新中國(guó)成立以來(lái)馬克思反貧困思想中國(guó)化的實(shí)踐演進(jìn)和啟示

(安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

貧困問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還影響著全球政治穩(wěn)定，人類文明進(jìn)步與世界和諧發(fā)展，近年來(lái)也已經(jīng)成為世界各國(guó)所關(guān)切的重大課題。解決和攻克貧困難題需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，正如馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中曾經(jīng)指出“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)群眾掌握，也會(huì)變成物質(zhì)力量”[1]9。全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的革命導(dǎo)師馬克思始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，針對(duì)貧困問(wèn)題進(jìn)行了探索和研究，取得了豐富的成果。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上指出馬克思主義在21世紀(jì)仍然閃耀著科學(xué)性和真理性的光芒，其對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握對(duì)當(dāng)今進(jìn)行反貧困斗爭(zhēng)仍然具有重要意義。中國(guó)共產(chǎn)黨一直致力于將馬克思主義反貧困原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)并針對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題進(jìn)行了奮斗和探索，取得了馬克思反貧困理論中國(guó)化的一系列重要理論和實(shí)踐成果。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看,學(xué)者們主要從三個(gè)層面對(duì)馬克思主義反貧困思想進(jìn)行研究。一是對(duì)馬克思主義反貧困理論的內(nèi)容、演化歷程及當(dāng)代價(jià)值進(jìn)行梳理,認(rèn)為馬克思反貧困理論對(duì)當(dāng)今仍然具有指導(dǎo)意義[2-5]；二是分析新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)扶貧工作的理論和實(shí)踐的演進(jìn)過(guò)程，但未具體總結(jié)各個(gè)時(shí)期進(jìn)行反貧困斗爭(zhēng)的共有啟示[6-10]；三是僅僅對(duì)新時(shí)代以來(lái)習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的研究[11-13]。鑒于此，本文深入分析了馬克思反貧困思想的主要內(nèi)容，梳理剖析了馬克思主義反貧困思想中國(guó)化實(shí)踐的演進(jìn)歷程和發(fā)展成果，總結(jié)歸納了新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行反貧困斗爭(zhēng)進(jìn)程中的重要啟示，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)正處脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期做好精準(zhǔn)扶貧工作并順利如期建成全面小康社會(huì)，真正做到“小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)”,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)馬克思主義反貧困理論中國(guó)化具有重要意義和價(jià)值。

一、馬克思反貧困思想的主要內(nèi)容

1.資本主義貧困問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因——社會(huì)制度

馬克思從制度的層面分析指出，不同的社會(huì)制度是貧困問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。在具有剝削性質(zhì)的奴隸制社會(huì)中，奴隸被視為奴隸主財(cái)產(chǎn)的一部分，不僅沒(méi)有人身自由，勞動(dòng)也沒(méi)有任何報(bào)酬，他們連成為貧困人口的資格都沒(méi)有。到了封建制社會(huì)，地主階級(jí)開(kāi)始剝削壓迫農(nóng)民階級(jí)，統(tǒng)治者推行的重農(nóng)抑商政策嚴(yán)重阻礙科技進(jìn)步，生產(chǎn)力十分落后，整個(gè)國(guó)家出現(xiàn)貧困的局面。隨著人類發(fā)展到資本主義社會(huì)，馬克思深刻的揭露了私有制條件下資本主義制度的本質(zhì)。在資本主義制度下無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為生產(chǎn)者和資本家占有的生產(chǎn)資料是相分離的，因此，他們?cè)跊](méi)有生活來(lái)源的情況下只能出賣自己的勞動(dòng)力來(lái)為資本家勞動(dòng)，從而獲得相應(yīng)的報(bào)酬，馬克思敏銳的發(fā)現(xiàn)這種看似建立在“等價(jià)交換”原則的背后實(shí)際上是資本家對(duì)雇傭工人的一種新剝削。在他創(chuàng)立的剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)中工人的雇傭勞動(dòng)分為必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)，資本家總是通過(guò)提高勞動(dòng)強(qiáng)度或勞動(dòng)生產(chǎn)率等方式縮短工人的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)相對(duì)延長(zhǎng)剩余勞動(dòng)時(shí)間，以便于攫取更多剩余價(jià)值來(lái)積累資本，資本主義制度下工人為資本家勞動(dòng)后取得的報(bào)酬即“工資”就是在這種條件下支付的，這種不平等的剝削關(guān)系必然導(dǎo)致工人階級(jí)陷入貧困和社會(huì)出現(xiàn)兩極分化。另外在資本積累過(guò)程中，由于科技進(jìn)步等原因生產(chǎn)力得到不斷發(fā)展從而使得資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求大大減少，則出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩人口，這些人口因暫時(shí)不被社會(huì)需要而失業(yè)成為貧困群體，這是資本主義社會(huì)貧困人口的主要來(lái)源。資本家憑借壓榨工人剩余勞動(dòng)越來(lái)越富有，工人用血汗得到的卻是不平等和貧窮，兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重，激化社會(huì)矛盾，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇貧困。因此，資本主義制度是社會(huì)貧困問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

