建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題與對(duì)策

閆金海

（石嘴山市星凱建筑安裝有限責(zé)任公司，寧夏 石嘴山 753000）

安全管理是工程管理的主要管理目標(biāo)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不斷總結(jié)完善企業(yè)和項(xiàng)目安全管理制度和措施，提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理實(shí)際水平和能力。施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視、全員管理、風(fēng)險(xiǎn)管控的基本原則，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理模式。

一、施工安全管理基本原則

（一）“安全第一、預(yù)防為主”原則

在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，一切安全事故帶來的影響都是極為嚴(yán)重且不可逆的。因此在建筑工程施工的過程中，安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防各類安全事故為主，相應(yīng)應(yīng)急措施為輔，確保所有的安全管理活動(dòng)，都能夠以預(yù)防安全事故為主要目的，從而保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，減少安全事故的發(fā)生，避免造成人員傷亡，實(shí)現(xiàn)施工安全平穩(wěn)有序。

（二）人人管理、自我管理原則

在建筑工程施工的過程中，大部分安全事故都來源于施工人員的危險(xiǎn)操作。這一類危險(xiǎn)操作，僅通過管理人員展開的管理工作，是難以將整個(gè)工程項(xiàng)目全面覆蓋，這就需要在實(shí)施安全管理活動(dòng)時(shí)，積極鼓勵(lì)并推動(dòng)施工人員的自我管理活動(dòng)，確保施工人員能夠提高自我管理的水平。通過自我管理，來保障自己的人身安全，以此避免各類安全事故。

（三）管生產(chǎn)必管安全原則

想要保障施工安全，就必須要將安全管理活動(dòng)納入日常管理工作當(dāng)中。在任何施工流程以及施工環(huán)節(jié)正式開工之前，都應(yīng)當(dāng)編制一套切實(shí)可行的安全管理體系以及安全管理模式。另外，為了保障整個(gè)安全管理活動(dòng)的順利實(shí)施，減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)，還需要確保所有的施工環(huán)節(jié)能夠擁有專項(xiàng)的管理體系以及管理人員，確保所有的施工活動(dòng)都能夠在專門的管理人員監(jiān)督下實(shí)施。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問題

（一）對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不到位

《安全生產(chǎn)法》中提出“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！惫こ坦芾砣藛T對(duì)安全法規(guī)及操作規(guī)程等安全知識(shí)學(xué)習(xí)不透徹。不能妥善處理好安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制之間的關(guān)系，主要部位安全隱患排查及整改不徹底。工程施工只求重視工程進(jìn)度，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作只是停留在表面上。在工程概算中，雖然列了安全文明施工措施費(fèi)，但是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際投入上使用上安全文明施工費(fèi)用并沒有足額及時(shí)投入到位，只是購(gòu)買簡(jiǎn)單的安全防護(hù)用品、不能滿足安全文明施工的要求，甚至購(gòu)買的安全防護(hù)用品質(zhì)量都不能滿足安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及操作水平低，缺乏本崗位安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)教育

近幾年建筑領(lǐng)域的施工引入新材料、新技術(shù)逐漸增多，出現(xiàn)有大量沒有經(jīng)過培訓(xùn)及考核合格的農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)參與作業(yè)，尤其嚴(yán)重的是這些農(nóng)民工目前年齡普遍偏大，他們的自我安全防范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全事故發(fā)生的危害性認(rèn)識(shí)不足，安全操作知識(shí)培訓(xùn)、考核缺乏及時(shí)性和適用性，現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)情況時(shí)有發(fā)生，增加了生產(chǎn)安全管理的難度。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制更新不及時(shí)、落實(shí)不到位，安全管理規(guī)章制度形同虛設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障和手段?，F(xiàn)在個(gè)別施工單位存在一種普遍錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的事，是安全管理人員自己的事，與其部門和施工人員沒有太大關(guān)系；有的單位對(duì)安全管理工作“麻木不仁，管理松懈，落實(shí)不到位”，更為嚴(yán)重的是：“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不發(fā)生安全事故，安全管理部門平時(shí)提出的各種安全隱患問題停留在紙面上，應(yīng)付檢查上，放在檔案盒中，沒有徹底分析、從根源上消除安全事故隱患，沒有引起企業(yè)管理層足夠的重視。多數(shù)企業(yè)的規(guī)章制度不能做到及時(shí)更新，沒有根據(jù)工程的進(jìn)展和企業(yè)的發(fā)展變化而及時(shí)補(bǔ)充完善，現(xiàn)有的規(guī)章制度不能滿足實(shí)際的施工安全管理需要，不符合企業(yè)實(shí)際情況。

