新時期提高醫(yī)院基層黨建工作效能的探討

王穎

（杭州市第七人民醫(yī)院，浙江 杭州 310013）

基層黨建的重要意義不言而喻。醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系當中的重要主體，是守護群眾生命安全和身體健康的主要陣地，加強提升醫(yī)院黨建工作效能顯然非常必要而且重要。

一、醫(yī)院基層黨建思考

新時期，黨的建設一直都是熱門話題，對于醫(yī)院而言，黨建工作也是醫(yī)院改革中的重點。黨要求只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾、推動黨建與業(yè)務深度融合，黨建工作才能找準定位。當前醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量尚可，2020 年的一次意外給全國的醫(yī)療體系進行了一次考試，這次考試中醫(yī)療人員取得了理想的成績，正是基層黨組織，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，很多人都積極響應黨的號召，要么到抗疫的第一線，要么固守在最需要的崗位上。實踐證明了基層黨建的重要意義，強有力的黨支部以及黨建工作是基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)受住考驗，化解危險的重要保障之一。

醫(yī)院基層黨建對于密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，推動醫(yī)院改革發(fā)展意義重大，醫(yī)院基層黨建是醫(yī)院改革以及醫(yī)院踐行黨的根本宗旨的必然要求，即為人民服務?；鶎邮且痪€，無論戰(zhàn)爭年代還是和平年代，基層的貢獻都是顯而易見的，在新時期只有確?；鶎狱h建工作效能，保證黨同群眾的血肉聯(lián)系，才能確保發(fā)揮出強大生機和活力。

基層黨建工作效能的提升必須要有對應的載體和抓手，因而基層黨組織建設是重點，要實現(xiàn)基層黨組織的轉(zhuǎn)型，要實現(xiàn)服務型黨組織、開放型黨組織、民主性黨組織，即要在黨的領導改變基層黨建專注行政管理的方法，為醫(yī)院改革服務，主動融入基層業(yè)務工作當中去形成開放的黨建工作格局，要把當家作主的權(quán)利返還給基層職工，貫徹為人民服務的根本理念，謀求黨建工作創(chuàng)新。

二、醫(yī)院基層黨建困境

近些年來，醫(yī)院各黨組織在落實主體責任、深化學習、加強管理、提升黨員干部素質(zhì)、凝聚職工共識、堅持以患者利益為導向建立和諧醫(yī)患關(guān)系、提升醫(yī)療水平等方面進行了大量探索，黨建工作尤其基層黨建質(zhì)量尚可。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入，醫(yī)院運行機制、管理機制、薪酬機制等均發(fā)生了巨大變化，同時病毒的反復入侵，使得醫(yī)療體系的壓力依然巨大，基層黨建工作面臨新挑戰(zhàn)。

（一）黨建與業(yè)務缺乏深度融合

圍繞中心，服務大局與業(yè)務融合的黨建工作思路已經(jīng)被廣泛認可，但在實現(xiàn)黨建與業(yè)務融合上卻還需要進一步加力。黨建業(yè)務深融不夠，醫(yī)院圍繞公立醫(yī)院改革，不斷完善了績效考核評價和運用體系，考核硬指標、硬任務。而黨建考核指標多為軟任務、軟指標，與業(yè)務結(jié)合不夠緊密。

（二）基層黨建缺乏新意

個別基層黨組織黨建工作創(chuàng)新力度不夠，應付情況比較突出，工作開展多停留在上級部署指導方面，上級黨委要求做什么，照做，沒有自己的思考，沒有結(jié)合所在科室的業(yè)務發(fā)展情況思考自身的黨建工作方法，被動執(zhí)行上級要求，黨員教育形式相對單一，加上業(yè)務工作量大。參加黨組織活動不積極，對黨組織開展的活動滿意度不高，活動吸引力和影響力都比較弱。黨建工作存在形式主義嫌疑。進一步缺乏信息化手段，黨建實效不足，黨建形式上多以會議、學習等方式展開，很難滿足職工需求。

（三）發(fā)展黨員儲備不足

基層黨組織建設不夠規(guī)范，支部活力不足，吸納從職工中人才的動力不足，發(fā)展黨員儲備不足。由于現(xiàn)代人的思想觀念發(fā)生了較大變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，信息獲取渠道變多，多元價值觀涌現(xiàn)，部分醫(yī)務工作者將主要精力放在與切身利益相關(guān)的業(yè)務方面，對醫(yī)療工作、教學工作、科研工作特別重視，但對思想政治和理想信念方面就不夠重視了?；鶎訅毫Σ粩嘣龃笠鹚枷氩▌印．斍笆翘厥鈺r期，醫(yī)院改革任務重，醫(yī)療體系壓力大，業(yè)務量也非常大思想上難免出現(xiàn)波動，而且很有可能加速職業(yè)倦怠的出現(xiàn)，一旦職業(yè)倦怠出現(xiàn)，將引起嚴重的惡性循環(huán)，業(yè)務水平下降，醫(yī)患關(guān)系緊張，精神壓抑等等。