2.解決貧困問(wèn)題的前提條件——消滅資本主義制度

馬克思認(rèn)為，要想徹底解決貧困問(wèn)題，前提是要推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治下的資本主義剝削制度。由于資本主義私有制的普遍存在，無(wú)產(chǎn)階級(jí)想靠高度發(fā)達(dá)的資產(chǎn)階級(jí)幫助他們脫離貧困生活的希望無(wú)疑是渺茫的。馬克思曾借用古希臘神話故事中著名典故形象的描述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)工人們和資本家的關(guān)系，他認(rèn)為，資本主義積累的一般規(guī)律是資產(chǎn)階級(jí)把無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資本捆綁在一起“比赫斐斯塔司的楔子把普羅米修斯釘在巖石上釘?shù)倪€要牢”[14]10。普羅米修斯將神火帶給人類，造福四方，但人類不僅沒(méi)有對(duì)他懷有感激之情，還把他死死地釘在巖石上，任憑惡鷹啃食肝臟，給他帶來(lái)了無(wú)盡的折磨。無(wú)產(chǎn)階級(jí)為資本主義社會(huì)帶來(lái)了巨額財(cái)富和極大的生產(chǎn)力，但他們的生產(chǎn)和生活資料卻遭受到資本家的殘酷剝奪，在為資本家勞動(dòng)的過(guò)程中所創(chuàng)造的剩余價(jià)值也被其無(wú)償占有，總之，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在資產(chǎn)階級(jí)的剝削下生活日益貧困化。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)想要擺脫貧困必須消滅資本主義制度，將“全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)都聯(lián)合起來(lái)”，用革命的手段推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立以公有制為主體的人人得享共同發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)。只有在廢除了資本主義制度的共產(chǎn)主義社會(huì)中，人們的物質(zhì)生活和精神生活才能得到極大地解放，才能實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

3.消滅貧困問(wèn)題的有效途徑——解放和發(fā)展生產(chǎn)力

馬克思認(rèn)為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是人類社會(huì)發(fā)展的基本矛盾，生產(chǎn)力是人類社會(huì)變革的最終決定力量。先進(jìn)的社會(huì)主義制度代替資本主義制度正是這一矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，也是社會(huì)發(fā)展不可阻擋的潮流。在資本主義制度下，個(gè)人生產(chǎn)資料成為由許多人共同使用的社會(huì)化的生產(chǎn)資料，而這些全部被資本家占有，同時(shí)還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的失業(yè)工人，工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民日益貧困化，造成了資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)兩大階級(jí)的對(duì)立，不時(shí)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)，加劇了社會(huì)矛盾，生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展緩慢。社會(huì)主義社會(huì)最根本的任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在社會(huì)主義制度下無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性高，貧困人口成為社會(huì)關(guān)懷的對(duì)象，可以真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，生產(chǎn)關(guān)系能夠適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展水平極大提高。正如馬克思所指出的:“現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式所造成的生產(chǎn)力和由它創(chuàng)立的財(cái)富分配制度, 已經(jīng)和這種生產(chǎn)方式本身發(fā)生激烈的矛盾, 而且矛盾達(dá)到了這種程度, 以致如果要避免整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)滅亡, 就必須使生產(chǎn)方式和分配方式發(fā)生一個(gè)會(huì)消除一切階級(jí)差別的變革。”[15]172因此，必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在新的生產(chǎn)方式和分配方式下消除一切階級(jí)差別。

