基于學(xué)習(xí)型組織理論的低碳城市建設(shè)宣傳教育機(jī)制研究

賈東水， 王德龍， 羅政

(河北工程大學(xué) 管理工程與商學(xué)院，河北 邯鄲 056038)

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出：“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中提出，“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”。全會(huì)部署的重點(diǎn)工作方向中強(qiáng)調(diào)，“要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率?！钡吞汲鞘薪ㄔO(shè)任重道遠(yuǎn)，借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，構(gòu)建靈活高效的宣傳教育機(jī)制具有理論研究意義和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

一、學(xué)習(xí)型組織理論的“五個(gè)途徑”

學(xué)習(xí)型組織是一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的、具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力的組織。在學(xué)習(xí)型組織中，每個(gè)人都要參與識(shí)別和解決問(wèn)題，使組織能夠進(jìn)行不斷的嘗試，改善和提高它的能力。學(xué)習(xí)型組織的基本價(jià)值在于解決問(wèn)題，在學(xué)習(xí)型組織內(nèi)，成員參加問(wèn)題的識(shí)別。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的途徑，即培養(yǎng)自我超越意識(shí)、改善心智模式、建立共同愿景、善于不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用系統(tǒng)思考。

培養(yǎng)自我超越意識(shí)?！白晕页健币?jīng)歷三個(gè)步驟，一是建立愿景(指一種愿望、理想、遠(yuǎn)景或目標(biāo))，這是組織發(fā)展的關(guān)鍵步驟。它為“自我超越”的實(shí)現(xiàn)確定了目標(biāo)和方向，組織團(tuán)隊(duì)有了“方向舵”的存在才能聚焦能量，奔著目的地不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，因而它在培養(yǎng)自我超越意識(shí)方面具有重要作用和意義。共同意愿建立的關(guān)鍵途徑就是通過(guò)培養(yǎng)個(gè)人的使命感，在重視個(gè)人價(jià)值觀的同時(shí)逐步培養(yǎng)集體價(jià)值觀形成整體凝聚力；二是看清現(xiàn)狀。超越自我實(shí)現(xiàn)的前提要建立在認(rèn)清自我的基礎(chǔ)之上。古言“不識(shí)廬山真面目，只因身在此山中”，只有對(duì)現(xiàn)狀清晰把握才能準(zhǔn)確進(jìn)行目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距，明確個(gè)人完善自我的方向進(jìn)行“對(duì)癥下藥”。因而，認(rèn)清現(xiàn)狀，悅納自我，才能找到根本途徑；三是實(shí)現(xiàn)愿景。即組織中的每一成員都要看清現(xiàn)狀與自己的愿景間的距離，從而產(chǎn)生“創(chuàng)造性張力”，進(jìn)而能動(dòng)地改變現(xiàn)狀達(dá)到愿景。

改善心智模式?！靶闹悄Ｊ健笔侨藗兊乃枷敕椒ā⑺季S習(xí)慣、思維風(fēng)格和心理素質(zhì)的反映。心智模式與其成長(zhǎng)經(jīng)歷、教育狀況、生活環(huán)境等因素相關(guān)，人們通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究現(xiàn)代人心智模式構(gòu)成要素(氣度、溝通、智商、情商以及情緒管控能力等)，分析各要素對(duì)心智產(chǎn)生的影響，通過(guò)改變環(huán)境等，彌補(bǔ)自己心智模式的缺陷。通過(guò)改善心智模式這一途徑，從而改變個(gè)人，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)組織現(xiàn)狀的改變，達(dá)到學(xué)習(xí)型組織這一目的。

