新時(shí)代治理形式主義、官僚主義的理路

何強(qiáng)，唐志強(qiáng)

(齊齊哈爾大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，審時(shí)度勢(shì)、高屋建瓴，科學(xué)研判新時(shí)代黨情國情，著眼于黨的作風(fēng)建設(shè)、以堅(jiān)如磐石的信心和刀刃向內(nèi)的巨大政治勇氣與形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭，對(duì)其秉持零容忍態(tài)度。其中形式主義和官僚主義是黨內(nèi)最大的政治毒瘤，我們必須用刮骨療傷的魄力與決心將其徹底鏟除。在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出：“形式主義、官僚主義，是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵?！盵1]502作風(fēng)建設(shè)要永遠(yuǎn)在路上，絕不能存有“歇歇腳”“喘口氣”的麻痹心理。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須下大力氣治理形式主義、官僚主義，不停步、不松勁、再出發(fā)，以鍥而不舍、馳而不息的努力，正本清源、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打贏治理形式主義、官僚主義的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和謀劃“十四五”時(shí)期的發(fā)展提供良好的作風(fēng)保障。

一、新時(shí)代形式主義、官僚主義的新動(dòng)向、新表現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨在其發(fā)展進(jìn)程中一直高度重視形式主義和官僚主義帶來的負(fù)面影響。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就對(duì)形式主義問題作了精辟闡述。他在《反對(duì)本本主義》一文中深刻指出：“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級(jí)’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對(duì)的。”[2]111改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人在新時(shí)期歷史條件下逾越了思想壁壘、廓清了思想迷霧，對(duì)形式主義和官僚主義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。在南方談話中鄧小平同志曾尖銳地批評(píng)：“現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是形式主義多，重復(fù)的話要講，但要精簡?！盵3]381江澤民同志也曾指出：“官僚主義作風(fēng)，要害是脫離群眾、做官當(dāng)老爺?！盵4]132

進(jìn)入新時(shí)代，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，黨中央以堅(jiān)定不移的決心重點(diǎn)整治“四風(fēng)”問題，全黨上下嚴(yán)抓嚴(yán)治，奢靡之風(fēng)、享樂主義治理成效卓著，但形式主義、官僚主義因其長期性、復(fù)雜性、隱蔽性、頑固性和反復(fù)性，在一定程度上依然存在，在新時(shí)代的背景下又出現(xiàn)了新動(dòng)向、新表現(xiàn)。

一是文山會(huì)?！乇響B(tài)輕行動(dòng)。在貫徹中央決策部署上接二連三地召開各種會(huì)議，表面上是轟轟烈烈的精神傳達(dá)，實(shí)際上是層層加碼的會(huì)議一開了之，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，輪流圈閱、層層轉(zhuǎn)發(fā)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部更是認(rèn)為只要該開的會(huì)議開了、該批示的批了就算完事大吉，開會(huì)念文件，甘當(dāng)二傳手，只傳達(dá)不研究，只表態(tài)不行動(dòng)，每次開會(huì)都是口號(hào)喊得震天響，嘴皮子練得頂呱呱，但行動(dòng)起來卻是“輕飄飄”。

二是過度留痕——重痕跡輕實(shí)績。一些地方、一些領(lǐng)域的檢查考核名目繁多、頻率過高，而考核需要的量化數(shù)據(jù)、報(bào)表等佐證材料更是數(shù)不勝數(shù)，表格多得滿天飛，許多部門和單位不求“實(shí)績”求“實(shí)跡”，把更多的心思精力花費(fèi)在了“材料美化”上?！皼]日沒夜寫材料，加班加點(diǎn)編簡報(bào)，一心一意填表格，辛辛苦苦整數(shù)據(jù)”儼然成為很多單位日常工作的生動(dòng)寫照，單位也成了“材料加工廠”。有些地方甚至將材料整理得好壞作為考核評(píng)價(jià)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些部門工作一味留痕，各種迎檢材料越來越多、越來越精美，“看似一幅畫，堆起如座山”。