二、馬克思主義反貧困思想中國(guó)化的實(shí)踐演進(jìn)和成果

新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)行反貧困斗爭(zhēng)，我國(guó)扶貧工作經(jīng)歷了一個(gè)不斷演進(jìn)的歷史進(jìn)程，大致可劃分為四個(gè)階段，通過(guò)四個(gè)階段扶貧工作的有效推進(jìn)，我國(guó)扶貧事業(yè)取得了巨大成效，基本消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

1.第一階段：救濟(jì)式扶貧(1949-1977年)

新中國(guó)成立初期，黨中央就深刻意識(shí)到廣大農(nóng)民的貧困問(wèn)題。馬克思曾科學(xué)地指出資本主義制度是資本主義社會(huì)貧困產(chǎn)生的根源，消滅貧困問(wèn)題的前提是廢除資本主義制度。以毛澤東為核心的黨中央充分運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義這一基本理論和關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造理論，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，使中國(guó)社會(huì)完成了具有重大轉(zhuǎn)折意義的深刻變革，社會(huì)主義制度在中國(guó)基本確立，推動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義工商業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，為大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造了前提。由于人口激增農(nóng)民迫切需要土地解決吃飯問(wèn)題和現(xiàn)存的土地制度嚴(yán)重阻礙人民生產(chǎn)生活之間的矛盾，中央政府把解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題擺在反貧困工作的首位。為此，黨中央從增強(qiáng)農(nóng)民的土地權(quán)利入手，于1950年頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，隨后在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)。第一次土地改革使得農(nóng)民土地所有制占主導(dǎo)地位，土地私有制在中國(guó)內(nèi)地基本被消滅，農(nóng)村地區(qū)因無(wú)地制貧的現(xiàn)象得到有效緩解。1953年，新中國(guó)成立以來(lái)的第二次土地改革開(kāi)始進(jìn)行，農(nóng)民走上了一條合作共營(yíng)的道路，從農(nóng)業(yè)互助組到低級(jí)合作社再到高級(jí)社以及最后的人民公社，都是黨中央幫助農(nóng)民擺脫貧困實(shí)施的重大舉措。尤其在人民公社建成后，中央政府動(dòng)員勞動(dòng)人民在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修水利和灌溉設(shè)施，農(nóng)村交通、農(nóng)田水利得到改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我國(guó)開(kāi)始建立以農(nóng)村低保、五保為主的社會(huì)保障制度，教育和醫(yī)療方面也取得階段性進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育建立，我國(guó)小學(xué)入學(xué)率增長(zhǎng)50%，男女平等享有受教育的權(quán)利，婦女思想在接受教育的過(guò)程中逐漸解放，提高了廣大農(nóng)村婦女?dāng)[

脫貧困的能力；農(nóng)村衛(wèi)生院和醫(yī)療站普遍建立，醫(yī)療衛(wèi)生組織體系逐漸完善，農(nóng)民健康水平提高，對(duì)防止因病致貧具有重要意義。

此外，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家建設(shè)的重要性，提出要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕重工業(yè)的關(guān)系對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距消除貧困具有重要意義，指出幫助農(nóng)民擺脫貧困最根本的出路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”[16]13。為此，毛澤東提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科研提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。1970年，我國(guó)雜交水稻培育成功，推廣后產(chǎn)量提高20%左右，小麥、玉米等種子經(jīng)過(guò)科技研發(fā)后產(chǎn)量和質(zhì)量都顯著提升。黨中央還鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出來(lái)到城市就業(yè)，支持工廠在農(nóng)村中招工來(lái)緩解農(nóng)業(yè)人口的壓力，減輕農(nóng)民的貧困狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)村落后面貌煥然一新，反貧困工作取得一定成效。在此期間，國(guó)家糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，溫飽線以下人口下降到50%以下，農(nóng)村貧困人口的生活狀況有了相當(dāng)大程度的提高，但貧困率仍然高達(dá)97.5%。