建立共同愿景?！肮餐妇啊笔墙?jīng)過(guò)各成員相互溝通而形成的組織成員都真心追求的愿景，組織的共同愿景，來(lái)源于個(gè)人的愿景而又高于個(gè)人的愿景。它能形成凝聚力，朝著組織共同的目標(biāo)前進(jìn)。作為組織成員的“共同愿景”，會(huì)對(duì)所有成員產(chǎn)生持續(xù)的激勵(lì)，激發(fā)出集體的創(chuàng)造力，引導(dǎo)人們共同朝著共同的目標(biāo)不斷努力，創(chuàng)造出發(fā)自內(nèi)心的行為動(dòng)力。建立共同愿景，要在成員平時(shí)的工作生活中發(fā)現(xiàn)自身的共同點(diǎn)，從而培養(yǎng)出符合所有人特性的共同語(yǔ)言。共同語(yǔ)言的建立方式就要通過(guò)組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)，成員集體完成一個(gè)任務(wù)或達(dá)成一個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中不斷進(jìn)行群體溝通，完成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的開(kāi)展。

善于不斷學(xué)習(xí)。一是“終身學(xué)習(xí)”，即組織中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成組織良好的學(xué)習(xí)氣氛。所有成員為適應(yīng)組織的發(fā)展需求，均應(yīng)建立“終身學(xué)習(xí)”的觀念，它是貫穿一生的、持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程?！敖K身學(xué)習(xí)”能夠使組織成員在工作中攻堅(jiān)克難，不斷滿足組織生存發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)組織成員共同的最大價(jià)值。二是“全員學(xué)習(xí)”，即組織的決策層、管理層、操作層都要全心投入學(xué)習(xí)。通過(guò)全員學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃郁強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)氛圍，加速組織實(shí)現(xiàn)“共同愿景”的過(guò)程。三是“全過(guò)程學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)必須貫徹于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊推行，實(shí)行自主管理，組織成員自己發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題、選擇伙伴組成團(tuán)隊(duì)、選定改革進(jìn)取的目標(biāo)、進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、分析原因、制定對(duì)策、組織實(shí)施、檢查效果、評(píng)定總結(jié)；四是“團(tuán)體學(xué)習(xí)”，即在發(fā)展“自我超越”及“共同愿景”的基礎(chǔ)上，每一團(tuán)體成員通過(guò)“深度會(huì)談”“討論”，產(chǎn)生相互影響，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體智商遠(yuǎn)大于成員智商之和的效果。

運(yùn)用系統(tǒng)思考。“系統(tǒng)思考”指以系統(tǒng)思考觀點(diǎn)來(lái)研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。其核心是：從整體出發(fā)來(lái)分析問(wèn)題；分析關(guān)鍵問(wèn)題；透過(guò)現(xiàn)象分析問(wèn)題背后的原因；從根本上解決問(wèn)題。系統(tǒng)思考只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)才能逐漸形成?！跋到y(tǒng)思考”的形成需要借助一些方法與工具，它能夠浮現(xiàn)出組織成員的思考模式，從而有機(jī)會(huì)得到改善，達(dá)到查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長(zhǎng)避短的效果，最大限度的發(fā)揮團(tuán)體的價(jià)值。因果回路圖、計(jì)算機(jī)仿真與模擬都是逐步建立起來(lái)的行之有效的“系統(tǒng)思考”工具與方法。

學(xué)習(xí)型組織理論是一種企業(yè)組織理論，學(xué)習(xí)型組織的基本理念，不僅對(duì)企業(yè)，對(duì)其他組織的創(chuàng)新與發(fā)展多有裨益。運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織的基本理念，反省社會(huì)的種種學(xué)習(xí)障礙，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、低碳城市建設(shè)的“五個(gè)方向”

低碳城市，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。以低碳的理念重新塑造城市，城市經(jīng)濟(jì)、市民生活、政府管理都以低碳理念和行為特征，用低碳的思維、低碳的技術(shù)來(lái)改造城市的生產(chǎn)和生活，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)城市的低碳排放，甚至是零碳排放，形成健康、簡(jiǎn)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)低碳發(fā)展領(lǐng)域迫切需要建立科學(xué)的政府引導(dǎo)機(jī)制、有效的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的制度體系。

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。

低碳生活，就是指生活作息時(shí)要盡力減少所消耗的能量，特別是二氧化碳的排放量，從而低碳，減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化。主要是從節(jié)電、節(jié)氣、回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié)。鼓勵(lì)人們通過(guò)使用節(jié)能電器及空閑電器斷電實(shí)現(xiàn)節(jié)電，通過(guò)使用高效集成灶實(shí)現(xiàn)節(jié)氣，通過(guò)推廣普及垃圾分類處理的常識(shí)等實(shí)現(xiàn)可用物品的回收利用，減少生活中的碳排放。

