中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟理論與實踐探索

周文，司婧雯

(1. 復旦大學 馬克思主義研究院，上海 200433； 2. 復旦大學中國經(jīng)濟研究中心，上海 200433)

在百年經(jīng)濟實踐中，中國共產(chǎn)黨形成了豐富的經(jīng)濟理論?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年來的經(jīng)濟理論，可主要分為4個階段：新民主主義經(jīng)濟理論與中國革命道路(1921～1949年)；計劃經(jīng)濟理論與中國工業(yè)化道路(1949～1978年)；中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論與經(jīng)濟體制改革(1978～2012年)；新發(fā)展理念與中國經(jīng)濟現(xiàn)代化(2012年至今)。從新民主主義經(jīng)濟理論到新發(fā)展理念，中國共產(chǎn)黨百年來從學習馬克思主義基本原理和模仿蘇聯(lián)社會主義模式，到開始探索中國自己的發(fā)展和建設道路，再到逐步構建起中國特色社會主義發(fā)展道路——這既是一條馬克思主義中國化的道路，也是豐富與發(fā)展馬克思主義的道路。因此，梳理百年來黨的經(jīng)濟理論探索，既是對第一個百年征程的總結與凝練，又是對新的百年奮斗方向的指引與前瞻。

中國共產(chǎn)黨成立以來，對經(jīng)濟理論探索始終堅持兩條主線：堅持理論與現(xiàn)實相結合和堅持以人民為中心。兩條主線解答了“如何應用馬克思主義政治經(jīng)濟學指導中國經(jīng)濟建設”和“如何發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟”兩大問題。其一，堅持理論與現(xiàn)實相結合是基本原則，使中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟理論根植于中國發(fā)展現(xiàn)實。習近平總書記指出：“學習馬克思主義政治經(jīng)濟學，是為了更好指導我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，既要堅持其基本原理和方法論，更要同我國經(jīng)濟發(fā)展實際相結合，不斷形成新的理論成果?！盵1]理論與現(xiàn)實相結合的基本原則既避免了陷入對馬克思主義經(jīng)典著作的教條，又跨越了蘇聯(lián)經(jīng)濟改革的誤區(qū)，使中國共產(chǎn)黨逐漸探索出符合中國自身發(fā)展狀況的道路，建立和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度。其二，堅持以人民為中心是根本原則，“帶領人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”[2]。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場，也是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。堅持以人民為中心平衡了國家經(jīng)濟建設與人民生活水平之間的關系，以人民為中心的發(fā)展思想助推實現(xiàn)“經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡”和“社會長期穩(wěn)定奇跡”兩大“中國奇跡”。

由此可見，理論與現(xiàn)實相結合的主線是一條中國特色社會主義道路的探索與構建之路，以人民為中心的主線是一條中國共產(chǎn)黨帶領人民構建小康社會之路。兩條道路相聯(lián)，實現(xiàn)中國從“站起來”到“富起來”，并將逐步實現(xiàn)“強起來”的歷史飛躍。據(jù)此，下文將以時間為序，分別梳理4個階段黨的經(jīng)濟理論及其實踐探索，歸納中國共產(chǎn)黨百年來的經(jīng)濟建設經(jīng)驗，為下一個百年征程提供理論支持。

一、1921～1949年：新民主主義經(jīng)濟理論與中國革命道路探索

俄國十月革命為中國指引了馬克思主義的思想路線和社會主義的建設路線，馬克思主義政治經(jīng)濟學作為馬克思主義的重要組成部分，對中國革命道路與經(jīng)濟建設路線產(chǎn)生了深遠的影響。1921年至1949年是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的第一階段，是馬克思主義基本原理同中國革命與建設的第一次結合，中國共產(chǎn)黨主要圍繞“如何將馬克思主義理論與中國相結合，以實現(xiàn)中國新民主主義革命的勝利，帶領人民擺脫資本主義和封建主義壓迫”展開理論構建。

