城市基層黨建要抓實(shí)“三個(gè)三”

李平

（中共吉林市委黨校，吉林 吉林市 32108）

對(duì)于城市基層黨建工作來(lái)說(shuō)，要積極探索新的工作模式，為黨建工作注入全新的活力，并且要圍繞著群眾進(jìn)行黨的建設(shè)，以黨員作為先鋒，帶領(lǐng)人民群眾了解黨走入黨，做好服務(wù)，在讓群眾滿意的基礎(chǔ)上，將黨建工作順利完成，不斷提高人民群眾的幸福感，獲得感和安全感，通過(guò)細(xì)節(jié)處的建設(shè)，讓基層群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)階層放心，并且還應(yīng)該積極評(píng)選，加強(qiáng)黨建工作的競(jìng)爭(zhēng)力度，設(shè)置示范崗位以及志愿服務(wù)活動(dòng)，助推服務(wù)工作，真正惠利于民。本文就將圍繞三個(gè)三工作法簡(jiǎn)要論述推進(jìn)城市基層黨建工作的具體措施。

一、現(xiàn)階段基層黨建工作的現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨已走過(guò)100 個(gè)年頭，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的國(guó)際背景下，我國(guó)的黨建工作水平也應(yīng)不斷提高，在新的時(shí)代背景下，全國(guó)人民都應(yīng)該意識(shí)到在新時(shí)期黨建工作的重要性，并且有主動(dòng)的意識(shí)，能夠了解黨，走進(jìn)黨，在實(shí)踐過(guò)程中不斷加強(qiáng)黨建工作，提高思想覺(jué)悟，但對(duì)于現(xiàn)階段的城市基層黨建工作來(lái)看，工作缺乏規(guī)范性，并且在進(jìn)行城市基層黨建工作過(guò)程中采用的模式落后，而且工作制度不合理，結(jié)構(gòu)不科學(xué)，黨員的積極性不高，在實(shí)際工作過(guò)程中，未能切實(shí)考慮到人民的需求，整體來(lái)說(shuō)，黨建工作缺乏活力。

（一）黨建工作組織性不高

對(duì)于黨的工作組織來(lái)看，首先領(lǐng)導(dǎo)人要具有領(lǐng)導(dǎo)性和組織性，能夠在工作過(guò)程中激發(fā)出廣大人民群眾的積極性，并且能夠采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行組織工作，但目前來(lái)看，我國(guó)的現(xiàn)階段黨建工作組織較為渙散，而且人民群眾的積極性未被激發(fā)，對(duì)于我國(guó)城市而言，現(xiàn)階段農(nóng)村的范圍再進(jìn)一步縮小，我國(guó)城市人口數(shù)目不斷增加，黨員數(shù)目相應(yīng)也增加，但是黨員在人民群眾當(dāng)中所占比例仍然較小，對(duì)于大部分群眾來(lái)說(shuō)，并不知道入黨的意義所在，也是基層的黨組織工作力度不到位，我國(guó)的黨員比例逐年下降，導(dǎo)致黨員的后備力量不足，不利于黨建工作的有序開展。[1]

（二）基層黨員結(jié)構(gòu)不合理

對(duì)于我國(guó)城市的基層黨員分布來(lái)看，首先存在男女性別結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，男黨員多與女黨員，而且在從年齡分布來(lái)看，老年黨員所占比例大，新生黨員所占比例小，使城市基層黨組織結(jié)構(gòu)不均衡，創(chuàng)新性弱，新生力量所占比例很少，由于性別比例以及年齡比例的分布不均勻，而導(dǎo)致我國(guó)城市基層黨建工作活力較差，組織性不高，難以進(jìn)行黨建工作的開展。

（三）基層對(duì)于黨建工作的不重視，基層黨建體制不科學(xué)

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的黨建體制來(lái)說(shuō)，仍存在一定的缺陷：