2.第二階段：發(fā)展式扶貧(1978-1985年)

貧困問(wèn)題是中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的最大難題之一，到1978年我國(guó)農(nóng)村仍有近三分之一的人口仍未解決溫飽問(wèn)題。這一階段，我國(guó)的扶貧模式主要是通過(guò)制度改革拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下的發(fā)展式扶貧。鄧小平指出：“中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要把農(nóng)村改革作為消除中國(guó)貧困的切入點(diǎn)?！盵17]102改革開(kāi)放以后，安徽鳳陽(yáng)小崗村率先進(jìn)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)營(yíng)體制改革，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕，到1983年全國(guó)農(nóng)村93%的生產(chǎn)隊(duì)都在實(shí)行這種責(zé)任制。1982年到1985年期間，黨中央一號(hào)文件始終在圍繞農(nóng)業(yè)問(wèn)題展開(kāi)論述，充分肯定了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的新經(jīng)營(yíng)體制這一重大改革對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要作用，同時(shí)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革和農(nóng)村市場(chǎng)化改革，允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商等。黨中央還支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的重要作用。這一階段以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為主的一系列制度改革，使得農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，成為農(nóng)村減貧的主要?jiǎng)恿Α?/p>

鄧小平的先富-共富思想也為反貧困注入新的活力。在總結(jié)過(guò)去搞平均主義造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致國(guó)家出現(xiàn)共同貧困的局面后，提出通過(guò)先讓部分地區(qū)和人民先富起來(lái)，帶動(dòng)多數(shù)地區(qū)和人民最終達(dá)到共同富裕。通過(guò)促進(jìn)東部地區(qū)崛起帶動(dòng)中西部發(fā)展戰(zhàn)略取得重大成效，中西部地區(qū)在東部城市的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生產(chǎn)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)面貌有所改善。黨中央始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為共同富裕的戰(zhàn)略部署，1982年在局部極端貧困地區(qū)，國(guó)家采取因地制宜的方針通過(guò)資源開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行扶貧，在甘肅河西、定西、寧夏固海西為其農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)基金，解決了區(qū)域性整體貧困，為此后大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)行提供良好先例。1984年黨中央發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，該文件明確提出了我國(guó)扶貧工作的優(yōu)惠政策，標(biāo)志著扶貧工作上升為國(guó)家意志。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需有政策扶持，還要有科技推動(dòng)。在黨中央的支持下下，我國(guó)制定并實(shí)施了“863計(jì)劃”“星火計(jì)劃”等，將高科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快了消除貧困的步伐?？刂迫丝谑欠簇毨Чぷ髦械年P(guān)鍵一環(huán)，我國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快，人口基數(shù)大是造成農(nóng)村甚至城市貧困不可忽視的重要原因，“計(jì)劃生育”在政府指導(dǎo)下逐步實(shí)施，有效抑制了貧困人口的自然增長(zhǎng)。在這期間，“農(nóng)民人均收入倍增，超過(guò)一半人口的溫飽問(wèn)題得以解決，貧困人口穩(wěn)定減少貧困發(fā)生率降低到78.3%”[18]。

3.第三階段：綜合扶貧開(kāi)發(fā)(1986-2010年)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧事業(yè)取得重大進(jìn)展，1986年國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，這是黨中央設(shè)立的扶貧專門機(jī)構(gòu)，政府支出專項(xiàng)資金用于扶貧，通過(guò)區(qū)域瞄準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，我國(guó)進(jìn)入了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)的新階段，制度化扶貧正式確立。1987 年黨中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作的通知》，將扶貧對(duì)象的瞄準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)向縣級(jí)，扶貧格局也逐漸向政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方位協(xié)同參與的方向演進(jìn)。扶貧工作的縱深推進(jìn)促使我國(guó)貧困覆蓋面逐年縮減，但在生產(chǎn)條件落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，扶貧工作仍然難以開(kāi)展。以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)并反思以往扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，系統(tǒng)提出了扶貧開(kāi)發(fā)理論。江澤民指出：“幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富，是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！盵19]1994年黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)提出并制定了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，致力于在未來(lái)七年內(nèi)集中各方力量以解決貧困人口溫飽問(wèn)題。1996年，國(guó)務(wù)院做出了《盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》，扶貧開(kāi)發(fā)工作繼續(xù)在有條不紊落實(shí)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的扶貧狀況，1999年黨中央又頒布了一系列更完備的政策措施來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

