通信工程竣工資料管理的認(rèn)識(shí)與思考

張新瑜

（中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司通信與信息技術(shù)中心，四川成都 610051）

1.竣工資料的要求及重要性

工程竣工資料是通過文字、數(shù)據(jù)、圖紙、圖片及影像對(duì)整個(gè)工程施工情況的全記錄，是珍貴的施工技術(shù)資料，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的有序推進(jìn)起到了至關(guān)重要的作用，是工程項(xiàng)目建設(shè)不可缺少的組成部分。

1.1 竣工資料的要求

竣工資料需完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目全生命周期的施工過程以及項(xiàng)目實(shí)體等內(nèi)容。在通信工程建設(shè)過程中，涉及內(nèi)容都非常龐雜，因此要求竣工資料必須是在實(shí)體建設(shè)過程中同步完成數(shù)據(jù)收集、記錄以及整理工作，且數(shù)據(jù)真實(shí)無誤沒有遺漏。

1.2 竣工資料的重要性

（1）運(yùn)維搶險(xiǎn)的原始資料?？⒐べY料是日后運(yùn)維和日常故障搶修的重要資源，準(zhǔn)確完整的竣工資料能提高運(yùn)維和搶修的工作效率。在竣工資料里對(duì)光纜的敷設(shè)方式，接頭盒位置、光纜型號(hào)、光纜的走向、通信設(shè)備型號(hào)、設(shè)備的安裝測試等都有詳細(xì)的記錄，對(duì)日后通信運(yùn)維工作提供了便利；對(duì)于搶修工作而言，竣工資料也利于故障點(diǎn)的迅速排查，能大大縮短搶修時(shí)間，為及時(shí)恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證生產(chǎn)數(shù)據(jù)的正常傳輸起到了重要的作用。（2）審計(jì)驗(yàn)收的基礎(chǔ)依據(jù)?？⒐べY料是對(duì)一個(gè)工程建設(shè)全過程、全方位內(nèi)容的總結(jié)匯編，是工程驗(yàn)收和后期審計(jì)的重要依據(jù)。在竣工驗(yàn)收時(shí)不僅是檢查實(shí)體工作量，還會(huì)對(duì)竣工資料開展專項(xiàng)檢查，并在后期的各類檢查和審計(jì)工作中，竣工資料都是檢查的重點(diǎn)。（3）管理水平的真實(shí)反映?？⒐べY料是對(duì)項(xiàng)目全生命周期的重要記錄，竣工資料的質(zhì)量能從側(cè)面反映出整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，它不僅體現(xiàn)了工程施工的技術(shù)能力，還體現(xiàn)了一個(gè)工程整體管理水平的高低。（4）工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)積累。在竣工資料中，對(duì)項(xiàng)目施工過程中采用的關(guān)鍵技術(shù)、項(xiàng)目出現(xiàn)問題、產(chǎn)生的變更以及解決方案都有詳細(xì)的記錄，可為以后相關(guān)工程建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。（5）責(zé)任劃分的重要依據(jù)。工程建設(shè)完成以后若出現(xiàn)問題，竣工資料可作為分析問題的重要材料，是斷定問題原因和責(zé)任人的真實(shí)依據(jù)，也為問題高效解決提供便利，保證企業(yè)內(nèi)部自查工作的順利開展[1]。

2.竣工資料工作現(xiàn)狀分析

2.1 基本情況

在目前通信工程建設(shè)中，建設(shè)單位有專人對(duì)竣工資料進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)收集、整理、審查施工單位文件材料，并對(duì)施工單位竣工資料的編制工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。但就現(xiàn)階段竣工資料工作情況看，資料編制不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、資料不完整、后補(bǔ)資料仍是突出的問題。

2.2 原因分析

（1）注重實(shí)體建設(shè)，輕視資料整理。參建人員思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工程的實(shí)體建設(shè)才是最重要的，資料的重要性常被忽視，致使工程資料滯后于工程實(shí)體建設(shè)，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目完工后補(bǔ)資料的情況，造成數(shù)據(jù)資料的完整性、準(zhǔn)確性得不到保障，為后期竣工資料的編輯歸檔造成障礙[4]。（2）專業(yè)能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)。資料人員專業(yè)水平不高，有的不僅沒有工程建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也沒有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)做支撐，甚至有的資料人員未深入施工現(xiàn)場，僅通過電話或微信從現(xiàn)場施工人員的口頭獲知每日的施工情況，造成一些原始數(shù)據(jù)資料不完整、不準(zhǔn)確。（3）人員流動(dòng)性大，資料保護(hù)意識(shí)低。資料人員流動(dòng)性較大，通常不能從頭至尾完整的參與一個(gè)工程建設(shè)，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)、離職等問題。當(dāng)資料人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，可能造成移交的資料不全或資料遺失的現(xiàn)象發(fā)生，或因資料人員日常保護(hù)意識(shí)低，使得收集的資料不準(zhǔn)確、不完整。（4）人員配備不合理。施工單位常為節(jié)約成本，在一個(gè)單位工程未完成的情況下，就讓資料人員參與其他工程的建設(shè)，使一個(gè)資料人員同時(shí)身兼多個(gè)項(xiàng)目，造成其無法專心投入一項(xiàng)工程中，使得竣工資料的進(jìn)度、質(zhì)量得不到保證[2]。