其一，在重視程度上，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員對(duì)我國(guó)的城市基層黨建重視程度不夠高，認(rèn)為人民大眾沒(méi)有意義去了解有關(guān)黨的相關(guān)內(nèi)容，而應(yīng)該把精力放在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，把黨建工作看作是可有可無(wú)的，而且缺乏具備相關(guān)知識(shí)的講課人員，在黨建工作建設(shè)當(dāng)中，缺乏一定的基礎(chǔ)知識(shí)。

其二，在我國(guó)的城市基層黨建工作中，建設(shè)者工作積極度不高，觀念落后，模式較為呆板，使得人民群眾對(duì)于黨建知識(shí)沒(méi)有充分的理解，同時(shí)也沒(méi)有機(jī)會(huì)能夠深入到黨的建設(shè)當(dāng)中，而且在進(jìn)行黨建工作中未能形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得黨建工作缺乏系統(tǒng)性，使得各個(gè)部分黨建脫節(jié)，人民群眾對(duì)黨未能全面了解。[2]

二、加強(qiáng)城市黨建工作的具體措施

（一）落實(shí)三級(jí)責(zé)任，將城市基層黨建工作程序化

在基層工作中應(yīng)該將責(zé)任分配到人，落實(shí)到個(gè)體，提高工作效率：

1.落實(shí)個(gè)體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域化建設(shè)。在加強(qiáng)城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該不斷健全完善城市基層黨建管理體制，將黨建工作融入民眾的日常生活當(dāng)中，明確城市基層人民群眾對(duì)于相關(guān)黨的知識(shí)的內(nèi)在需求，明確在基層黨建工作中的個(gè)人責(zé)任，確定培訓(xùn)者的主動(dòng)地位，在工作過(guò)程中，落實(shí)各自職責(zé)，并且要對(duì)干部培訓(xùn)到位，職責(zé)明確，在培訓(xùn)過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)督講授內(nèi)容，從而能夠使城市的基層黨建工作在組織制度以及方式方法中得以落實(shí)，有力地鞏固保障城市基層黨建工作的實(shí)踐性，將指導(dǎo)員的工作落實(shí)，將培訓(xùn)者的義務(wù)落實(shí)，將學(xué)習(xí)者的責(zé)任落實(shí)，通過(guò)落實(shí)個(gè)體責(zé)任來(lái)加強(qiáng)黨建工作的區(qū)域化建設(shè)。

2.落實(shí)關(guān)聯(lián)責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)化構(gòu)建。有個(gè)體就一定有組織，因此在黨建工作中，不僅要加強(qiáng)個(gè)人能力，更是密切部門與部門之間以及上下級(jí)之間的聯(lián)系，對(duì)于一項(xiàng)黨建工作來(lái)說(shuō)，要有理論的傳授者，也要有實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)者，因此，在城市基層黨建工作中，就應(yīng)該不斷地提高各部門之間的配合程度，將每個(gè)部門的職責(zé)落實(shí)到位，從而能夠使各個(gè)部門相互配合，整體運(yùn)作，共同完成城市的基層黨建工作。

（二）堅(jiān)持三個(gè)引領(lǐng)，確定核心凝聚力

自從我國(guó)改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就帶領(lǐng)著全國(guó)各族人民在摸索中前進(jìn)，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，牢牢抓住黨的綱領(lǐng)，在改革發(fā)展與穩(wěn)定之間努力前行，現(xiàn)在是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的黃金階段，要加強(qiáng)城市基層黨建工作，就應(yīng)該不忘初心，始終堅(jiān)持三個(gè)引領(lǐng)，并且在工作當(dāng)中確定中國(guó)共產(chǎn)黨的核心凝聚力，使得中國(guó)共產(chǎn)黨的制度以及精神能夠發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。[3]

堅(jiān)持三個(gè)引領(lǐng)，指的是引領(lǐng)基層社區(qū)治理，解決疑難雜癥，引領(lǐng)民生工程，使得民生工程造福于民，引領(lǐng)黨員提升自身素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)以一帶多的黨建工作模式。

