農(nóng)村教育及其發(fā)展的主體性問題

吳亞林

(湖北省農(nóng)村教育與文化發(fā)展研究中心；湖北科技學(xué)院教育學(xué)院；湖北 咸寧 437100)

我們今天所說的農(nóng)村教育或鄉(xiāng)村教育到底指稱什么？是“教育在農(nóng)村”或者是“農(nóng)村地方發(fā)生的教育”？可能兩者都有。但這兩者不完全相同。那么，我們就要追問：農(nóng)村教育概念蘊(yùn)含著什么？農(nóng)村需要什么樣的教育？到底怎樣發(fā)展農(nóng)村教育？

農(nóng)村教育這個(gè)概念有多重意謂：基于城市與農(nóng)村歷史分明的；基于城市與農(nóng)村地域分隔的；基于城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工的；基于城市與農(nóng)村政策分離的；基于城市與農(nóng)村需求分別的；基于城市與農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)分立的。農(nóng)村教育這個(gè)概念似乎又蘊(yùn)含著某種“同質(zhì)性”和“同質(zhì)化”的因素，雖然從歷史發(fā)展來說，農(nóng)村區(qū)別于城市，但從教育的旨趣來說，教育意味著同化、趨同性和一致性。遠(yuǎn)古教育是人類群居的產(chǎn)物，這就決定了教育與群體、集群的關(guān)系，從某種程度上說，教育就是把集群的知識(shí)和智慧沿襲下來，推廣開去，普及化成。

前現(xiàn)代社會(huì)，人類聚居，筑城建都，文明都是集中于人口密集的都市。歷史和考古學(xué)已經(jīng)證明，城市是人類文明的中心，也是教育的中心。西周社會(huì)鄉(xiāng)遂制度把王城(京畿)以外的地方劃分了“鄉(xiāng)”和“野”，于是有了以“郊”為界的“鄉(xiāng)”與“鄙”的區(qū)別。諸侯貴族通過“致邑立宗”的分封把文化帶到了采邑和封地，這大約就是文化下鄉(xiāng)。前現(xiàn)代社會(huì)，準(zhǔn)確地說，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，在以農(nóng)立國的生產(chǎn)生活方式下，王城、都鄙、鄉(xiāng)野之間的交流雖不平等，但絕對(duì)不是異質(zhì)的。而且，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為根基能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的文化教育提供養(yǎng)分，因?yàn)槌青l(xiāng)享有共同的歷史條件、自然氣候、天文歷法及共同的祖先和神靈。于是，中國歷史上的大學(xué)、太學(xué)、國子學(xué)與地方鄉(xiāng)學(xué)和民間社學(xué)、私學(xué)雖規(guī)格不同，體制不通，但目的一致。

世界現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力的全面落后，導(dǎo)致中國文化的自身反動(dòng)與自我更新，西化與現(xiàn)代化就是表征，也導(dǎo)致對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的基本否定?，F(xiàn)代化所需要的科技與工商業(yè)的發(fā)展，形成了新的城市中心取向。農(nóng)村是落后、保守的代名詞，是要改造的對(duì)象，傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的對(duì)立之中交雜著城市教育和農(nóng)村教育的對(duì)立。城市教育與農(nóng)村教育似乎是現(xiàn)代與傳統(tǒng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、中心與邊緣、先進(jìn)與落后兩極的代表，甚至從對(duì)立演變?yōu)楫愘|(zhì)性的反動(dòng)。 20世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)或許是中國人文知識(shí)分子拯救鄉(xiāng)村的悲歌與絕唱。在各種思想影響下，尤其的民粹思想的誤導(dǎo)，鄉(xiāng)村教育給了我們某種道德與理想的幻覺，情感與精神的慰藉。