低碳社會(huì)，就是通過(guò)創(chuàng)建低碳生活，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、文明的低碳文化理念，形成具有低碳消費(fèi)意識(shí)的“橄欖形”公平社會(huì)。未來(lái)，二氧化碳的排放空間很可能也將被視為一種有限的自然資源，并成為最緊缺的生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性因素。

政府引導(dǎo)示范機(jī)制，主要包括：建立以低碳發(fā)展思路統(tǒng)領(lǐng)的全社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃體系和指標(biāo)體系；建立完善服務(wù)低碳發(fā)展的法律法規(guī)體系；建立服務(wù)低碳發(fā)展科技創(chuàng)新的政策體系；建設(shè)低碳節(jié)約型政府，發(fā)揮政府表率引領(lǐng)作用，指導(dǎo)公眾參與建設(shè)低碳城市。

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，具體包括：推動(dòng)形成有利于低碳發(fā)展的價(jià)格體系；穩(wěn)步發(fā)展有利于降低排放的融資服務(wù)；大力發(fā)展有利于專業(yè)分工的合作模式；探索公眾低碳消費(fèi)模式。

低碳城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要舉國(guó)重視、全民行動(dòng)，需要建立現(xiàn)代、靈活、高效的宣傳教育機(jī)制。

三、低碳城市建設(shè)宣傳教育機(jī)制的“五個(gè)化”

機(jī)制是協(xié)調(diào)各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，以充分發(fā)揮效能的具體運(yùn)行方式。把握低碳城市建設(shè)的方向，借鑒學(xué)習(xí)型組織理論的方法，構(gòu)建“五個(gè)化”的創(chuàng)建低碳城市宣傳教育機(jī)制。

一是運(yùn)用系統(tǒng)思考，實(shí)施“整體化”聯(lián)動(dòng)宣傳教育。運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論系統(tǒng)性思考的方法，構(gòu)建“全民化、全程化、全方位”的 “三全”整體化聯(lián)動(dòng)宣傳教育機(jī)制。

全民化聯(lián)動(dòng)參與。即全民參與并行動(dòng)起來(lái)。每個(gè)人都要宣傳貫徹落實(shí)，不再局限在環(huán)保部門、宣傳部門，環(huán)保組織、媒體組織，領(lǐng)導(dǎo)、專家個(gè)人。大家既是教育者、也是被教育者，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，群眾一起學(xué)習(xí)，打破教育者與被教育者的角色界限，共同學(xué)習(xí)、共同行動(dòng)，人人都是創(chuàng)建低碳城市的宣傳者、踐行者。

全程化聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)。創(chuàng)建低碳城市不是一蹴而就的，需要持續(xù)有效的行動(dòng)，是一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展過(guò)程，從樹(shù)立低碳意識(shí)，到踐行低碳行動(dòng)，到宣傳教育他人，需要持續(xù)不間斷的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理念理論、提高思想認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)方法技能、改善行為模式，這些都離不開(kāi)全程化、遞進(jìn)式的宣傳教育。全民低碳行動(dòng)意在摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。傳播低碳理念、弘揚(yáng)低碳大愛(ài)、宣傳低碳知識(shí)、服務(wù)低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)大量的富有創(chuàng)造性、具有前瞻性的工作，為國(guó)家低碳事業(yè)的發(fā)展、為走低碳之路的探索積極努力

全方位聯(lián)動(dòng)管控。創(chuàng)建低碳城市的宣傳教育，從宣傳教育的主客體上，需要各級(jí)政府組織、社會(huì)組織、群體個(gè)人共同參與；從宣傳教育的途徑上，需要?jiǎng)?chuàng)新線上線下宣傳教育方式方法；從宣傳教育的效果上，需要采取正向激勵(lì)、負(fù)向限制；從宣傳教育的保障上，需要制定規(guī)劃計(jì)劃、完善法律體系。

