開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資融合問(wèn)題研究

郭忠美

（遼寧廣播電視大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110034）

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和終身教育理念的傳播，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)可。開(kāi)放大學(xué)是順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代特色的新型高等學(xué)校，也是終身教育理念的踐行者。不受時(shí)空限制的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的開(kāi)放新模式，線上線下融合的混合式教學(xué)模式，開(kāi)拓了開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。開(kāi)放大學(xué)要為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)與終身學(xué)習(xí)體系做出表率，就要不斷地變革。作為全國(guó)性的辦學(xué)單位，系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放大學(xué)區(qū)別于普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的原生資源，而師資是系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)固有的保障。實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)的定位與教育目標(biāo)，師資是最關(guān)鍵的要素。作為系統(tǒng)辦學(xué)體系，開(kāi)放大學(xué)的師資有著天然的優(yōu)勢(shì)：師資隊(duì)伍強(qiáng)大，結(jié)構(gòu)層次合理，“雙師型”教師較多，多數(shù)教師能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。但是，實(shí)踐證明，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資隊(duì)伍尚未完全實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展，整體優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。因此，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，努力提高整體教學(xué)質(zhì)量，提升品牌效應(yīng)，打造一支高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的系統(tǒng)師資隊(duì)伍，助力開(kāi)放大學(xué)的全面發(fā)展。

一、開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資整合的優(yōu)勢(shì)

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是新型現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育大學(xué)，系統(tǒng)化運(yùn)作是其辦學(xué)的基礎(chǔ)保障。經(jīng)過(guò)四十多年的風(fēng)雨錘煉，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)相對(duì)完善，形成了總部、分部、學(xué)習(xí)中心、學(xué)院“兩級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)”的系統(tǒng)共同體，擁有一支梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模龐大、能熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”的專兼職師資隊(duì)伍。

根據(jù)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2012—2013》，2013 年從事開(kāi)放教育教學(xué)工作的專任教師有47586 人，其中高級(jí)職稱以上17965人，占37.75% ；碩士以上學(xué)位的8505 人，占17.87%，其中總部具有碩士以上學(xué)位的教師122 人（占78%），分部具有碩士以上學(xué)位的專任教師2633 人（占51%）。截至2014 年秋季，有專兼職教師82742 人[1]。近年來(lái)，隨著國(guó)家開(kāi)放大學(xué)成功轉(zhuǎn)型，新生教師力量不斷補(bǔ)充，系統(tǒng)專兼職教師數(shù)量不斷增加。這些教師職稱分布合理，從助教至教授，遍及各個(gè)級(jí)別，形成了層次分明的梯隊(duì)師資優(yōu)勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，這些教師學(xué)歷分布也比較合理，碩士學(xué)位以上者居多，為系統(tǒng)的科研工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，有相當(dāng)一部分是“雙師型”教師[2]，能夠很好地助力技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。

從遼寧廣播電視大學(xué)法學(xué)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)師資隊(duì)伍來(lái)看，每個(gè)基層單位都有自己的專職教師，從一名至五六名不等，隊(duì)伍比較強(qiáng)大。兼職教師更是我們的寶貴財(cái)富。一些來(lái)自公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院的工作人員擔(dān)任兼職教師，律師也是我們的強(qiáng)大后盾。這些兼職教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)極大地豐富了我們的實(shí)踐教學(xué)。

優(yōu)秀的專兼職師資隊(duì)伍是開(kāi)放大學(xué)成功轉(zhuǎn)型、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的前提，師資優(yōu)勢(shì)整合發(fā)展是開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的必經(jīng)之路。