此外，黨中央發(fā)出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略口號(hào)，將反貧困同人的全面發(fā)展相結(jié)合，旨在讓貧困人口同等享有受教育的權(quán)利，達(dá)到提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，思想反貧的目的。政府還推行相關(guān)措施，包括“重點(diǎn)支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高貧困地區(qū)群眾的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)范化建設(shè)”[19]，以此來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到改善人民生活水平的目的。江澤民提出的“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略給西部帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，是消除西部貧困的重要舉措。到2000年底，“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由8 000萬(wàn)下降到3 209萬(wàn)[20]。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)貧困問(wèn)題突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距及地區(qū)差距，成為中國(guó)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。農(nóng)村貧困問(wèn)題日益復(fù)雜化，農(nóng)村貧富差距擴(kuò)大，群體性貧困問(wèn)題十分突出。胡錦濤指出：“要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，使人民群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益?！盵21]559為此，黨中央通過(guò)實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》，將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困村，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾，自下而上制定符合本地發(fā)展的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，拉動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。以胡錦濤為核心的黨中央決定創(chuàng)建扶貧試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)在典型貧困地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的脫貧致富方案，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將其推廣。胡錦濤指出，要想縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，政府要為社會(huì)成員提供能夠體現(xiàn)公平正義原則的公共服務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。黨中央十分重視貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)政府主導(dǎo)，幫助貧困人民解決教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生問(wèn)題，”[22]276動(dòng)員群眾廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極主動(dòng)地幫助貧困人口。這種廣泛參與式扶貧號(hào)召在全國(guó)范圍得到良好響應(yīng)。這一時(shí)期，全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了2.9 億人，年均減少2 965.7 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低到17.2%。

4.第四階段：精準(zhǔn)扶貧(2012年至今)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，僅僅解決溫飽為主已經(jīng)不能滿足人民群眾的生活要求。改變此前“大水漫灌”式的扶貧方式，在鞏固溫飽成果的基礎(chǔ)上提高發(fā)展能力，縮小區(qū)域發(fā)展差距，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題成為時(shí)代發(fā)展的新需要。習(xí)近平指出：“精準(zhǔn)扶貧的實(shí)質(zhì)就是讓每一個(gè)扶貧對(duì)象都在精細(xì)化管理體系中，進(jìn)行精準(zhǔn)化扶持，確保精細(xì)化配置的扶貧資源能夠真正為扶貧對(duì)象、貧困地區(qū)所用?！盵23]隨后在習(xí)近平扶貧思想的指導(dǎo)下，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)推行建檔立卡制度，建立了較為完善的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，向貧困村駐派第一書記和工作隊(duì)，并建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制和嚴(yán)格的考核監(jiān)督，積極落實(shí)黨中央下達(dá)的扶貧任務(wù)，鼓勵(lì)人民群眾積極配合黨員干部投身消除貧困的偉大實(shí)踐中。2015年，他提出“五個(gè)一批”即扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批“的扶貧策略，這種針對(duì)性的扶貧政策取得了良好的扶貧效果。習(xí)近平提出“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[24]，在思想觀念上幫助貧困人民樹立擺脫困境的信心和勇氣，同時(shí)注重扶知識(shí)、技術(shù)、思路，幫助和指導(dǎo)貧困人民著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，通過(guò)內(nèi)部造血鞏固國(guó)家輸血的方式，充分喚起了群眾自我脫貧的決心，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