（四）黨建工作人才隊伍素質(zhì)有待進一步提升

部分支部書記、支委一般是出自臨床醫(yī)學專業(yè)，沒有系統(tǒng)學習過黨務政工工作的知識，也缺乏實踐經(jīng)驗，執(zhí)行效果不理想，進而導致基層黨建工作重點錯位。整個支部看起來繁忙，實則錯位，業(yè)務方面的責任田種好了倒還能夠理解，要是該種好的責任田也沒有種好，還把自己的責任田撂荒，就得不償失了。

三、醫(yī)院基層黨建策略

（一）醫(yī)院黨建頂層設計

首先，要以問題為導向，強本固基，規(guī)范黨建，要堅持黨組織進基層，要實現(xiàn)基本的組織、隊伍、制度建設全面進步，打下堅實的基層黨建工作基礎。進一步落實黨建責任，建立責任體系，完善黨支部書記責任制，簽訂責任書，層層傳導，形成立體責任體系。狠抓黨內(nèi)政治生活，全面而且深度地執(zhí)行三重一大，三會一課，主題黨日、民主生活會等黨內(nèi)組織生活活動，積極發(fā)展黨員。建立黨建工作責任機制，執(zhí)行季度督察評講、年度考核機理，抓黨支部規(guī)范建設，創(chuàng)新支部+模式，打造先鋒支部品牌，建立黨群服務陣地建設標準，統(tǒng)一外觀標識，服務流程以及管理方式。

其次，堅持政治建設，深化拓展，活力黨建。要引領基層黨員干部以及職工自覺學習新時代的新理論，樹立起四個自信，強化四個意識，保持定力，堅定信念，建立信仰，激發(fā)活力。應加強教育學習，要將黨的新時代理論思想作為教育學習重點，融會貫通，切實推進新時代新理論進基層，廣泛地宣講黨和國家方針政策，醫(yī)療改革重大意義，堅持醫(yī)院公益屬性的重要意義等等圍繞醫(yī)療服務水平提升，和諧醫(yī)患關(guān)系等主題，開展新使命我擔當?shù)葘嵺`活動，將能力強、素質(zhì)好的年輕黨員干部放在基層第一線鍛煉，開展老帶新、一幫一等活動，提升黨員干部責任擔當，強化責任意識。引入互聯(lián)網(wǎng)+黨建，將教育學習放在線上，隨時學，隨地學，通過開辟微課堂、云課堂提升黨員干部能力。

最后，以基層黨建為中心，亮牌登高，創(chuàng)新黨建，依托醫(yī)院基層業(yè)務實際，深化“一支部一品牌一特色”黨建格局，開展黨建共建，打造共享共建服務品牌，建立群眾點單、黨組織下單，黨員干部、基層醫(yī)務人員接單，黨委評價反饋服務模式，實現(xiàn)黨建、工作、感情的融合，引導黨員干部依托社會心理健康平臺、“雙下沉兩提升”“對口幫扶”等，為患者和家屬心理健康保駕護航。

（二）醫(yī)院基層黨建策略

在頂層設計指導下，在基層宜因時制宜地采取針對性措施，提升基層黨建工作效能。

第一，筑牢基層支部，基層黨支部是黨建工作載體，是黨扎根在基層的基本單元，也直接連接群眾，是團結(jié)群眾的堡壘模范，筑牢基層支部是實現(xiàn)基層黨建工作效能提升的有效載體與抓手。要把支部建在基層科室，把黨員融入職工隊伍之中，用以強化黨建工作。為此必須要強建基層領導班子，支部應深度落實總書記的重要指示精神，尤其是特殊時期要引導黨員干部、職工群眾將防控、作為頭等大事來抓，在抓防控的同時，還要實現(xiàn)基層內(nèi)功的提升。需聚焦三基建設，抓基層黨建存在的主要問題，提高支部思想引領力，激發(fā)支部活力，彰顯支部責任和擔當。