二、系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)融合過(guò)程中的問(wèn)題

（一）系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)作用不明顯

開(kāi)放大學(xué)是新型高等學(xué)校，它有一個(gè)自上而下的強(qiáng)大系統(tǒng)，總部、分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心共同構(gòu)成一個(gè)開(kāi)放教育整體。這是一種創(chuàng)新的組織模式。總部是領(lǐng)頭羊，要在決策和宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。分部是執(zhí)行實(shí)施單位，在貫徹落實(shí)系統(tǒng)建設(shè)要求的同時(shí)，也有一定的自主權(quán)、主動(dòng)權(quán)。系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)大課題，只有系統(tǒng)全部行動(dòng)起來(lái)，整個(gè)開(kāi)放教育事業(yè)才會(huì)有質(zhì)的飛躍，才能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，整個(gè)系統(tǒng)尤其是師資系統(tǒng)尚未完全實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)整合，一些單位還處在各自為政、單打獨(dú)斗的狀態(tài)。如果將這些優(yōu)秀的力量有效凝聚起來(lái)，會(huì)取得意想不到的效果。

（二）課程核心團(tuán)隊(duì)、教學(xué)實(shí)施團(tuán)隊(duì)未能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

教師是教學(xué)團(tuán)隊(duì)的主要成員。優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)離不開(kāi)優(yōu)秀的師資[3]。以專業(yè)和課程為紐帶，開(kāi)放教育系統(tǒng)自上而下成立了專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和各分部都組建了自己的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的核心引領(lǐng)下，各分部專業(yè)與課程團(tuán)隊(duì)工作也在積極籌備或展開(kāi)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)吸納各分部骨干，組建各統(tǒng)設(shè)課核心教學(xué)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)領(lǐng)系統(tǒng)課程建設(shè)工作。各分部根據(jù)具體情況，可成立當(dāng)?shù)氐恼n程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展本地課程建設(shè)。但是，從國(guó)家開(kāi)放大學(xué)204 門(mén)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的考核結(jié)果來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)核心團(tuán)隊(duì)并未真正充分發(fā)揮作用，多數(shù)團(tuán)隊(duì)工作尚需實(shí)質(zhì)性地深入開(kāi)展。

遼寧廣播電視大學(xué)按照國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的要求，制定了本系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)及課程建設(shè)文件，系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)設(shè)課組建課程教學(xué)實(shí)施團(tuán)隊(duì)，省開(kāi)課組建課程核心團(tuán)隊(duì)。此項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了兩個(gè)學(xué)期。從開(kāi)展情況及團(tuán)隊(duì)總結(jié)可以看出，雖然在職稱、學(xué)歷等方面，各團(tuán)隊(duì)師資都比較雄厚，但系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)并未完全展現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)成員參與活動(dòng)積極性有待提高，課程建設(shè)工作需要更有效地開(kāi)展，否則易造成師資的浪費(fèi)。

（三）系統(tǒng)教師發(fā)展保障不健全，教師積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)

與普通高校相比，開(kāi)放教育教師的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感有待提高。如今，開(kāi)放教育生源減少，學(xué)生素質(zhì)下降較為明顯，學(xué)習(xí)積極性不高，到課率不高，易挫傷教師的教學(xué)積極性與成就感。久而久之，教師對(duì)自身所從事的開(kāi)放教育工作易產(chǎn)生職業(yè)質(zhì)疑與迷茫，“授人以魚(yú)不如授人以漁”，關(guān)鍵是在這種情況下，如何實(shí)現(xiàn)授人以漁。問(wèn)題不解決，教師很可能會(huì)產(chǎn)生倦怠心理，科研熱情會(huì)受到影響，教學(xué)易流于形式，教師自身專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)劃也將受阻。教師如何做才能讓自己發(fā)展得更快，變得更優(yōu)秀？交流培訓(xùn)是很便捷的渠道。從開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資建設(shè)規(guī)劃來(lái)看，系統(tǒng)內(nèi)教師缺乏有效的溝通平臺(tái)，交流機(jī)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。高水平的學(xué)術(shù)交流、高規(guī)格的技能與專業(yè)培訓(xùn)，會(huì)讓教師多渠道地獲取專業(yè)知識(shí)，提升技能水平。這種交流與培訓(xùn)既包括國(guó)家開(kāi)放大學(xué)對(duì)系統(tǒng)教師的培訓(xùn)，也包括各地自己組織的各種技能、專業(yè)、課程培訓(xùn)。但是，目前系統(tǒng)師資建設(shè)在這方面有所欠缺，為系統(tǒng)教師全面發(fā)展所做的各種保障并不健全，也在一定程度上影響了系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展。