三是花拳繡腿——重包裝輕實(shí)效。調(diào)查研究大張旗鼓，熱衷于輿論造勢(shì)，或搞“嫌貧愛富式”調(diào)研,專挑工作成績突出的地方，而對(duì)那些情況復(fù)雜、問題突出的地方愛搭不理，或煞費(fèi)苦心打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，調(diào)查研究儼然變味為“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”，調(diào)研現(xiàn)場變成了“秀場”[5]193-194。有的喜歡出風(fēng)頭、搶彩頭，項(xiàng)目建設(shè)上不惜耗費(fèi)大量的財(cái)力物力人力搭“花架子”、造“盆景”，樂此不疲地打造表面“高大上”、實(shí)則“矮窮矬”、領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的形象工程。

四是懶政怠政——重自我輕群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部官氣十足，自詡高人一等，對(duì)人吆五喝六，遇事搞一言堂；習(xí)慣做甩手掌柜，對(duì)人民群眾的利益疾苦和反映強(qiáng)烈的合理訴求或置之不理，或消極應(yīng)付；在其位不謀其政，抱著“寧可不干事，也不能出事”的態(tài)度，遇到問題繞著走，門好進(jìn)、臉好看、話好說，事卻依然難辦；在營造營商環(huán)境上，辦事拖拉、推諉扯皮，踢皮球、打太極是常態(tài)；“新官不理舊賬”，一上任便急著“重敲鑼鼓另開張”；有的黨員干部喜歡決策拍腦袋、表態(tài)拍胸脯，出了問題便檢討拍大腿，最后拍屁股走人。

二、新時(shí)代形式主義、官僚主義的內(nèi)質(zhì)根源

作風(fēng)問題要標(biāo)本兼治，必須透過多變的表象發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)、找到其根源。形式主義、官僚主義由來已久，產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀思想認(rèn)識(shí)上的偏差，又有客觀社會(huì)歷史的影響。概而言之，形式主義、官僚主義大行其道有其思想、利益和制度的根源。其思想根源在于違背黨的思想路線，官本位思想作祟；其利益根源在于利己心過重，政績觀扭曲；其制度根源在于干部管理機(jī)制不科學(xué)，思想教育制度不完善。

(一)思想根源

1.違背黨的思想路線

實(shí)事求是作為馬克思主義的精髓，貫穿于黨的思想路線的始終，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)踐觀，從客觀實(shí)際中出發(fā)、從理論聯(lián)系實(shí)際中著眼、在實(shí)踐中檢驗(yàn)發(fā)展真理。然而，形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)恰恰與實(shí)事求是的內(nèi)涵要求相違背。在具體工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常弄虛作假，調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，做決策、定政策主觀臆斷，定下的發(fā)展目標(biāo)好高騖遠(yuǎn)，拿出的政策舉措適用性不強(qiáng)，有的甚至層層“甩鍋”，這些主觀與客觀相分離、理論與實(shí)踐相脫節(jié)的行為都與實(shí)事求是背道而馳。

2.官本位思想作祟

封建思想殘余是形式主義和官僚主義長期存在、久治不愈的土壤。我國封建社會(huì)延續(xù)2 000多年，“以官為貴、以官為尊”的封建專制思想價(jià)值觀深植于中國社會(huì)各個(gè)方面，熱衷于當(dāng)官做老爺?shù)墓俦疚凰枷腩B固不化。受官本位思想的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就任性，養(yǎng)尊處優(yōu)、高高在上，動(dòng)不動(dòng)就拿出官老爺?shù)呐深^，搞衙門作風(fēng)，處處講排場、耍威風(fēng)，工作業(yè)績上死要面子活受罪，搞光說不練的假把式，這種官僚習(xí)氣在具體工作中助長了脫離群眾、為官不為等形式主義、官僚主義的滋生蔓延。

(二)利益根源

1.利己心過重

利己主義是形式主義、官僚主義產(chǎn)生和存在的種子。利己主義最大的特點(diǎn)就是以自我為中心，個(gè)人利益高于一切。不難想象，只顧個(gè)人利益而不顧他人和集體利益必然導(dǎo)致責(zé)任心缺失，絞盡腦汁玩套路，大搞形式主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把人民群眾的利益拋到九霄云外，甚至為一己私利不惜拿群眾利益下賭注，他們時(shí)時(shí)處處考慮的是自己的仕途，把搞形式、作秀當(dāng)作職位晉升的捷徑，而不去推進(jìn)謀劃功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。