新中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民獲得了新的政治生命的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策上是國家的貢獻(xiàn)者和犧牲者，城鄉(xiāng)二元分隔的社會(huì)政策建構(gòu)了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾，并影響至今。毛澤東主席認(rèn)為要從實(shí)際出發(fā)考慮國情，在依靠國家發(fā)展教育的前提下，還要發(fā)動(dòng)群眾來辦教育，并明確地稱之為“兩條腿走路”。毛澤東“兩條腿走路”教育發(fā)展思想的完整表述，體現(xiàn)在1958年9月19日中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于教育工作的指示》中。建國以來我國教育的一元化設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)形成的強(qiáng)烈反差，使農(nóng)村教育事實(shí)上成為弱化和落后的城市教育。簡單地說，新中國的教育政策使得農(nóng)村教育獲得了鮮明的主體性和特點(diǎn)：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的教育，弱化和落后的教育。這也是中國教育體現(xiàn)在農(nóng)村的特質(zhì)，這也是我們理解和界定農(nóng)村教育的一個(gè)現(xiàn)實(shí)前提。人們把農(nóng)村教育往往理解為“自覺”和“主動(dòng)”地脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的教育，“讀不讀得出來”和“走不走得出去”成為檢驗(yàn)農(nóng)村教育是否發(fā)達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，過去我們都是從改造鄉(xiāng)村、支援鄉(xiāng)村的角度去看農(nóng)村教育的，是從國家化、城市化、工業(yè)化角度去看農(nóng)村教育的，而國家化、城市化、工業(yè)化恰恰“化約”了鄉(xiāng)村這一基本元素，“化約”了農(nóng)村人的生存方式、生存情態(tài)及傳統(tǒng)的人文價(jià)值觀。而且，現(xiàn)代化、全球化、技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化消弭教育的異質(zhì)性，削弱了農(nóng)村教育的主體性，在一個(gè)逐漸同化的序列之中，農(nóng)村教育是最后的環(huán)節(jié)，農(nóng)村教育成為沒有特質(zhì)沒有根基的教育。

新世紀(jì)以來我國農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等一系列舉措逐步推出，農(nóng)村問題得到了廣泛的關(guān)注。

黨的十六大以來，黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作出了我國在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷。黨的十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國特色農(nóng)村現(xiàn)代化道路”。黨的十八大報(bào)告指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”。黨的十九大報(bào)告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！痹谶@個(gè)發(fā)展過程中，農(nóng)村教育也經(jīng)歷了一個(gè)“迷失期”和“陣痛期”，也在逐漸喪失主體性。但是，這或許是農(nóng)村教育發(fā)展的新生機(jī)，因?yàn)槌青l(xiāng)融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化解構(gòu)了農(nóng)村教育原有的單一主體性問題，農(nóng)村教育及其發(fā)展需要賦予新的主體性。

農(nóng)村離不開教育，鄉(xiāng)村振興需要教育的參與，農(nóng)村教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要?jiǎng)恿χ?。農(nóng)村教育要建構(gòu)新主體，農(nóng)村教育應(yīng)該是基于“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的農(nóng)村特質(zhì)的。我們的確需要對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行“概念重建”，彰顯基于農(nóng)村自然、社會(huì)與農(nóng)村人的農(nóng)村教育特質(zhì)。農(nóng)村教育不應(yīng)該是落后的和弱化的城市教育，農(nóng)村教育既包含農(nóng)村基礎(chǔ)教育，又包含促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力提升的繼續(xù)教育，還包含改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的社會(huì)教育。農(nóng)村教育在結(jié)構(gòu)體系上，是包括了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的多層次、多類型的廣義教育。農(nóng)村教育應(yīng)該有其內(nèi)涵特質(zhì)和價(jià)值取向，但是，農(nóng)村教育的內(nèi)涵絕對(duì)不僅僅局限于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的教育了。

現(xiàn)代教育的一個(gè)基本特征就是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，當(dāng)今的農(nóng)村教育如何與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，是破解農(nóng)村教育發(fā)展的核心問題，也是重建農(nóng)村教育的關(guān)鍵問題。一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展的主題，農(nóng)村教育要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的主體地位，農(nóng)村教育必須有所作為；另一方面，農(nóng)村教育還是整個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局以及整個(gè)生態(tài)文化系統(tǒng)中不可缺少的一部分，事實(shí)上早已逾越了城市與農(nóng)村二元對(duì)立的框架，農(nóng)村教育的主體性內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，是全體國民的教育，是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等宏觀發(fā)展體系中的教育。所以農(nóng)村教育不僅僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的教育，其主體應(yīng)該是國家和社會(huì)。

農(nóng)村教育發(fā)展是國家教育戰(zhàn)略發(fā)展的一部分，黨的十九大報(bào)告指出的“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”是農(nóng)村教育發(fā)展關(guān)鍵舉措。當(dāng)前農(nóng)村教育還很薄弱，農(nóng)村孩子還不能完全享受“公平而有質(zhì)量”的教育，農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師期盼有更好的發(fā)展，需要構(gòu)建一種動(dòng)力學(xué)模式來推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展：政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)；社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)；公共治理、三農(nóng)互動(dòng)。政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)是指要在國家戰(zhàn)略和政策方面用力；社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)是指發(fā)動(dòng)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量，支持農(nóng)村教育發(fā)展；公共治理、三農(nóng)互動(dòng)是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民要在國家社會(huì)的總體發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展與教育發(fā)展的良性互動(dòng)。