二是建立共同愿景，實(shí)施“立體化”創(chuàng)新宣傳教育。運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論建立共同愿景的方法，開(kāi)展“線上、線下相結(jié)合”的立體化宣傳教育，建立社會(huì)全民化的低碳城市共同愿景。

創(chuàng)新線下宣傳教育。線下宣傳教育即以傳統(tǒng)媒介為為載體的宣傳教育方式，如簡(jiǎn)報(bào)、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、條幅、報(bào)紙、期刊、LED電子屏、會(huì)議、報(bào)告、演講、辯論、公益廣告、攝影、電視、廣播、志愿服務(wù)、集會(huì)活動(dòng)等，內(nèi)容豐富、形式多樣，貼近群眾、貼近生活，宣傳碳排放的危害，宣傳霧霾的由來(lái)和城市污染根源，宣傳藍(lán)天白云、綠水青山的美好環(huán)境，宣傳低碳城市是我們共同的愿景，宣傳提倡低碳生活、創(chuàng)建低碳城市是我們共同的任務(wù)，隨著社會(huì)的發(fā)展需要繼承和拓展傳統(tǒng)方式方法。

開(kāi)拓線上宣傳教育。信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播覆蓋廣、速度快、成本低、信度高。線上宣傳教育即以網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代宣傳教育方式，如：“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)宣傳媒介和活動(dòng)”，特別是應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)用廣泛的短信、QQ、博客、論壇、微博、微信、微信公眾號(hào)、微電影、短視頻、手機(jī)app、抖音、快手等，喜聞樂(lè)見(jiàn)、方便快捷、覆蓋面廣，宣傳創(chuàng)建低碳城市的意義，普及創(chuàng)建低碳城市的常識(shí)，發(fā)出人人參與、從我做起的倡議，隨著時(shí)代的發(fā)展需要探索開(kāi)拓新時(shí)代的方式方法。

三是堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，實(shí)施“持續(xù)化”長(zhǎng)期宣傳教育。運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)的方法，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、個(gè)體自學(xué)相結(jié)合的持續(xù)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，進(jìn)行創(chuàng)建低碳城市的持續(xù)化宣傳教育。

長(zhǎng)期計(jì)劃集中學(xué)習(xí)。各級(jí)政府組織要制定并組織實(shí)施創(chuàng)建低碳城市的宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃、方案、舉措，組織開(kāi)展長(zhǎng)期、有序、持續(xù)的宣傳教育工作，一方面組織環(huán)保行業(yè)人員全員集體集中學(xué)習(xí)，另一方面組織政府各級(jí)干部、民間社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界群眾全員集體集中學(xué)習(xí)，無(wú)論地位、職位、崗位，全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)，全內(nèi)容學(xué)習(xí)、全方位學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí)，共同研討、共同提高，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，行動(dòng)一致、形成合力。

終身主動(dòng)個(gè)體自學(xué)。教育引導(dǎo)廣大群眾熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，變“要我學(xué)”的被動(dòng)學(xué)習(xí)為“我要學(xué)”的主動(dòng)學(xué)習(xí)，變“學(xué)一段”的階段學(xué)習(xí)為“學(xué)一生”的終身學(xué)習(xí)，變“趕時(shí)髦、裝門面”的敷衍學(xué)習(xí)為“求真知、長(zhǎng)才干”的精深學(xué)習(xí)，學(xué)好低碳知識(shí)、增長(zhǎng)低碳技能，樹(shù)立低碳理念、踐行低碳行動(dòng)，爭(zhēng)做低碳先鋒、貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

四是改善心智模式，實(shí)施“法制化”規(guī)范宣傳教育。運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的改善心智模式方法，通過(guò)開(kāi)展法制宣傳、法治教育，改變思維定式，改善思維模式，建設(shè)高度認(rèn)同、積極支持創(chuàng)建低碳城市的成熟穩(wěn)定心智模式和強(qiáng)烈思想動(dòng)機(jī)。