習(xí)近平還提出加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作、精準(zhǔn)對(duì)接等扶貧舉措?！蛾P(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》頒布，標(biāo)志著我國(guó)將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為一項(xiàng)基本方略固定了下來(lái)。近年來(lái)，連片特困區(qū)成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，為促進(jìn)連片特困區(qū)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，片區(qū)脫貧相關(guān)政策如產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、人才政策等陸續(xù)出臺(tái)，從國(guó)務(wù)院扶貧辦到省級(jí)、市縣級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究，制定和實(shí)施相應(yīng)負(fù)責(zé)片區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)方案，通過(guò)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)建立貧困片區(qū)發(fā)展增長(zhǎng)機(jī)制。黨中央還致力于將扶貧開(kāi)發(fā)政策體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化等協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)各體系之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。隨著扶貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，深度貧困問(wèn)題成為黨中央關(guān)心的重點(diǎn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題，在山西主持召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上他指出：“各級(jí)干部要全面深刻分析制約深度貧困地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)因素，要集中力量解決制約因素中的主要矛盾，加大政策傾斜，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)和貧困人民一起進(jìn)入小康社會(huì)。”[25]在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義扶貧工作取得了舉世矚目的成就，這為下一階段完全打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，也為世界扶貧工作提供了中國(guó)智慧和方案。

三、馬克思主義反貧困思想中國(guó)化的啟示

1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是走好中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧之路的根本保障

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇，人民的重托。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，也是全黨上下達(dá)成的共識(shí)。從1949年開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨就不畏艱難險(xiǎn)阻帶領(lǐng)人民群眾向貧困宣戰(zhàn)。新中國(guó)成立初期，全國(guó)絕大部分人口處于貧困狀態(tài)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了土地改革等一系列以“輸血”為主要特征的救濟(jì)式扶貧，對(duì)于緩解當(dāng)時(shí)的貧困狀況起到了一定的作用，尤其是完成了“三大改造”，建立起的社會(huì)主義制度為消滅貧困解決了前提條件。1978年后，黨中央先后在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主導(dǎo)的制度性扶貧，開(kāi)始實(shí)施區(qū)域性的扶貧開(kāi)發(fā)和全國(guó)性扶貧政策，同時(shí)，改革開(kāi)放帶來(lái)生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展，也為黨中央消除貧困提供了有效途徑。1986年后，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展，黨中央領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的以區(qū)域瞄準(zhǔn)為主的開(kāi)發(fā)式扶貧、以村級(jí)瞄準(zhǔn)為主的參與式扶貧成效顯著，我國(guó)貧困發(fā)生率大幅度下降。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以馬克思反貧困理論為指導(dǎo)，總結(jié)吸取長(zhǎng)期以來(lái)扶貧事業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把扶貧工作納入到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，創(chuàng)新提出了將扶貧開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合的中國(guó)特色扶貧方針。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧使得扶貧工作實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”式到“精準(zhǔn)滴灌”式，從“輸血”式到“造血”式的轉(zhuǎn)變，是對(duì)以往扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)全體脫貧提供指導(dǎo)。當(dāng)下的扶貧攻堅(jiān)正是我國(guó)在邁向全面小康社會(huì)道路上打響的最后一場(chǎng)戰(zhàn)役，習(xí)近平指出：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[26]42中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，在扶貧的道路上總能根據(jù)時(shí)代要求和國(guó)情制定出最準(zhǔn)確的扶貧計(jì)劃，始終以廣大人民群眾為中心，始終代表最廣大人民的根本利益。因此，我們要積極配合黨中央部署的一切扶貧工作，堅(jiān)定的團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)定的走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2.尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神是解決社會(huì)主義貧困問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力