2.政績觀扭曲

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。”[6]一些領(lǐng)導(dǎo)干部不想出力卻想出彩，不想擔(dān)責(zé)卻想邀功，因而力圖通過轟轟烈烈的形式主義為自己賺資本、撈政績。我們可以清晰地認(rèn)識(shí)到，就是因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)干部在價(jià)值觀上出現(xiàn)偏差才導(dǎo)致嚴(yán)重的政績觀錯(cuò)位，只重顯績不重潛績，做什么事都追求發(fā)新聞、上報(bào)紙，“練唱功”給自己造勢(shì)，經(jīng)常裝潢門面、造假數(shù)字，不計(jì)后果和成本地“吸眼球”“拼流量”?？梢姡问街髁x、官僚主義很大程度上都是領(lǐng)導(dǎo)干部私心私欲泛濫所引起的。

(三)制度根源

1.干部管理機(jī)制不科學(xué)

形式主義、官僚主義之所以依然存在，客觀上與干部管理機(jī)制不科學(xué)有很大關(guān)系。一些地方和單位在干部的選拔任用上只重政績不看德行，那些只會(huì)耍嘴皮子、善做表面文章的庸官懶官有機(jī)會(huì)青云直上，而那些只干實(shí)事不愿發(fā)聲的清官勤官卻往往得不到重用，這就會(huì)導(dǎo)致部分干部消極懈怠，為了職務(wù)升遷而急功近利搞形式主義。同時(shí)，我國干部的督查考核評(píng)價(jià)體系不完善，考核評(píng)價(jià)的名目繁多，各種材料壓得干部喘不過氣，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了“少出力、不出事”，難免會(huì)投機(jī)取巧，搞假數(shù)字、假報(bào)表，敷衍應(yīng)付上級(jí)考核，長此以往必然導(dǎo)致假大空的形式主義作風(fēng)泛濫。

2.思想教育制度不完善

在注重干部的任用考核的同時(shí)，對(duì)干部的思想教育工作也至關(guān)重要。然而在具體工作中，一些地方和單位往往重管理輕教育。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念過于陳舊，工作方法仍是老一套，看待新問題仍用老眼光；有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，把學(xué)習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，看書只看皮，看報(bào)只看題；有的地方黨內(nèi)教育制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度都并未很好地跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展要求，存在著形式僵化、內(nèi)容老套、效果不佳等問題，日漸演變?yōu)樽哌^場、做樣子。沒有從制度的根本上要求領(lǐng)導(dǎo)干部提升黨性修養(yǎng)，這直接影響干部的思想教育的效果，客觀上為形式主義、官僚主義提供了生存空間。

三、新時(shí)代治理形式主義、官僚主義的實(shí)踐路徑

形式主義、官僚主義積弊甚深、危害極大。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義?！盵7]面對(duì)新課題、新挑戰(zhàn)，我們需要樹立戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，從政治建設(shè)的高度上和思想、利益、制度的源頭上綜合施治，不斷完善治理體系，形成治理優(yōu)勢(shì)，對(duì)形式主義和官僚主義進(jìn)行有效治理和防控。

(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，為治理形式主義、官僚主義保駕護(hù)航

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)[8]，是衡量黨的作風(fēng)建設(shè)的試金石。隱藏在形式主義和官僚主義背后的深層次原因就是不講政治，因此，將黨的政治建設(shè)擺在首位是治理形式主義、官僚主義的關(guān)鍵一招。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的壓艙石，發(fā)揮著凝神聚力、協(xié)調(diào)各方面有序發(fā)展的關(guān)鍵作用。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)解決治理形式主義、官僚主義工作中政治領(lǐng)導(dǎo)虛化、政治功能退化、政治能力弱化等問題。

2.提高政治站位

旗幟鮮明講政治是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把講政治的要求放在首位，以忠于祖國、忠于黨和人民的政治立場，在同形式主義、官僚主義的斗爭中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)講政治的自覺。