新民主主義經(jīng)濟理論兼具階段性和人民性兩大特征：第一，新民主主義時期的階段特殊性決定了新民主主義所有制結構中資本主義因素的過渡性；第二，土地革命實現(xiàn)了廣大農(nóng)民經(jīng)濟上和政治上的“翻身”，是中國共產(chǎn)黨初心和使命的體現(xiàn)。

(一)新民主主義所有制理論：特殊性與過渡性

新民主主義革命是一場“新式的特殊的資產(chǎn)階級民主主義的革命”，是在無產(chǎn)階級領導之下的人民大眾的反帝反封建的革命，是發(fā)展到社會主義社會的必經(jīng)革命，是終結殖民地、半殖民地、半封建社會和建立社會主義社會之間的過渡階段[3]。因此，“如何從封建社會向社會主義社會過渡”和“如何看待現(xiàn)階段的資本主義經(jīng)濟成分”是此階段中國經(jīng)濟革命的兩大任務。

在1939年12月的《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中，毛澤東指出，現(xiàn)階段中國的革命在經(jīng)濟上要“把帝國主義者和漢奸反動派的大資本大企業(yè)收歸國家經(jīng)營，把地主階級的土地分配給農(nóng)民所有，同時保存一般的私人資本主義的企業(yè)，并不廢除富農(nóng)經(jīng)濟?！盵3]將經(jīng)濟革命的重心放在了大資本家和大地主，對一般的私人資本主義經(jīng)濟成分和富農(nóng)經(jīng)濟成分采取了緩和的態(tài)度。

1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》提出了“節(jié)制資本”和“平均地權”的道路，對新民主主義所有制結構作出了進一步安排，主要包括：(1)國營經(jīng)濟；(2)私人資本主義經(jīng)濟；(3)農(nóng)村合作經(jīng)濟；(4)農(nóng)村個體經(jīng)濟等[3]?？梢?，新民主主義經(jīng)濟不僅有社會主義經(jīng)濟成分，而且還包含資本主義經(jīng)濟要素。一方面，社會主義性質的經(jīng)濟主要包括國營經(jīng)濟和農(nóng)村合作經(jīng)濟，其中，國營經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的領導力量；另一方面，根據(jù)資本的控制力強弱和影響力大小對資本主義性質的經(jīng)濟采取不同的態(tài)度，嚴格節(jié)制可以“操縱國民生計”的大資本家的經(jīng)營活動，如：大地主、大銀行家、大買辦，將大銀行、大工業(yè)和大商業(yè)收歸國有，但由于“中國經(jīng)濟還十分落后的緣故”，不禁止“不能操縱國民生計”的其他資本主義經(jīng)濟，即包括中小資產(chǎn)階級經(jīng)濟在內的一般資產(chǎn)階級經(jīng)濟。1945年，在《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的口頭政治報告》中，毛澤東對資本主義政策問題作了進一步補充，充分肯定了在當前階段發(fā)展資本主義的必要性和重要性，著重批評了“直接由封建經(jīng)濟發(fā)展到社會主義經(jīng)濟，中間不經(jīng)過發(fā)展資本主義的階段”的民粹主義思想。同時，以俄國的社會主義建設路線為例，說明了“不要怕發(fā)展資本主義”，也不要急于消滅資本主義，在當前階段，廣泛地發(fā)展資本主義“只有好處，沒有壞處”[4]。

1947年，毛澤東對新民主主義經(jīng)濟的所有制結構進行了更明確的說明：“總起來說，新中國的經(jīng)濟構成是：(1)國營經(jīng)濟，這是領導的成分；(2)由個體逐步地向著集體方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；(3)獨立小工商業(yè)者的經(jīng)濟和小的、中等的私人資本主義經(jīng)濟。這些，就是新民主主義的全部國民經(jīng)濟?！盵5]相較于《新民主主義論》中的論述，有了更明確的定義和分類，是對新民主主義經(jīng)濟結構更清晰地解構與剖析。