對(duì)于城市基層建設(shè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)引導(dǎo)城市基層的社區(qū)治理來(lái)加強(qiáng)整體的城市基層管理建設(shè)，要堅(jiān)持把基層治理與基層黨建結(jié)合在一起，不斷更新社區(qū)居委會(huì)以及物業(yè)公司，業(yè)務(wù)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)體制，實(shí)施科學(xué)的城市化治理，同時(shí)還應(yīng)該構(gòu)建社區(qū)黨組織以及區(qū)基層人民群眾的聯(lián)系體制，有效地解決社區(qū)中人民群眾對(duì)黨的建設(shè)不重視的問(wèn)題，從思想上提高人民的覺(jué)悟。其次，要引領(lǐng)民生工程建設(shè)，黨的服務(wù)宗旨是服務(wù)人民，在新時(shí)代的城市基層黨建工作中，要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作模式，實(shí)施黨建創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式，針對(duì)性開展部分技能培養(yǎng)，提高基層人民的生活水平，為人民的黨建工作解決后顧之憂，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)率，促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)引領(lǐng)民生工程造福于民，從根本上體現(xiàn)黨為人民群眾服務(wù)的宗旨。

（三）堅(jiān)持三個(gè)融入，將黨建工作與人民生活聯(lián)系起來(lái)

堅(jiān)持三個(gè)融入，就是要將黨的建設(shè)融入棚戶區(qū)的改造工程中，并且將其融入項(xiàng)目建設(shè)工程以及城市現(xiàn)代化建設(shè)工程當(dāng)中。積極將黨建工程融入棚戶區(qū)的改造工程當(dāng)中，在現(xiàn)代農(nóng)村逐步城市化的時(shí)代背景下，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，在棚戶區(qū)進(jìn)行改造過(guò)程中，要牢牢遵循黨的宗旨，抓黨建，促攻堅(jiān)，將黨建工作走入人們的生活當(dāng)中，讓黨員能夠在棚戶區(qū)進(jìn)行改造工作當(dāng)中，在保證自身工作的同時(shí)能夠帶動(dòng)家庭，帶動(dòng)鄰居和親朋好友積極投入到黨建以及脫貧工作當(dāng)中，在生活當(dāng)中，能夠敢于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)一致，真心為民以既定的目標(biāo)，不斷努力，將黨建工作融入人民生活當(dāng)中，融入脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中，與人民生活緊密聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)人民群眾的體驗(yàn)感。

其次，要將黨建工作融入項(xiàng)目工程建設(shè)當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)階段城市化迅速發(fā)展，不少新興工程都在建設(shè)，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，基層最大的人民群眾不是知識(shí)分子，是最普通的人民，各個(gè)崗位在進(jìn)行城市建設(shè)當(dāng)中都起到重要作用，涉及的工人階級(jí)就是我國(guó)最大的階層，要做好城市基層黨建工作，就應(yīng)該項(xiàng)目工程施工過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)于工人的思想道德建設(shè)，讓工人踏踏實(shí)實(shí)工作，將項(xiàng)目工程扎扎實(shí)實(shí)圓滿完成，同時(shí)還應(yīng)該開展工人技能比拼活動(dòng)，設(shè)立黨員示范崗位，將黨建工作融入施工當(dāng)中，加提高工人的工作熱情，加快施工建設(shè)，同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)該加大工作的資金投入，為進(jìn)行施工地的黨建工作打下基礎(chǔ)。

最后，還要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，除工人之外，人數(shù)最多的工作崗位便是各大企業(yè)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨建就要從企業(yè)的工作各個(gè)方面嚴(yán)格落實(shí)，首先是企業(yè)的安全工作，在企業(yè)工作當(dāng)中要落實(shí)三級(jí)安全培訓(xùn)教育工作，提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)，這也是我國(guó)的黨的根本宗旨。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要將安全教育與黨建工作結(jié)合起來(lái)，在以人為本的宗旨的指導(dǎo)下，讓企業(yè)員工充分認(rèn)識(shí)到三級(jí)教育的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一的生產(chǎn)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的三級(jí)教育，守住安全底線，不斷促進(jìn)企業(yè)的健康高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持與中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本，科學(xué)發(fā)展的要求保持一致。同時(shí)，在安全教育工作當(dāng)中要嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)制度來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該結(jié)合員工的自身情況。在教育當(dāng)中，應(yīng)該詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄，培訓(xùn)考核等有關(guān)情況，總結(jié)完善，不斷提高，使得企業(yè)的黨建工作能夠做到定性與定量，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核與評(píng)議相結(jié)合。在企業(yè)工作當(dāng)中，牢牢貫徹黨建內(nèi)容，不斷提高和完善企業(yè)黨建水平，提高企業(yè)員工的思想道德素質(zhì)。[4]