3.強(qiáng)化政治監(jiān)督

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，守住底線、不越紅線，不打折扣地落實(shí)黨中央的決策部署；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須擦亮監(jiān)督探照燈，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法行為的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起、問責(zé)一起，絕不姑息。

(二)強(qiáng)化理論武裝，為治理形式主義、官僚主義夯基固本

堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)，治理形式主義、官僚主義關(guān)鍵在于持之以恒抓好思想理論武裝，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰堅(jiān)定、本領(lǐng)高強(qiáng)。

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想入手，破除其錯(cuò)誤的思想根源，引導(dǎo)他們帶頭用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、陶冶情操、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)而深刻把握核心要義和邏輯意蘊(yùn)，學(xué)深悟透馬克思主義基本原理，在“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”中牢牢掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本內(nèi)容，全面提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

2.強(qiáng)化理想信念教育

革命理想高于天。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”[9]228充分依托主題黨日活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，搭建理想信念教育平臺(tái)，逢會(huì)議必強(qiáng)調(diào)，每集中必講清，進(jìn)一步拓展理想信念教育的輻射作用，引導(dǎo)黨員干部提升黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀，以干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定信念抵御形式主義、官僚主義的侵蝕。

3.加強(qiáng)廉政文化教育

通過常態(tài)化的教育培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)廉政文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，從價(jià)值層面厘清是非對(duì)錯(cuò)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中從我做起、務(wù)實(shí)清廉、嚴(yán)以用權(quán)，充分認(rèn)識(shí)責(zé)任和使命，以刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定決心自覺將形式主義、官僚主義現(xiàn)象扼殺在萌芽之中。

(三)密切聯(lián)系群眾，為治理形式主義、官僚主義正本清源

人民性是馬克思主義最鮮明的理論品格，治理形式主義、官僚主義的核心就在于堅(jiān)持人民至上、密切聯(lián)系群眾。

1.解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題

習(xí)近平總書記在多種場合、多次講話中彰顯了人民領(lǐng)袖鮮明的人民立場?！叭嗣袷俏覀凕h執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在?！盵1]137黨員干部要時(shí)刻將人民群眾的利益擺在首位，時(shí)刻將人民群眾的冷暖放在心頭。

2.將群眾路線作為自身的行動(dòng)指南

黨員干部一旦脫離了群眾，便會(huì)很容易誤入形式主義、官僚主義的歧途，化身為阻礙社會(huì)發(fā)展最后一公里的攔路虎。因而領(lǐng)導(dǎo)干部要永遠(yuǎn)保持同人民群眾的魚水深情，自覺拜人民為師，虛心向人民請(qǐng)教，始終同人民想在一起、干在一起。

3.堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益

“什么是作秀，什么是真正聯(lián)系群眾，老百姓一眼就看出來了?！盵10]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的格局，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、心為民所牽、利為民所謀，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，用心用情用力幫助人民群眾解決困擾其身的操心事、煩心事、揪心事，不斷增進(jìn)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是，把握治理形式主義、官僚主義的原則方法

實(shí)事求是是我們黨保持生機(jī)活力的制勝法寶，也是提升領(lǐng)導(dǎo)干部“免疫力”的根本方法。堅(jiān)持實(shí)事求是，說到底就是從人民群眾的愿望出發(fā)，徹底擺脫主觀主義、本本主義的束縛，用發(fā)展的眼光辯證地看待問題，找準(zhǔn)問題的時(shí)代特質(zhì)和空間特質(zhì)，找到有效解決問題的實(shí)踐方法[11]。

1.把握實(shí)事求是原則

在大力糾治形式主義、官僚主義的具體工作中，黨員干部要做老實(shí)人、講老實(shí)話、辦老實(shí)事，自覺摒棄“造盆景”“編數(shù)據(jù)”“捂蓋子”等投機(jī)取巧、弄虛作假、隱藏遮掩的行為，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

2.深入開展調(diào)查研究

“一切結(jié)論皆產(chǎn)生于調(diào)查研究之后，一切正確的主張皆來自調(diào)查研究，一切創(chuàng)新皆得益于調(diào)查研究。”[12]“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！盵13]335黨員干部必須深入基層、深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)地開展調(diào)查研究，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，力戒搞形式、走過場；要多開展蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，緊緊圍繞老百姓最急最難最憂最怨的問題，積極聽取基層干部群眾的呼聲，千方百計(jì)幫助群眾解決好，真正做到“察民情、解民困、紓民憂、暖民心”。