統(tǒng)一思想樹(shù)立法制觀念。依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要不斷建立健全法制體系和法律法規(guī)，特別是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，立足生態(tài)社會(huì)建設(shè)實(shí)際，不斷完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度；制定法制宣傳教育規(guī)劃，開(kāi)展法制宣傳教育工作，舉辦法制宣傳活動(dòng)，教育公民學(xué)法、守法、執(zhí)法、護(hù)法，強(qiáng)調(diào)法規(guī)的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、約束性，強(qiáng)化公民的法律意識(shí)、法制觀念，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)、低碳觀念。

規(guī)范行動(dòng)倡導(dǎo)守法行為。法治社會(huì)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，教育群眾、倡導(dǎo)號(hào)召?gòu)V大群眾遵守法律法規(guī)，履行法律義務(wù)，落實(shí)低碳行動(dòng)，如日常生活中選擇公共交通、騎自行車、遵守小汽車搖號(hào)上牌照和限行措施綠色出行，四類垃圾分類投放、清運(yùn)、處置，取熱取暖煤改電、煤改氣，禁止燃燒秸稈，推行無(wú)紙化辦公、低能耗電器(家電)，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧等低碳生活方式；經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中實(shí)行高能耗、高排放、重污染的限制與改造，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。

五是追求自我超越，實(shí)施“雙向化”激勵(lì)宣傳教育。運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論追求自我超越的方法，要建立低碳城市創(chuàng)建的獎(jiǎng)懲機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行正向鼓勵(lì)、負(fù)向懲罰，教育廣大群眾個(gè)體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)乃至全社會(huì)實(shí)現(xiàn)自我超越、自我革新、自我改造、自我提升。

正向鼓勵(lì)明確方向。各級(jí)政府要制定環(huán)保政策、出臺(tái)激勵(lì)措施，支持鼓勵(lì)創(chuàng)建低碳城市的低碳生產(chǎn)、低碳生活行為，如：生態(tài)公益林實(shí)行政策補(bǔ)貼，風(fēng)電、核電、光電企業(yè)實(shí)行政策補(bǔ)貼，新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行政策補(bǔ)貼和不參加搖號(hào)上牌照、不限號(hào)出行，農(nóng)村煤改氣、煤改電進(jìn)行政策補(bǔ)貼并安裝入戶等；在餐館、酒店、商鋪、娛樂(lè)場(chǎng)所及相關(guān)行業(yè)制定實(shí)施綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在城市新區(qū)建設(shè)中規(guī)劃自行車道，由地方財(cái)政資金購(gòu)買公共自行車，設(shè)立公共自行車租賃點(diǎn)；國(guó)家對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行城市排名前列的予以通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，地方政府對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)比表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免等。

負(fù)向懲罰保證效能。環(huán)境保護(hù)、低碳城市創(chuàng)建的法規(guī)和政策也是一把“雙刃劍”，對(duì)破壞環(huán)保、違背低碳的生產(chǎn)生活方式行為，要進(jìn)行嚴(yán)格限制、嚴(yán)肅懲處、限期整改、堅(jiān)決取締。如：嚴(yán)禁生態(tài)公益林濫砍濫伐，嚴(yán)禁燒農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)禁燃放煙花炮竹，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)行解決處罰、行政拘留乃至法律制裁；拆除燃煤供熱設(shè)備，改造高能耗、重排放的水泥廠等；國(guó)家對(duì)城市、地方對(duì)企業(yè)、執(zhí)法單位對(duì)群體個(gè)體的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、干部處理、停業(yè)整改、經(jīng)濟(jì)處罰等。

構(gòu)建“五個(gè)化”的創(chuàng)建低碳城市宣傳教育機(jī)制，“整體化”聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)，“立體化”創(chuàng)新是方法，“持續(xù)化”長(zhǎng)期是過(guò)程，“法制化”規(guī)范是目標(biāo)，“雙向化”激勵(lì)是保障，“五個(gè)化”要素相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)運(yùn)行、融合發(fā)展。

低碳城市建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)建低碳城市宣傳教育任重道遠(yuǎn)。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和歷屆全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，建設(shè)美麗中國(guó)！