社會(huì)工作視角下培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖的作用及方法研究

牛可可

（青島理工大學(xué)人文與外國(guó)語學(xué)院，山東 青島 266520）

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)居民在生活以及精神方面的需求逐漸升級(jí)，所需的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，社區(qū)原先提供的服務(wù)已經(jīng)不足以滿足居民的需要，加大社區(qū)建設(shè)投入，營(yíng)造專業(yè)化社區(qū)勢(shì)在必行。如何培養(yǎng)合格的社區(qū)領(lǐng)袖，提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合能力素養(yǎng)是問題關(guān)鍵所在。社區(qū)對(duì)這一群體的培養(yǎng)與發(fā)展對(duì)社區(qū)營(yíng)造、促進(jìn)社區(qū)良性運(yùn)行具有十分重要的意義。

一、何為社區(qū)領(lǐng)袖

何為社區(qū)領(lǐng)袖？本土社會(huì)學(xué)似乎對(duì)社區(qū)領(lǐng)袖這一群體沒有一個(gè)明確的定義，但是在國(guó)外，尤其在西方華人集聚的地方，社區(qū)領(lǐng)袖有著比較標(biāo)準(zhǔn)而具體的含義及地位［1］。如尼爾· 本特認(rèn)為組織領(lǐng)袖能夠起到一定的帶頭指揮作用［2］。國(guó)內(nèi)學(xué)者曾對(duì)民間社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者作出如下界定：社區(qū)領(lǐng)袖是指具有一定技能或在某方面經(jīng)驗(yàn)豐富社區(qū)居民，他們是社區(qū)活動(dòng)的積極參與者和組織建議者，通過自身的影響和帶動(dòng)，使居民的社區(qū)參與更加組織有序，從而達(dá)到社區(qū)整體價(jià)值認(rèn)同和文化理念的一致［3］。社區(qū)領(lǐng)袖是在社區(qū)發(fā)展過程中自發(fā)形成的，產(chǎn)生于居民個(gè)人，成長(zhǎng)自居民之間，融入于居民團(tuán)體，他們能夠輕松地獲得居民的認(rèn)同，反映傳達(dá)社區(qū)群眾的需求，在居民中有一定的威望和號(hào)召力，受到居民的支持。在社區(qū)領(lǐng)袖的作用下，社區(qū)與居民之間能夠更加暢通地建立關(guān)系，社區(qū)事務(wù)可以經(jīng)過社區(qū)領(lǐng)袖傳達(dá)到居民群體中，并獲得居民的認(rèn)同與支持，由此最終達(dá)到社區(qū)自治與自發(fā)展的目標(biāo)。

綜上所述，本文所討論的社區(qū)領(lǐng)袖是指在社區(qū)服務(wù)過程中自由發(fā)展而成，或被社區(qū)培養(yǎng)和挖掘出來的能夠滿足和傳達(dá)社區(qū)群眾需要，影響居民思想的社區(qū)人物。其中社區(qū)志愿者、小區(qū)樓長(zhǎng)、各興趣團(tuán)體領(lǐng)頭人、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等也歸為社區(qū)領(lǐng)袖。社區(qū)領(lǐng)袖有以下幾個(gè)特點(diǎn)，首先，社區(qū)領(lǐng)袖具有一定的能力及特長(zhǎng)，在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)生活中能被他人發(fā)現(xiàn)并得到他人的認(rèn)同。其次，社區(qū)領(lǐng)袖具有主動(dòng)性，愿意主動(dòng)幫助社區(qū)傳遞消息，做社區(qū)與居民間的傳聲筒，為廣大居民表達(dá)合理訴求。并且，社區(qū)領(lǐng)袖在社區(qū)中有一定的威望和信譽(yù)，對(duì)一些居民的決策有重要影響。

二、A社區(qū)領(lǐng)袖能力現(xiàn)狀分析

（一）實(shí)例分析

A社區(qū)內(nèi)社區(qū)領(lǐng)袖的形成一般是在網(wǎng)格員入戶調(diào)查居民需求過程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的熱心居民進(jìn)行鼓勵(lì)自薦，或居民自愿報(bào)名形成。其次是社區(qū)有志愿者招募群，由專人負(fù)責(zé)，有時(shí)候會(huì)在微信群里鼓勵(lì)居民自薦或他薦；對(duì)于熱心社區(qū)公益事業(yè)的負(fù)責(zé)人，一般會(huì)由社區(qū)書記出面聯(lián)系，在洽談好之后直接參與到社區(qū)活動(dòng)中?，F(xiàn)今，A社區(qū)內(nèi)社區(qū)領(lǐng)袖人數(shù)大約有30～50人，平均一個(gè)小區(qū)內(nèi)有3～5人是社區(qū)領(lǐng)袖，多為自營(yíng)業(yè)者、退休、居家人員，年齡分布廣，青年、中年、老年都有，中老年居多。在A社區(qū)，社區(qū)領(lǐng)袖是居民公益活動(dòng)的提供者和策劃者，社區(qū)從旁協(xié)助，負(fù)責(zé)組織居民，開展活動(dòng)。