（四）技術(shù)指導(dǎo)匱乏

一般來說，在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，需要通過多種施工技術(shù)以及多方面的施工工藝共同支持下完成施工作業(yè)。部分基層工作人員擁有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，但是在面對(duì)部分新型建筑工程項(xiàng)目時(shí)，如若需要采用新型施工工藝以及施工技術(shù)，就很難保障其能夠根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)保護(hù)人身安全。甚至在施工過程中，由于人為的錯(cuò)誤操作，引發(fā)重大安全事故。另外，部分施工單位為了進(jìn)一步提高施工效率，縮減施工成本，往往不會(huì)對(duì)基層施工人員展開專門的培訓(xùn)活動(dòng)，部分施工人員甚至并不了解工程項(xiàng)目的施工流程，僅能在施工現(xiàn)場(chǎng)做一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，難以保障施工安全。另外，對(duì)于部分新型設(shè)備，也缺少規(guī)范的安全技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行安全難以得到保障。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系不健全

部分施工單位為了進(jìn)一步縮減成本，并未在施工現(xiàn)場(chǎng)安排專門的管理人員對(duì)所有施工活動(dòng)展開監(jiān)督。這就導(dǎo)致了部分錯(cuò)誤的操作行為或者危險(xiǎn)施工無(wú)法得到有效制止與管控，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較大，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故。另外，部分施工單位雖然在現(xiàn)場(chǎng)安排了監(jiān)督人員，但是實(shí)際的監(jiān)督效果也十分欠佳。部分監(jiān)督人員難以根據(jù)施工單位擬定的監(jiān)督方案以及監(jiān)督體系實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督活動(dòng)，大部分監(jiān)督工作無(wú)法有效落實(shí)，監(jiān)督活動(dòng)形同虛設(shè)，大多數(shù)工作人員的監(jiān)督活動(dòng)過于形式化、流程化，無(wú)法根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化與完善。

（六）缺少應(yīng)急措施

在部分建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，某些安全事故是難以避免的，一旦發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，就必須要做好現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散以及救援工作。但是部分施工單位并未重視起這一部分工作。在正式開工之前，并未根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，一旦發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，經(jīng)常盲目施救或束手無(wú)策，沒有在第一時(shí)間組織自救互救或者聯(lián)系相關(guān)部門組織救援，導(dǎo)致錯(cuò)過了最佳救援時(shí)間，造成人員傷亡擴(kuò)大。

三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)策

（一）建立健全安全規(guī)章制度和層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷建立健全補(bǔ)充完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全管理制度需包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案安全技術(shù)審查制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)方案專家論證制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度、重大危險(xiǎn)源公告制度、班前安全活動(dòng)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、治安保衛(wèi)制度等。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是施工安全管理工作中的重中之重。企業(yè)法定代表人作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)與部門、項(xiàng)目經(jīng)理、員工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，明確安全管理職責(zé)，安全管理層層負(fù)責(zé)，確保施工企業(yè)安全管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）扎實(shí)做好人員培訓(xùn)