（四）保證三個(gè)滿意，實(shí)現(xiàn)黨建新標(biāo)準(zhǔn)

保證三個(gè)滿意，要做到的是讓群眾滿意，讓基層滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，要做到讓群眾滿意，就要讓黨建工作與群眾生活結(jié)合起來(lái)，為群眾做實(shí)事，具體的可以通過(guò)建設(shè)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并且完善和嚴(yán)格落實(shí)走訪群眾的制度，將人民群眾的要求銘記于心，并且落實(shí)到位，通過(guò)走訪制度使黨建工作真正的走入基層，將黨建工作與人民需求緊緊聯(lián)系起來(lái)，根據(jù)群眾的需求和困難，進(jìn)一步制定基層黨建工作的發(fā)展目標(biāo)，在工作當(dāng)中，以不斷提高人民的幸福感，增強(qiáng)人民的安全感作為自身的工作目標(biāo)。

要做到讓基層滿意，就要不斷完善和發(fā)展基層管理體制，設(shè)置先進(jìn)示范崗位以及相應(yīng)的多功能服務(wù)廳，為人民群眾生活提供便捷，不斷完善基層的相應(yīng)服務(wù)崗位，進(jìn)一步深化國(guó)家的服務(wù)崗位的改革方向，積極落實(shí)，共同打造基層黨建的新格局，創(chuàng)建讓基層滿意的民心服務(wù)工程，通過(guò)讓基層滿意來(lái)加強(qiáng)黨建的工作活力。

要做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，就應(yīng)該從提高黨建效果來(lái)增強(qiáng)黨建工作的說(shuō)服性，通過(guò)真才實(shí)干，真學(xué)實(shí)做讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。在工作當(dāng)中要牢牢抓住黨的綱領(lǐng)，在基層黨建工作中，要將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治文化的基本目標(biāo)和基本決策作為黨建工作的指導(dǎo)思想。在基層黨建中，要明確走什么路，實(shí)施什么制度，將工作過(guò)程規(guī)范化，堅(jiān)持貫徹落實(shí)不忘初心牢記使命的專題教育活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建示范點(diǎn)，助推業(yè)務(wù)工作起到整體黨建工作的促進(jìn)作用。

三、加強(qiáng)城市基層黨建工作的意義

隨著城市化的逐步發(fā)展，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷改善，通過(guò)不斷加強(qiáng)城市基層黨建工作，能夠進(jìn)一步優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，正確科學(xué)的解決我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，加強(qiáng)鞏固我國(guó)各級(jí)黨委工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層治理，同時(shí)，不斷推進(jìn)城市的基層黨建工作，還能夠?yàn)槲尹h更好地做宣傳建設(shè)管理，素質(zhì)高的城市工作者可以建設(shè)多元化，開放型的工作氛圍，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民安居樂(lè)業(yè)，提高各單位，各行業(yè)，各部門之間的相互配合，在有序的組織下，優(yōu)化城市治理。

結(jié)束語(yǔ)：基層黨建工作要定位明確，目標(biāo)清晰，通過(guò)落實(shí)三個(gè)三工作法來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作的建設(shè)，具體到實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該通過(guò)保證三個(gè)滿意，落實(shí)三級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持三項(xiàng)融入和保證三項(xiàng)引領(lǐng)來(lái)將黨建工作與人民群眾相結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)全社會(huì)以及對(duì)各個(gè)行業(yè)做黨的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)人民群眾的滿意，基層的滿意和領(lǐng)導(dǎo)者的滿意，從而將城市黨建工作進(jìn)一步完善。