2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情期間，A社區(qū)內(nèi)的黨員群眾、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織及熱心居民等群眾力量，紛紛響應(yīng)。社區(qū)“能人”自發(fā)聯(lián)系社區(qū)，由居委會(huì)帶領(lǐng)，組織了心理疏導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、書法班、青少年學(xué)習(xí)群等活動(dòng)班以及線上作文課堂、早教親子互動(dòng)、英語聽說比拼、廚藝比拼等多項(xiàng)線上活動(dòng)，惠及轄區(qū)各類人群，為轄區(qū)居民提供各種文娛服務(wù)。

疫情防控期間，社區(qū)領(lǐng)袖在每個(gè)需要幫助的崗位貢獻(xiàn)自己的力量，他們利用自己的特長(zhǎng)，動(dòng)員親朋好友，安撫恐慌的居民。在這期間，社區(qū)領(lǐng)袖是社區(qū)內(nèi)的政策建議者，他們充分吸收居民的可行建議，反饋給社區(qū)，以便社區(qū)及時(shí)作出反應(yīng)，調(diào)整政策規(guī)定，安撫居民情緒；社區(qū)領(lǐng)袖是社區(qū)事務(wù)的傳達(dá)者，他們充分發(fā)揮了自身的威信力和號(hào)召力，起初居民并不了解一些規(guī)章制度，經(jīng)由社區(qū)領(lǐng)袖解釋傳達(dá)之后，居民更容易接受；社區(qū)領(lǐng)袖是社區(qū)居民的引領(lǐng)者，充分發(fā)揮了帶頭作用，身體力行，以自身為榜樣，鼓勵(lì)社區(qū)居民加入志愿者隊(duì)伍中來，為建設(shè)健康安全的社區(qū)做出努力。

（二）社區(qū)領(lǐng)袖的作用

社區(qū)領(lǐng)袖在社區(qū)發(fā)展過程中不僅起到模范引領(lǐng)、榜樣帶動(dòng)的作用，在傳遞政策消息、促進(jìn)上下溝通、傳達(dá)居民意愿時(shí)也發(fā)揮著重大作用。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者在社區(qū)中具有較高的地位和威望，在許多情況下，社區(qū)領(lǐng)袖在社區(qū)服務(wù)中扮演著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、溝通者的角色。不僅如此，社區(qū)領(lǐng)袖在參與社區(qū)建設(shè)的過程中也發(fā)揮著重要作用。

1.提高居民活動(dòng)參與度，滿足社區(qū)群眾的多樣化需求

隨著人們生活水平地提高，簡(jiǎn)單的社區(qū)活動(dòng)逐漸無法滿足居民日益多樣化的物質(zhì)、精神文化需求，社區(qū)領(lǐng)袖應(yīng)勢(shì)而生。A社區(qū)有多種文化娛樂團(tuán)隊(duì)，如舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)等，滿足了居民多樣化的追求。各團(tuán)隊(duì)不僅在社區(qū)內(nèi)有大型活動(dòng)晚會(huì)時(shí)積極參與，還經(jīng)常參加社會(huì)上組織的各種表演、比賽，群眾參與度極高。A社區(qū)還開設(shè)了公益課堂、心理咨詢、助老服務(wù)等活動(dòng)。豐富多樣的社區(qū)活動(dòng)大大增強(qiáng)了居民和社區(qū)的凝聚力，提高了居民的活動(dòng)參與度，社區(qū)領(lǐng)袖還可以有效解決社區(qū)問題，引導(dǎo)社區(qū)居民的思維和生活方式，促進(jìn)社區(qū)文化與價(jià)值取向的統(tǒng)一［4］。

2.促進(jìn)社區(qū)資源整合

社區(qū)內(nèi)外各社會(huì)組織利用自身優(yōu)勢(shì)和各種社會(huì)資源，主動(dòng)向社區(qū)尋求合作，拓寬自己的服務(wù)范圍和活動(dòng)內(nèi)容，有效地實(shí)現(xiàn)了需求與資源的對(duì)接，為打造豐富多彩的社區(qū)生活提供了有力的支撐。如A社區(qū)的四點(diǎn)半課堂在設(shè)計(jì)A社區(qū)少兒服務(wù)時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種有形或無形的資源進(jìn)行了摸排，最后選定了A社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的少兒輔導(dǎo)中心，在完成活動(dòng)策劃案后，由社區(qū)出面約談?shì)o導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人，商談公益課堂的相關(guān)問題。由社區(qū)提供場(chǎng)地，輔導(dǎo)中心提供初始人員，培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖參與活動(dòng)運(yùn)營(yíng)，將居民、社區(qū)、商家三者的有利資源進(jìn)行整合，既解決了青少年無人看管的問題，也推動(dòng)了輔導(dǎo)中心的發(fā)展，同時(shí)對(duì)A社區(qū)居民自治自發(fā)展產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

