指引和督導(dǎo)工程施工的效用,同時(shí)做好對(duì)地質(zhì)變化情況和規(guī)律的預(yù)測,提高地質(zhì)認(rèn)識(shí)。總的來說,地質(zhì)“三邊”工作對(duì)于地質(zhì)勘查項(xiàng)目中的質(zhì)量控制而言,實(shí)屬是一個(gè)行之有效的首選方法,能夠極大的克服地質(zhì)勘查項(xiàng)目的多變性、不確定性。
(三)事后控制方法和要點(diǎn)
1.地勘項(xiàng)目野外工作結(jié)束后要對(duì)照設(shè)計(jì)工程量及時(shí)對(duì)地形測量、地質(zhì)測量、地質(zhì)填圖、鉆孔資料、進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在的問題及時(shí)整改。檢查原始記錄、手圖的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,為綜合研究成果、地質(zhì)報(bào)告編寫提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.每項(xiàng)工程完工后要對(duì)比設(shè)計(jì)工程量與實(shí)際完成工程量。在保護(hù)灌木林地、遠(yuǎn)離陡峭懸崖處施工時(shí),考慮綠色勘查和安全因素移動(dòng)孔位后由于地形高差變化較大造成孔深增加,超過深度將不計(jì)入工程量。由于地層變化較大鉆孔加深超過10%的,監(jiān)理方要與項(xiàng)目承擔(dān)方現(xiàn)場確認(rèn)工程量。對(duì)于樣品采集、水工環(huán)等工作沒有達(dá)到設(shè)計(jì)工程量要求的,要增補(bǔ)野外工作。
(四)控制核心要點(diǎn)
在此需要監(jiān)理單位針對(duì)項(xiàng)目各階段進(jìn)行有效監(jiān)督管理,對(duì)于監(jiān)理日志、周報(bào)、月報(bào)以及巡視記錄、旁站記錄和監(jiān)理通知單的審查要重視,確保與監(jiān)理原始記錄要一致,記錄事項(xiàng)數(shù)據(jù)、結(jié)論要吻合。做到所有文件都能夠追溯和查證。而且在質(zhì)量臺(tái)賬方面也要重視,監(jiān)理單位與施工單位兩方的質(zhì)量臺(tái)賬也可實(shí)現(xiàn)交叉檢驗(yàn)的方式。
(一)事前控制方法和要點(diǎn)
施工進(jìn)度計(jì)劃是監(jiān)理單位控制項(xiàng)目進(jìn)度的重要依據(jù)。監(jiān)理單位審核項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃或重要工程施工進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同要求。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃提出審查意見,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目出資人。每半月對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度,對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整,當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后時(shí),要求項(xiàng)目承擔(dān)方增加人力、物力、資金投入,制定趕工措施,確保合同工期實(shí)現(xiàn)。
(二)事中控制方法和要點(diǎn)
1.監(jiān)理單位隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目承擔(dān)單位施工進(jìn)展情況,召開工地例會(huì)和各層次專題協(xié)調(diào)會(huì)議等形式,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成進(jìn)度計(jì)劃,盡量規(guī)避發(fā)生突擊搶工或急促的趕工局面。
2.施工過程中,項(xiàng)目監(jiān)理單位督促項(xiàng)目承擔(dān)單位依照經(jīng)審核批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)每周、每日進(jìn)展做出安排,每半月對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度,當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知并實(shí)行檢查、控制和監(jiān)督。做好實(shí)行檢查、控制和監(jiān)督。與此同時(shí),項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程的進(jìn)展,按月向監(jiān)理單位報(bào)送當(dāng)月實(shí)施施工進(jìn)度和下月施工進(jìn)度計(jì)劃。
3.項(xiàng)目施工期間,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度予以密切的重視,對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目事件的推進(jìn)情況必須做好跟進(jìn)與控制,根據(jù)現(xiàn)實(shí)建設(shè)情況及時(shí)調(diào)整施工規(guī)劃與進(jìn)度安排,適時(shí)給予一些進(jìn)度的調(diào)整建議或針對(duì)性的分析,供項(xiàng)目出資人決策。
(三)事后控制方法和要點(diǎn)
當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后且影響合同工期時(shí),總監(jiān)理工程師因查明原因,將相關(guān)情況報(bào)告項(xiàng)目出資人,同時(shí)要求項(xiàng)目承擔(dān)方增加人力、物力、資金投入,制定趕工措施,確保合同工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于無法完成的現(xiàn)象,務(wù)必做調(diào)整安排,促進(jìn)項(xiàng)目的快速進(jìn)展,以確保合同工期目標(biāo)控制的要求。