在1949年3月的七屆二中全會中，毛澤東進一步闡釋了現(xiàn)階段中國的私人資本主義工業(yè)的作用和應持態(tài)度。立足于當前中國經(jīng)濟的落后狀況和中國革命斗爭的需要，他肯定了中國的私人資本主義工業(yè)在現(xiàn)代性工業(yè)中的地位，稱其為“一個不可忽視的力量”，認為城鄉(xiāng)資本主義成分在經(jīng)濟上是必要的，對于資本主義應“采取恰如其分的有伸縮性的限制政策”，不能“限制得太大太死”，必須“容許它們在人民共和國的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟計劃的軌道內有存在和發(fā)展的余地”，要“盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性”，以更好地推動國民經(jīng)濟的向前發(fā)展[5]。同年9月，在《共同綱領》中明確規(guī)定：“中華人民共和國經(jīng)濟建設的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內外交流的政策，達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟之目的?！敝赋鲋腥A人民共和國的經(jīng)濟成分包括：國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，其中，國營經(jīng)濟起領導作用，領導各經(jīng)濟成分“各得其所”，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展[6]。

由此可見，面對生產(chǎn)力水平低下和半殖民地半封建社會的狀況，中國共產(chǎn)黨堅持理論與現(xiàn)實緊密結合，逐步探索出自己的過渡道路，對新民主主義經(jīng)濟結構的思想認識和政策安排更加明確，始終堅持以人民為中心，帶領廣大人民從封建主義向社會主義過渡。第一，始終立足于中國現(xiàn)有的生產(chǎn)力狀況，根據(jù)當前中國經(jīng)濟發(fā)展的特點和需要，在堅持國營經(jīng)濟領導地位的前提下，不但否定了全盤消滅資本主義經(jīng)濟的思想，而且多次強調資本主義經(jīng)濟成分對國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展的重要性，尤其肯定了私人資本主義在現(xiàn)代性工業(yè)中的力量，將資本主義經(jīng)濟作為發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的重要力量。第二，始終立足于新民主主義階段的過渡性特點，中國共產(chǎn)黨充分認識到發(fā)展資本主義不僅對經(jīng)濟發(fā)展有益，認為以“恰如其分的有伸縮的”的方式發(fā)展資本主義既是經(jīng)濟上的必需，也是歷史上的必然，盲目全盤消滅資本主義是不夠科學嚴謹?shù)?。第三，始終立足于廣大人民生產(chǎn)生活的需要，對操縱國計民生的大資產(chǎn)家、大地主等“特殊的資產(chǎn)階級”嚴格節(jié)制，帶領人民擺脫殖民壓迫、擺脫封建壓制、擺脫資本剝削，把生產(chǎn)和發(fā)展的權力還給人民，帶領人民實現(xiàn)新民主主義革命的偉大勝利。

(二)土地革命與新民主主義革命

在新民主主義經(jīng)濟理論中，土地革命理論是重要的組成部分之一。沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有是新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領之一[5]。中國共產(chǎn)黨深刻認識到土地問題、農(nóng)業(yè)問題對于人民生活和中國革命的重要意義。土地革命作為經(jīng)濟改革的一部分，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時，土地革命作為新民主主義革命的一部分，服務并服從于革命戰(zhàn)爭這一主要矛盾，不僅具有重要的經(jīng)濟意義，而且還具有深刻的革命意義，“如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件”[5]。

土地革命是中國共產(chǎn)黨踐行初心和使命的具體體現(xiàn)，黨領導人民“打土豪、分田地”，為人民根本利益而斗爭，讓廣大農(nóng)民翻身、解放。毛澤東曾尖銳地指出：“工農(nóng)群眾如果對于他們的生活發(fā)生不滿意，這不是要影響到我們的擴大紅軍、動員群眾參加革命戰(zhàn)爭的工作嗎？”[7]因此，能否改良工農(nóng)生活事關工農(nóng)聯(lián)盟這一基本路線，農(nóng)民生計、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與革命戰(zhàn)爭緊密相連，經(jīng)濟建設是革命戰(zhàn)爭的重要環(huán)節(jié)。對此，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟工作》中具體闡述了當前階段經(jīng)濟建設與革命戰(zhàn)爭的關系，提出“經(jīng)濟建設必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭這個中心任務的”，明確指出：在當前階段，經(jīng)濟建設要“為著”“環(huán)繞著”“服從于”革命戰(zhàn)爭[7]。可見，新民主主義經(jīng)濟探索不僅是經(jīng)濟領域的方針和思想，而且也是革命思想的一部分，經(jīng)濟建設不僅為了保障物質供給，而且還“為著改善人民群眾的生活，由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭的積極性；為著在經(jīng)濟戰(zhàn)線上把廣大人民群眾組織起來，并且教育他們，使戰(zhàn)爭得著新的群眾力量；為著從經(jīng)濟建設去鞏固工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，去鞏固工農(nóng)民主專政，去加強無產(chǎn)階級的領導。”[7]