3.推動(dòng)社區(qū)參與式管理模式的形成，有助于社區(qū)自治管理

目前我國(guó)大部分社區(qū)促進(jìn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能未能得到有效發(fā)揮，而社區(qū)領(lǐng)袖的形成與發(fā)展，則填補(bǔ)了這一空白。社區(qū)領(lǐng)袖的影響力主要體現(xiàn)在說服與威懾、追隨者的跟進(jìn)和模仿等［5］。常常以志愿者、活動(dòng)參與者或策劃者等身份參與社區(qū)活動(dòng)的社區(qū)領(lǐng)袖，能夠表現(xiàn)出“我是社區(qū)當(dāng)家人”的理念，居民的模仿與無意識(shí)的學(xué)習(xí)能夠增強(qiáng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，提高居民的歸屬感。社區(qū)領(lǐng)袖是社區(qū)發(fā)展的支柱，在一定程度上，社區(qū)領(lǐng)袖的認(rèn)可與支持可以吸引居民參與社區(qū)建設(shè)、融入社區(qū)，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感，有效地實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督［6］，促進(jìn)社區(qū)自治組織的建立，推動(dòng)社區(qū)參與式管理模式的形成。

三、社會(huì)工作視角下社區(qū)領(lǐng)袖的培育

（一）搭建活動(dòng)平臺(tái)，使各類社區(qū)領(lǐng)袖脫穎而出

各種各樣的非政府組織，特別是群眾團(tuán)體，沒有領(lǐng)導(dǎo)人物的領(lǐng)導(dǎo)，很難形成和發(fā)展。為培養(yǎng)高質(zhì)量的社區(qū)領(lǐng)袖，提高領(lǐng)袖數(shù)量，社區(qū)要大力發(fā)掘居民中的骨干力量，通過開展各種社區(qū)活動(dòng)，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為具有專門知識(shí)和能力的人的出現(xiàn)創(chuàng)造條件，并為他們提供機(jī)會(huì)，使他們成為社區(qū)的公眾人物，從而發(fā)展為社區(qū)領(lǐng)袖［7］。之后再以社區(qū)領(lǐng)袖的特長(zhǎng)為依托，量身定做各類活動(dòng)，并在活動(dòng)過程中積極宣傳社區(qū)領(lǐng)袖這一概念，讓社區(qū)領(lǐng)袖深入人心，提高其在居民間的“曝光度”、認(rèn)識(shí)度，再輔以各種相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行社區(qū)領(lǐng)袖的招募，如“英雄召集令”、志愿者之家等，鼓勵(lì)社區(qū)居民自薦或舉薦他人成為社區(qū)領(lǐng)袖。

（二）重點(diǎn)培養(yǎng)，提高社區(qū)領(lǐng)袖的素質(zhì)與能力

為了增強(qiáng)社區(qū)組織的影響力，加強(qiáng)社區(qū)組織的管理，保證組織發(fā)展方向不偏離，社區(qū)應(yīng)當(dāng)十分注重對(duì)社團(tuán)骨干的培育。在A社區(qū)中，雖然提供了很多社區(qū)領(lǐng)袖學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，但大部分學(xué)習(xí)都集中在活動(dòng)和實(shí)踐上。促進(jìn)社區(qū)領(lǐng)袖自我成長(zhǎng)的最佳途徑，是利用社區(qū)現(xiàn)有資源培育社區(qū)領(lǐng)袖。整合社區(qū)資源，分門別類，與各領(lǐng)袖的特點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)，開展多種社區(qū)活動(dòng)，增加社區(qū)領(lǐng)袖的培訓(xùn)和交流活動(dòng)機(jī)會(huì)，隨著社區(qū)領(lǐng)袖逐漸成熟，應(yīng)鼓勵(lì)他們自主策劃活動(dòng)，為社區(qū)居民提供服務(wù)。此外，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展應(yīng)該是全面的，尤其是要加強(qiáng)其服務(wù)和活動(dòng)策劃的能力。作為社區(qū)管理的一員，社區(qū)領(lǐng)袖有需要學(xué)習(xí)和了解社區(qū)社會(huì)工作的知識(shí)與方法。能夠從不同的角度看待問題，能夠清楚地了解社區(qū)居民的需求，能夠與社區(qū)管理者進(jìn)行良好的溝通，才能夠促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

（三）多元化管理，為社區(qū)領(lǐng)袖創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

要完善社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)，必須建立多種培養(yǎng)模式。對(duì)于成熟的興趣團(tuán)體，要放手讓他們自己開展活動(dòng)，及時(shí)給予支持鼓勵(lì)；對(duì)于已經(jīng)形成實(shí)力、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)，積極支持參加各種比賽、表演，盡量提供資金、場(chǎng)地等資源。除此之外，社區(qū)可以考慮設(shè)立民間組織服務(wù)中心，將現(xiàn)有的民間組織納入其中，實(shí)行統(tǒng)一管理。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步給予社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織和社區(qū)團(tuán)體支持和幫助，解決其場(chǎng)地、資金、組織等問題，充分發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)袖帶頭示范、榜樣影響的作用，倡導(dǎo)各組織開展健康、文明、豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，豐富居民生活，提高居民幸福指數(shù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，共創(chuàng)和諧社區(qū)。