第二，抓住關(guān)鍵少數(shù)，對關(guān)鍵少數(shù)進行教育培訓，提升其思想境界，理論水平，黨建思維能力，促使其帶頭組織黨建工作。特別是對支部第一書記，要重點培育管理，也要考核激勵，用好第一書記，然后通過人才隊伍建設，儲備基層支部干部后備，以第一書記牽頭組建具備強大素養(yǎng)的黨務政工隊伍。醫(yī)院后續(xù)應當加強人才隊伍管理，強化管理培訓，引導基層科室建立終身學習理念，做好基層領導班子的管理和全體職工的培訓，統(tǒng)籌業(yè)務培訓、黨建培訓，實現(xiàn)業(yè)務培訓和黨建培訓的融合，以黨建引領基層醫(yī)務人員業(yè)務素養(yǎng)的提升。應著重規(guī)范黨員發(fā)展程序，發(fā)展新黨員，引入新血液，實現(xiàn)優(yōu)秀黨員全覆蓋，以人力資源管理為基礎，多種形式在黨外中青年骨干、優(yōu)秀職工中發(fā)掘培養(yǎng)苗子，盡可能為優(yōu)秀團員入黨開辟快捷通道。

第三，完善黨建機制，促使基層黨建工作規(guī)范化、制度化。堅持思想引領，以學習為先導，堅持主題黨課、三會一課等制度，提高政治站位以及學習效果，始終堅持民主集中制，構(gòu)建集體決策機制，完善并且規(guī)范支部決策程序以及黨建工作制度，支部應當向上申請，醫(yī)院黨委則建立黨建基金，?？顚Ｓ?，保障基層黨建經(jīng)費。

第四，強化黨建自查，依托醫(yī)院黨委要求，做好年度黨建工作考核實施方案，領導班子建設考核實施方案，黨建工作的考核分組表。抓住主體責任，重大問題。重點環(huán)節(jié)，利用新時期的新理論、新思路、新方法，圍繞基層科室業(yè)務工作實際制定黨建工作計劃，制定考核標準，要求不能單獨考核黨建，而是應當將黨建與業(yè)務的融合也加入進來進行考核。應當深度開展思想文化宣傳工作，人文關(guān)懷教育學習，特別是思想文化宣傳工作應當加強，要旗幟鮮明地將講政治融入進來，以黨員干部發(fā)揮模范表率作用，帶領基層醫(yī)務人員圍繞核心業(yè)務，在黨建引領下實現(xiàn)基層的高質(zhì)量發(fā)展。

第五，以黨章黨規(guī)為根本，強化思想政治建設，理想信念引導。強化對醫(yī)護人員的思政教育，鞏固思想和政治陣地，落實人文關(guān)懷。新型冠狀病毒肺炎期間奮斗在一線的醫(yī)護人員給予我們的是取之不竭的精神財富，國家和人民需要他們，他們沒有猶豫也毫不退縮，甚至對于世界人民的需求，我們的醫(yī)護人員在勇敢地站在第一線?；鶎俞t(yī)療服務工作確實很累，但這確實是非常崇高的事業(yè)，因此最關(guān)鍵的就是要堅守思想高地，用思想引領幫助醫(yī)護人員乃至人民群眾渡過難關(guān)，醫(yī)院行政辦、黨委、基層支部等應當通過多種渠道給予基層職工關(guān)懷，黨員干部則要以身作則，引領一線醫(yī)護人員堅定信心、建立信仰。

第六，要堅持公益性為導向，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，要把群眾工作落在基層支部，要以群眾需求為導向，立足服務區(qū)域，與所處的企業(yè)、機關(guān)、學校、鄉(xiāng)村、市場等等通過支部一對一共建、黨員一對一幫扶，實現(xiàn)資源聯(lián)享、工作聯(lián)抓、黨員聯(lián)動、宣傳聯(lián)做、健康聯(lián)護，將支部“五強”建設與現(xiàn)代科室6s 精細化管理結(jié)合起來，探索支部與科室管理工作機制。

結(jié)束語：黨建工作無小事，黨建是一種系統(tǒng)思考與哲學思考，屬于戰(zhàn)略層面的考量，偏重謀劃、統(tǒng)領和全局，抓主要矛盾，本質(zhì)是凝聚人心，塑造信念，建立信仰，核心是做人心工作。黨建無處不在，但必須用心，不用心做，方法擺在前面都會看不見，所以需要從戰(zhàn)略層面去思考基層黨建應當如何做，考慮基層黨建是否符合黨的方針，宗旨，執(zhí)行黨建工作方案時要思考是否將黨員干部以及其他人的整體作用均發(fā)揮出來，在決策期間要思考干部群眾的實際需求，如此才能保證基層黨建工作實效。