在土地革命實踐中，中國共產(chǎn)黨逐步形成了一套切實可行的土地革命路線、政策和方法。主要包括：在土地分配政策上，實行以鄉(xiāng)為單位、按人口平均分配；在革命路線和方法上，依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級等等[8]。“耕者有其田”的土地所有制改革，改變了原有的封建土地所有制，使農(nóng)民翻身當家作主，滿足了農(nóng)民階級反貧困、反饑餓、反封建的斗爭，極大調動起農(nóng)民階層的積極性，從而聯(lián)合農(nóng)民階級加入到民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，擴大并穩(wěn)固了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為新民主主義革命的勝利打下堅實的物質和社會基礎。

正是由于中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，堅持為勞苦大眾解決了有所依，極大地改善了貧困農(nóng)民的生活，在中國共產(chǎn)黨領導的農(nóng)村革命根據(jù)地呈現(xiàn)出生機勃勃的景象，與國民黨統(tǒng)治區(qū)民不聊生的悲慘景象形成鮮明對比，使廣大農(nóng)民分清了國共兩黨和兩個政權的優(yōu)劣，極大地激發(fā)了他們的革命積極性，形成了魚水相依、骨肉相連的黨群關系、軍民關系，形成了新民主主義革命的重要力量——工農(nóng)聯(lián)盟[8]。1947年，毛澤東在《目前形勢和我們的任務》中對土地革命的革命意義給予了充分肯定，他指出，中國新民主主義革命的勝利，“沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的?！庇捎诓扇×藦氐椎耐恋馗锩?，中國共產(chǎn)黨獲得了“比較抗日戰(zhàn)爭時期廣大得多的農(nóng)民群眾的衷心擁護”。在保護群眾利益的正確方針下，中國共產(chǎn)黨還獲得了“蔣介石統(tǒng)治區(qū)域工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級的廣大群眾的同情”，從而建立起“比任何時期都要廣大”“比任何時期都要鞏固”的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，組成了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線[5]。

綜上所言，面對新民主主義時期特殊的社會背景，改革既要解決封建、半封建的社會形態(tài)，又要改變普遍貧窮和饑餓的社會狀況，還要兼顧戰(zhàn)爭時期的物質需求。三方面的現(xiàn)實背景要求改革既要觸及封建、半封建制度，又要兼顧戰(zhàn)爭，還不能忘記人民。土地革命是一條符合中國現(xiàn)實的、獨特的革命道路，既與中國革命斗爭的現(xiàn)實相符合，又滿足了廣大人民對改善生活的需要。土地革命通過土地所有制的變革，在政治上，動搖了封建地主階級的經(jīng)濟基礎——土地，從土地所有制角度改變半封建、封建狀態(tài)，讓農(nóng)民在政治上“翻身”；在經(jīng)濟上，將土地還給人民，保障貧苦大眾生產(chǎn)和生活的平等權力，實現(xiàn)了農(nóng)民經(jīng)濟上的“翻身”，改善了農(nóng)民生活，從而激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，不僅推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且改變了貧困、饑餓的生活狀態(tài)；在革命斗爭上，土地革命極大激發(fā)了廣大農(nóng)民的革命熱情，擴大并鞏固了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為新民主主義革命打下物質和社會基礎。