(一)事前控制方法和要點(diǎn)
在設(shè)計(jì)評(píng)審階段要協(xié)助出資人審核工程量,對(duì)不合理的工程量要提出優(yōu)化設(shè)計(jì)變更從而減少投資。選擇優(yōu)良勘查技術(shù)方法和手段既可節(jié)省投資、控制地質(zhì)勘查成本,還可取得較好的地質(zhì)成果、勘查資源量也能得到控制。所以說,優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)選勘查方法是控制投資的第一步。
(二)事中控制方法和要點(diǎn)
1.按照勘查合同規(guī)定,督促、促進(jìn)合同財(cái)務(wù)條款的落實(shí),達(dá)成經(jīng)費(fèi)使用與工作進(jìn)度、質(zhì)量同步。
2.加強(qiáng)“三邊”地質(zhì)工作,及時(shí)收集有關(guān)地質(zhì)資料,加以整理歸類、分析、研究,對(duì)設(shè)計(jì)中原地質(zhì)推斷和工程布置與實(shí)際不符的部分,及時(shí)予以修改和調(diào)整,使設(shè)計(jì)不斷完善、合理。提高工作質(zhì)量、減少不必要的工程量、降低成本。
3.嚴(yán)格控制勘查設(shè)計(jì)變更,參與勘查合同修改、補(bǔ)充的確定、應(yīng)著重考慮成本控制有關(guān)條款。
4.審核勘查實(shí)物工作量,不誤算、多算工程量。監(jiān)理工程師對(duì)各個(gè)勘查項(xiàng)目及時(shí)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送的符合設(shè)計(jì)要求的實(shí)際工作量計(jì)量清單,經(jīng)核實(shí)無誤的,由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表簽認(rèn),并報(bào)送項(xiàng)目出資人確認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理部督促項(xiàng)目出資人及時(shí)撥付工程款。
(三)事后控制方法和要點(diǎn)
對(duì)于工程索賠和增項(xiàng)方面,監(jiān)理單位務(wù)必做好把控。此環(huán)節(jié)要預(yù)防部分單位低價(jià)中標(biāo),卻高價(jià)增項(xiàng)或索賠等不良狀況發(fā)生,因此在施工環(huán)節(jié)中監(jiān)理單位要有充分、全面的數(shù)據(jù)資料,防范項(xiàng)目中一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生。
(一)安全監(jiān)理的重點(diǎn)部位:駐地消防安全管理、道路行車、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、雷電、洪水防汛、疫情防控。檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單信息牌的設(shè)置情況。
(二)安全防控監(jiān)督的方法:協(xié)助并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位建立建全安全生產(chǎn)管理體系,監(jiān)督其貫徹落實(shí)。要求項(xiàng)目承擔(dān)單位必須配置專職安全員,施工操作必須嚴(yán)格遵照規(guī)程進(jìn)行,違規(guī)違章必須予以制止。對(duì)施工現(xiàn)場定期進(jìn)行安全檢查和巡視安全設(shè)施是否齊全、完好,各種安全標(biāo)志和各項(xiàng)安全防護(hù)措施是否符合規(guī)定要求;重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境影響因素是否得到有效識(shí)別。如槽探、鉆探施工過程的防護(hù)裝備是否配備齊全、完好。
認(rèn)真落實(shí)“踐行綠色勘查、精心謀劃礦產(chǎn)資源”理念,在實(shí)施地質(zhì)勘查全過程將環(huán)境影響控制到最小,并對(duì)受擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),以滿足環(huán)保要求。要求項(xiàng)目承擔(dān)單位制定綠色勘查專項(xiàng)方案,施工過程中嚴(yán)格要求項(xiàng)目承擔(dān)單位按照綠色勘查專項(xiàng)施工方案實(shí)施。監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工槽探、鉆探時(shí)避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。留存施工前原始地貌、施工過程中照片,完工后監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)方播種草籽、栽種樹木、復(fù)墾復(fù)綠。
我國地質(zhì)勘查行業(yè)引入項(xiàng)目監(jiān)理工作已有二十余年,推動(dòng)了地質(zhì)勘查工作的快速發(fā)展。質(zhì)量監(jiān)理是核心,監(jiān)理人員應(yīng)該通過提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng),依據(jù)監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作,做到公正、科學(xué)、規(guī)范、勇于擔(dān)當(dāng),敢于堅(jiān)持原則通過對(duì)施工單位項(xiàng)目實(shí)行全方位的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的較高質(zhì)量,為出資人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。