馬克思指出：“人民群眾是社會(huì)變革的決定力量”，扶貧事業(yè)作為社會(huì)變革的一部分，必然要發(fā)揮人民群眾的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到扶貧治理的全過(guò)程。以毛澤東為核心的黨中央最早提出了群眾路線，在指導(dǎo)扶貧具體工作中，不論是進(jìn)行的土地改革運(yùn)動(dòng)還是完善農(nóng)村水利、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，都充分考慮到發(fā)揮人民的主觀能動(dòng)性。以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以農(nóng)民為本，制定農(nóng)村政策始終優(yōu)先考慮農(nóng)民的選擇和利益，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品交易制度的市場(chǎng)化改革到給予區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)政策扶持，都充分調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)貧困人口的創(chuàng)造性，更加積極的參與農(nóng)村改革，投身扶貧建設(shè)。江澤民指出：“只有人民才是我們工作價(jià)值的最高裁定者。”[27]26在以江澤民為核心的黨中央的指示下，設(shè)立了專門的扶貧機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)扶貧資金，科教興國(guó)等戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了黨中央更加關(guān)注貧困人口的全面發(fā)展。以胡錦濤為核心的的黨中央堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，在扶貧工作中要求將人的需求作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾，自下而上地制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)社會(huì)力量與政府力量相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、廢除農(nóng)業(yè)稅來(lái)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大地解放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。為了解決不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾和更好滿足人民群眾的需要，實(shí)現(xiàn)全體脫貧，以習(xí)近平為核心的黨中央提出的精準(zhǔn)扶貧思想成為反貧困工作的指導(dǎo)思想，其中“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的方針，旨在從根本上幫助貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念和行為方式，引導(dǎo)貧困戶破除封建落后的觀念，樹立知識(shí)改變命運(yùn)的先進(jìn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們的知識(shí)和技能培訓(xùn)，以此激發(fā)貧困地區(qū)和人民力圖脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。新中國(guó)成立以來(lái)的扶貧實(shí)踐告訴我們，只有充分尊重人民的主體地位，發(fā)揮群眾創(chuàng)造精神，動(dòng)員人民積極投身扶貧建設(shè)才是解決社會(huì)主義貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。

3.堅(jiān)持民族性和時(shí)代性，推進(jìn)馬克思反貧困思想中國(guó)化是我國(guó)反貧事業(yè)的必然要求

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，馬克思反貧困思想長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)扶貧事業(yè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持民族性和時(shí)代性，推進(jìn)馬克思反貧困思想中國(guó)化是我國(guó)扶貧偉大事業(yè)的必然要求，也是中國(guó)扶貧事業(yè)取得舉世矚目成就的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持民族性，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)行反貧困斗爭(zhēng)；堅(jiān)持時(shí)代性，就是立足于中國(guó)國(guó)情、域情對(duì)馬克思反貧困思想進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)遭到嚴(yán)重破壞，西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上對(duì)我國(guó)封鎖禁運(yùn)，導(dǎo)致國(guó)家陷入整體性貧困狀態(tài)，以毛澤東為核心的黨中央將馬克思反貧困思想與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，通過(guò)進(jìn)行社會(huì)主義改造建立社會(huì)主義制度為反貧困奠定制度基礎(chǔ)，把“使農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)”作為反貧困的奮斗目標(biāo)，探索出以救濟(jì)式扶貧為主要方式的社會(huì)主義反貧困理論，大大改善了農(nóng)村貧困人口的生活狀況。改革開(kāi)放初期，由于社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)曲折，生產(chǎn)力發(fā)展停滯，農(nóng)村近三分之一的人口仍未解決溫飽問(wèn)題，以鄧小平為核心的黨中央堅(jiān)持用馬克思反貧困思想的世界觀和方法論，提出通過(guò)制度改革拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要手段，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略部署。20世紀(jì)90年代，江澤民依據(jù)世情、國(guó)情發(fā)生的變化，系統(tǒng)提出了扶貧開(kāi)發(fā)理論，制度化扶貧正式確立。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤深刻把握我國(guó)基本國(guó)情和階段性特征，針對(duì)貧富差距日益擴(kuò)大化等基本問(wèn)題，提出在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上完善綜合扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，賦予反貧困理論新內(nèi)涵。馬克思反貧困思想在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中不斷豐富和深化。新時(shí)代，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，但仍有部分環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)尚未脫貧，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以習(xí)近平為核心的黨中央繼承和發(fā)展馬克思反貧困理論，創(chuàng)造性地提出了以精準(zhǔn)扶貧為核心的扶貧思想體系，通過(guò)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理的方式提高可持續(xù)性扶貧質(zhì)量，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)具有重要意義。小康社會(huì)建成后，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到消除，中國(guó)扶貧工作的重心也將轉(zhuǎn)為相對(duì)貧困，為新階段促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，真正實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，仍要根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，建立體現(xiàn)民族性、順應(yīng)時(shí)代性的解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思反貧困理論體系。