(五)明確問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)治理形式主義、官僚主義的整治重點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是我們黨治國理政的鮮明特色，也是我們黨作決策、抓工作的科學(xué)方法[14]。形式主義、官僚主義在新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)工作中常常穿上隱身衣、進(jìn)行新偽裝、發(fā)生新變異，因此在治理形式主義、官僚主義的各環(huán)節(jié)中要善于抓住牛鼻子，做到具體問題具體分析。

1.聚焦重點(diǎn)問題

要聚焦當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的問題重點(diǎn)突破。在疫情防控中，堅(jiān)決糾治漠視人民群眾生命安全和身體健康、復(fù)工復(fù)產(chǎn)執(zhí)行政策一刀切、數(shù)字脫貧虛假脫貧、文山會(huì)海反彈回潮等問題。

2.關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域

要向脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、六穩(wěn)六保、掃黑除惡等極易發(fā)生形式主義、官僚主義問題的突出領(lǐng)域聚焦發(fā)力，靶向精準(zhǔn)開展巡察、督查，嚴(yán)查玩忽職守、弄虛作假、懶政怠政等問題[15]。

3.緊盯重點(diǎn)對(duì)象

在治理形式主義和官僚主義的過程中，我們要遵循“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的根本原則和方法，盯牢各部門的“關(guān)鍵少數(shù)”，通過少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則“自我革命”的示范引領(lǐng)，感染和帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部見賢思齊、自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)。這種以上率下、立查立改的做法，久而久之勢(shì)必會(huì)形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的良好氛圍[16]。

(六)健全制度體系，構(gòu)筑治理形式主義、官僚主義的制度屏障

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題[17]。治理形式主義、官僚主義問題必須在健全和完善制度體系上下功夫，將顯著的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能，構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的制度屏障。

1.健全和完善干部管理教育制度

通過開展常態(tài)化的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員干部的自我管理意識(shí)，提升摒棄形式主義和官僚主義的自覺；堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，揮好“指揮棒”，真正把能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊胺錾像R”。

2.健全和完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

改進(jìn)考核監(jiān)督，減少考核頻次，為基層精準(zhǔn)減負(fù)，避免出現(xiàn)多頭考核、層層考核、搭車考核的現(xiàn)象；堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相融合、激勵(lì)約束相配套的正向激勵(lì)制度，為真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的干部“點(diǎn)贊”鼓勁，把弄虛作假、為官不為的干部“拉黑”嚴(yán)懲；完善容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，用好“三個(gè)區(qū)分開來”原則，讓干事創(chuàng)業(yè)、敢闖敢試的領(lǐng)導(dǎo)干部吃下定心丸。

3.健全和完善新型行政治理機(jī)制

各部門單位要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，充分利用諸如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等“硬核”技術(shù)，創(chuàng)新行政治理和社會(huì)治理的模式，構(gòu)建智能化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的工作和服務(wù)流程，提升服務(wù)效率，讓群眾少跑路、好辦事。

4.健全和完善糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制

運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，強(qiáng)化工作的事前、事中、事后預(yù)警、督查和執(zhí)紀(jì)；緊盯具體工作中普遍存在和反復(fù)出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，結(jié)合如陜西秦嶺違建、阜陽“刷白墻”等典型案例，找準(zhǔn)癥結(jié)、以案示警、以案為鑒，堅(jiān)決鏟除形式主義、官僚主義毒瘤。

“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！盵18]28稗草不除，青苗難生。在新時(shí)代治理形式主義、官僚主義任重道遠(yuǎn)，不可能畢其功于一役，而要鍥而不舍、久久為功。只要我們永遠(yuǎn)保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)守常抓不懈的定力，敢于向形式主義、官僚主義亮劍，真正做到不獲全勝絕不收兵，就一定能取得治理形式主義、官僚主義的壓倒性勝利，推動(dòng)新時(shí)代黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)煥然一新！