（四）系統(tǒng)教師評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

一個(gè)系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行與評(píng)價(jià)機(jī)制密不可分。開(kāi)放大學(xué)作為一個(gè)全國(guó)性的開(kāi)放教育系統(tǒng)，師資是其重要的優(yōu)勢(shì)所在。只要系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)被充分利用起來(lái)，開(kāi)放大學(xué)三大戰(zhàn)略目標(biāo)必然會(huì)實(shí)現(xiàn)。但是，從目前系統(tǒng)師資利用情況分析，優(yōu)勢(shì)并未完全發(fā)揮出來(lái)。原因之一是系統(tǒng)教師評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。開(kāi)放大學(xué)已在逐步探索系統(tǒng)師資有效利用問(wèn)題，成立了各種委員會(huì)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、課程團(tuán)隊(duì)，吸納了分部的優(yōu)秀專業(yè)教師，從運(yùn)行效果看，絕大多數(shù)團(tuán)隊(duì)尚未實(shí)現(xiàn)最初目的。這是融合探索過(guò)程中不可避免的情況。雖說(shuō)全國(guó)開(kāi)放大學(xué)是一家，是一個(gè)系統(tǒng)，但終歸每名教師都有自己的單位。每個(gè)單位又是一個(gè)獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，同一教師在國(guó)開(kāi)擔(dān)任團(tuán)隊(duì)成員，有團(tuán)隊(duì)分工，在自己所在單位又承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。在這種情況下，針對(duì)教師的兩份工作應(yīng)如何開(kāi)展，開(kāi)展到什么程度，完成標(biāo)準(zhǔn)如何，工作量如何計(jì)算等，國(guó)開(kāi)與分部尚無(wú)明確的系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。教師工作積極性、科研熱情在一定程度上易受挫，創(chuàng)新求索精神易受影響。從筆者身邊的教師團(tuán)隊(duì)來(lái)看，沒(méi)有評(píng)價(jià)機(jī)制督促，教師發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的積極性的確受到了影響。因此，自上而下的系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與有效運(yùn)行勢(shì)在必行。

三、完善系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)融合的建議

（一）充分發(fā)揮系統(tǒng)師資整體優(yōu)勢(shì)，助力開(kāi)放教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程

2013 年師資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及遼寧廣播電視大學(xué)法學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀都說(shuō)明，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資隊(duì)伍龐大，資源雄厚，如果能加以有效利用，會(huì)讓開(kāi)放大學(xué)沿著既定目標(biāo)穩(wěn)步有序前行。要想改變單打獨(dú)斗、各自為政的現(xiàn)狀，需要整個(gè)系統(tǒng)都行動(dòng)起來(lái)。國(guó)開(kāi)與各分部、各分部之間要彼此信任，共商師資優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展對(duì)策，形成一套完善的師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，共建共享優(yōu)秀師資，共同提升師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)，充分挖掘?qū)＜媛毥處焹?yōu)勢(shì)，助力開(kāi)放教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）充分發(fā)揮專業(yè)與課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，助力系統(tǒng)師資融合建設(shè)