3.加強(qiáng)竣工資料管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1 建設(shè)單位管理

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任心教育。從工程開工前的準(zhǔn)備工作到工程竣工整個(gè)過程中，加強(qiáng)對(duì)所有參建人員的思想意識(shí)灌輸，讓所有參建人員認(rèn)識(shí)竣工資料的重要性，形成從從上到下共抓共管的良好局面，確?？⒐べY料的完整準(zhǔn)確，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資料管理人員的責(zé)任心教育是做好資料管理的基礎(chǔ)。（2）成立資料領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)工程規(guī)模，合理配備竣工資料管理人員，規(guī)模較大的應(yīng)成立竣工資料領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)竣工資料進(jìn)行分級(jí)管理，把竣工資料的收集整理、審查及歸檔工作列入職責(zé)范圍，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程竣工資料的全過程組織工作，確保在竣工資料編制中出現(xiàn)不易協(xié)調(diào)問題而影響竣工資料工作的正常開展。（3）提高人員專業(yè)技術(shù)水平。作為項(xiàng)目資料管理人員，應(yīng)清楚整個(gè)工程建設(shè)情況，特別是對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的和重要環(huán)節(jié)的施工情況更應(yīng)全面掌握，定期對(duì)施工單位的資料編制進(jìn)展和質(zhì)量開展監(jiān)督檢查和不定期抽查，為施工單位資料編制提供指導(dǎo)。加強(qiáng)資料管理人員技術(shù)水平提升，強(qiáng)化竣工資料編制、檔案管理培訓(xùn)，確?？⒐べY料管理人員在審核資料過程中能夠熟練掌握、高效的完成數(shù)據(jù)整理、分析，保證竣工資料編制的進(jìn)度和質(zhì)量，做到資料整理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（4）加強(qiáng)與參建單位的溝通。一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)涉及多家參建單位，不同單位在竣工資料管理要求上也存在差異，涉及到需要簽字蓋章的部分需要相關(guān)單位配合完成，因此在施工管理過程中必須經(jīng)常與所有參建單位溝通，根據(jù)要求及時(shí)對(duì)竣工資料完善，確?？⒐べY料真實(shí)完整準(zhǔn)確。為預(yù)防因施工單位資料人員的變動(dòng)造成的資料不全甚至遺失等問題，加強(qiáng)與施工單位資料人員的溝通，及時(shí)掌握他們手中的第一手資料，減少不穩(wěn)定因素帶來的工作困難。（5）開展資料工作專項(xiàng)自查。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)定期開展資料管理工作專項(xiàng)檢查，通過自查對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)早整改，這不僅能促進(jìn)建設(shè)單位資料管理工作有條不紊的進(jìn)行，還能對(duì)施工單位資料工作進(jìn)行管理與指導(dǎo)[3]。

3.2 對(duì)施工單位的管理

在竣工資料的管理中不僅要做好建設(shè)單位內(nèi)部管理，對(duì)施工單位管理更是要落到實(shí)處，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)施工單位的管理還提出了以下幾點(diǎn)建議：

（1）嚴(yán)格入場資格考試。對(duì)施工單位資料人員進(jìn)行入場資格考試，考試內(nèi)容包含施工技術(shù)及資料編制歸檔的要求和方法，對(duì)于考試不合格的資料人員不予進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行工作。（2）強(qiáng)化日常資料管控。在項(xiàng)目施工過程中加強(qiáng)對(duì)資料的日常管理，在要求施工單位資料人員上傳日?qǐng)?bào)及周報(bào)的基礎(chǔ)上，同時(shí)要求上傳每日重要技術(shù)資料如隱蔽工程記錄等，由現(xiàn)場施工人員進(jìn)行審核后上報(bào)給項(xiàng)目資料人員，使資料人員熟悉項(xiàng)目各個(gè)階段的進(jìn)展情況，及時(shí)掌握現(xiàn)場一手資料，避免過程資料的滯后，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，為后期資料歸檔提供保障。（3）保證資料人員的穩(wěn)定性。施工單位資料人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要求施工單位需提前上報(bào)建設(shè)單位并說明原因，待建設(shè)單位審查同意后，資料人員將個(gè)人負(fù)責(zé)和保管的所有資料完整無遺漏移交，做好工作交接后才能離開。同時(shí)對(duì)施工單位的資料人員進(jìn)行資格審查，原則上不允許施工單位同一個(gè)資料人員參與多個(gè)同時(shí)在建項(xiàng)目，以確保竣工資料的質(zhì)量。（4）明確考核內(nèi)容，加大考核力度。在與施工單位簽訂的工程項(xiàng)目合同中明確關(guān)于工程竣工資料的考核條款，相應(yīng)考核內(nèi)容可從竣工資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等方面進(jìn)行約束，對(duì)于不能按時(shí)按質(zhì)按量完成竣工資料的，明確處罰方式和內(nèi)容，加大考核力度。

4.結(jié)語

竣工資料是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的工作，盡管目前在竣工資料的管理中還存在一些問題，但只要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修訂完善竣工資料的管理制度，對(duì)竣工資料進(jìn)行全面科學(xué)有效的管理，將竣工資料管理工作真正落到實(shí)處，不斷提升工程項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)資料管理能力，進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目管理的整體水平。