在施工現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)施工作業(yè)主要由人力完成。在施工的過程中，現(xiàn)場(chǎng)的安全性，很大一部分取決于工作人員的專業(yè)水平。因此，在施工的過程中，就必須要做好基層工作人員的上崗前培訓(xùn)工作。首先，在基層施工人員正式上崗之前，施工單位就需要對(duì)各崗位的施工人員展開安全技能考核，根據(jù)其專業(yè)技能方向以及專業(yè)技能掌握情況，為其分配相應(yīng)的崗位。其次，在正式上崗之前，施工單位應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)以及施工技術(shù)培訓(xùn)，確保其在后續(xù)施工的過程中，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定展開施工作業(yè)。再次，為了保障施工活動(dòng)的順利實(shí)施，還需要委派專門的管理人員，對(duì)于施工作業(yè)存在不足或者問題的基層施工人員，要及時(shí)對(duì)其展開技能培訓(xùn)，糾正其錯(cuò)誤的施工方法以及過失施工經(jīng)驗(yàn)。最后，為了進(jìn)一步提高工作人員對(duì)施工安全的重視，還要擬定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作出有可能危害施工安全的行為進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于工作態(tài)度積極，施工方式標(biāo)準(zhǔn)的工作人員給予一定的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作

施工單位在正式開工之前，要仔細(xì)分析施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，擬定切實(shí)可行的管理制度，確保管理活動(dòng)更有針對(duì)性，尤其要重視重大危險(xiǎn)。要落實(shí)隱患排查治理制度，隱患排查治理主要有思想意識(shí)、制度完善、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、操作行為、勞保用品使用、傷亡事故處理等。應(yīng)定期和不定期組織安全檢查，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、施工進(jìn)度、工程特點(diǎn)的不同，建立不同的安全檢查側(cè)重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)隱患整改通知單并做好記錄，明確整改時(shí)限、整改內(nèi)容、責(zé)任人、處罰依據(jù)，具備條件的要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)立整立改。做到隱患問題、整改、復(fù)查、銷號(hào)閉環(huán)管理。及時(shí)消除施工中的事故隱患，做到生產(chǎn)安全，文明施工。要對(duì)危險(xiǎn)性大、事故后果嚴(yán)重，事故多發(fā)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生群死群傷的工序和部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和整改治理。

（四）擬定好應(yīng)急措施

在正式開工之前，施工單位要組織職能部門、崗位管理人員以及項(xiàng)目的管理人員，對(duì)本次工程項(xiàng)目施工過程中，可能發(fā)生的人為因素、客觀因素影響下所導(dǎo)致的安全事故，并且對(duì)各類事故造成的危害進(jìn)行分析。經(jīng)由分析，了解事故發(fā)生時(shí)，可能呈現(xiàn)的各類狀況，擬定相應(yīng)的人員疏散以及救援方案。為了保障事故發(fā)生時(shí)，疏散活動(dòng)以及救援活動(dòng)的順利實(shí)施，需要施工單位提前設(shè)立各類應(yīng)急救援職能小組，并且加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，確保事故發(fā)生時(shí)，立即開展救援工作。為了保障所有活動(dòng)的順利實(shí)施，還需要施工單位定期展開突發(fā)事故演練活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員熟悉疏散路線以及應(yīng)急方案。另外，需要考慮應(yīng)對(duì)重大安全事故時(shí)，需要保持與地方消防、應(yīng)急等部門的聯(lián)系，一旦發(fā)生了重大事故且無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)危害的管控時(shí)，要第一時(shí)間聯(lián)系社會(huì)救援力量參與救援，以此將安全事故的危害控制在最小。

結(jié)束語(yǔ)：本文重點(diǎn)闡述了在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的問題，提出了建立健全安全規(guī)章制度和層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、扎實(shí)做好人員培訓(xùn)、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作、擬定好應(yīng)急措施等對(duì)策，為扎實(shí)地做好建筑施工的安全生產(chǎn)工作，建設(shè)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。