教師團(tuán)隊(duì)是一個(gè)“互助團(tuán)隊(duì)”[4]，要想提升師資素質(zhì)、融合師資優(yōu)勢(shì)、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，團(tuán)隊(duì)合作必不可少。高效健康、運(yùn)作良好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，必能帶動(dòng)整個(gè)開(kāi)放教育事業(yè)良性穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，可以從以下幾方面著手，以充分發(fā)揮現(xiàn)有各教學(xué)團(tuán)隊(duì)的作用：一是團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要起到引領(lǐng)帶頭作用。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人通常由專業(yè)骨干或教學(xué)精英擔(dān)任，他必須發(fā)揮自身組織管理能力，以強(qiáng)大的執(zhí)行力、凝聚力，將團(tuán)隊(duì)成員緊密聯(lián)結(jié)在一起，并根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，明確分工，落實(shí)到位。二是完善團(tuán)隊(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，探究團(tuán)隊(duì)合作方式，為團(tuán)隊(duì)成員打造實(shí)用的實(shí)踐平臺(tái)。團(tuán)隊(duì)成立后，要抓緊完備運(yùn)行機(jī)制，如確定團(tuán)隊(duì)活動(dòng)規(guī)章、活動(dòng)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、研討制度、職責(zé)分工等，積極創(chuàng)設(shè)良好有序的活動(dòng)環(huán)境，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)良性發(fā)展。按照職責(zé)分工，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)積極開(kāi)展教學(xué)與科研活動(dòng)，進(jìn)行專業(yè)與課程建設(shè)，如編寫(xiě)教材、制作微課、參加教學(xué)大賽、開(kāi)展教學(xué)改革創(chuàng)新等，盡可能多地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，提升團(tuán)隊(duì)成員的綜合實(shí)踐與創(chuàng)新能力。團(tuán)隊(duì)成員之間是平等協(xié)作團(tuán)結(jié)互信的伙伴關(guān)系，要時(shí)常進(jìn)行貼心交流、溝通，增強(qiáng)彼此間的合作意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力的提升。

（三）健全教師發(fā)展保障機(jī)制

開(kāi)放教育各專業(yè)都有自己的人才培養(yǎng)方案，對(duì)教師而言，系統(tǒng)也應(yīng)該有自己的教師培養(yǎng)方案。教師的綜合素質(zhì)，影響師資隊(duì)伍建設(shè)，影響人才培養(yǎng)方案的實(shí)現(xiàn)。開(kāi)放大學(xué)要在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系中發(fā)揮更大作用和優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)制定系統(tǒng)教師人才培養(yǎng)方案。從遼寧廣播電視大學(xué)法學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)情況可以看出，系統(tǒng)教師在繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面機(jī)會(huì)較少，而國(guó)開(kāi)組織的學(xué)習(xí)交流也不太多。因此，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)應(yīng)積極支持教師多多參加系統(tǒng)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和技能培訓(xùn)項(xiàng)目，主動(dòng)為教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)鼓勵(lì)、支持教師積極參加教學(xué)能力與科研競(jìng)賽，開(kāi)闊眼界，提升教學(xué)與科研能力。系統(tǒng)內(nèi)各單位也應(yīng)對(duì)開(kāi)放教育教師的科研成果予以專業(yè)認(rèn)定，激發(fā)教師從事開(kāi)放教育科研的熱情，提升其教學(xué)改革的積極性和創(chuàng)造性。這些舉措都將促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)融合，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量。

（四）建立健全系統(tǒng)教師工作評(píng)價(jià)機(jī)制

開(kāi)放大學(xué)要想在高手如林的高校中占據(jù)一席之地，系統(tǒng)師資隊(duì)伍建設(shè)是必備要件之一。而系統(tǒng)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與完善，對(duì)打造一支高素質(zhì)、融合發(fā)展的教師隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，國(guó)開(kāi)與各分部要根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際發(fā)展要求及各自情況，共同商討，有針對(duì)性地建立起一套科學(xué)合理的教師工作評(píng)價(jià)機(jī)制[5]，從內(nèi)部與外部、過(guò)程與結(jié)果等方面綜合衡量教師在系統(tǒng)中發(fā)揮的作用，給系統(tǒng)教師提供師資優(yōu)勢(shì)融合機(jī)制保障。

開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資隊(duì)伍建設(shè)，是開(kāi)放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)師資優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展，是提升系統(tǒng)教師職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)的重要保障。發(fā)揮系統(tǒng)師資融合的優(yōu)勢(shì)，能助力開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)三大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。