二、1949～1978年：計劃經(jīng)濟理論與中國工業(yè)化道路

新中國成立后，中國進入社會主義革命和建設階段?！叭绾螌ⅠR克思主義理論與中國國情相結合，以復蘇中國經(jīng)濟并穩(wěn)固新中國政權，逐步改善人民生活”是本階段中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟理論的主題。

中國的工業(yè)化道路是計劃經(jīng)濟理論指導下的社會主義經(jīng)濟實踐，以“一五計劃”為標志，中國開啟了工業(yè)化建設與探索。從國家經(jīng)濟發(fā)展角度來看，社會主義工業(yè)是中國整個國民經(jīng)濟發(fā)展起決定作用的領導力量；從社會主義建設角度來看，社會主義工業(yè)是對整個國民經(jīng)濟實行社會主義改造的物質基礎[9]。因此，一方面，中國的工業(yè)化進程具有鮮明的計劃經(jīng)濟特征，既有集中力量辦大事的效率優(yōu)勢，也有片面性、單一性等不足；另一方面，中國工業(yè)化道路同樣也是中國特色社會主義道路探索進程的縮影，經(jīng)歷了從學習和效仿蘇聯(lián)模式，到反思蘇聯(lián)模式，再到逐步開辟“與蘇聯(lián)有所不同的中國工業(yè)化道路”的過程，積累了“中國化”的經(jīng)驗與教訓[8]。1949～1978年期間，中國的工業(yè)化道路主要包括以下幾個方面。

(一)以重工業(yè)為中心，建立起獨立、完整的工業(yè)體系

毛澤東明確指出，實現(xiàn)國家社會主義工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)是發(fā)展國家的重工業(yè)。工業(yè)化就是要發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，要發(fā)展本國的機器制造業(yè)，只有建立了重工業(yè)，才能為全部工業(yè)、運輸業(yè)和農(nóng)業(yè)提供發(fā)展和改造的必需的裝備[9]。

“如何復蘇中國經(jīng)濟并穩(wěn)固新中國政權”是本階段中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟理論的主要議題之一。以重工業(yè)開啟工業(yè)化進程，既是蘇聯(lián)模式的成功經(jīng)驗，又是新中國成立初期的歷史需要。一方面，戰(zhàn)后中國經(jīng)濟復蘇需要依托重工業(yè)加速工業(yè)化進程。從各國工業(yè)化道路來看，以英國為代表的資本主義國家選擇了輕工業(yè)開啟工業(yè)化的道路，經(jīng)歷了百年的工業(yè)革命。相較之下，蘇聯(lián)以重工業(yè)為起點，以重工業(yè)拉動農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的機械化和工業(yè)化，在第二個五年計劃便實現(xiàn)了國家的工業(yè)化。蘇聯(lián)模式為中國實現(xiàn)工業(yè)趕超、建立獨立完整的工業(yè)體系提供了成功經(jīng)驗。另一方面，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是加強國防、鞏固新中國政權的需要。在冷戰(zhàn)格局下，中國面臨著西方國家的封鎖禁運，以及朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭等周邊戰(zhàn)爭的安全威脅，加快國防建設是鞏固新中國政權、保護人民安全的當務之急。然而，在新中國成立初期，我們生產(chǎn)力有限，工業(yè)基礎薄弱，中國“能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種各種糧食，還能磨成面粉，還能造紙”，但“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”[10]。因此，需要以重工業(yè)為抓手，大力推進國防工業(yè)建設，吸取近代中國“落后就要挨打”的教訓，避免再次陷入戰(zhàn)爭，為國內經(jīng)濟恢復和建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(二)平衡產(chǎn)業(yè)結構，建立起全面、協(xié)調的國民經(jīng)濟體系

在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，我們的黨和國家領導人非常注意和強調經(jīng)濟均衡發(fā)展的必要性和重要性，提出要妥善處理好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的關系。1953年，毛澤東明確指出“在集中主要力量發(fā)展重工業(yè)的同時，必須相應地、有計劃地發(fā)展交通運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和文化教育事業(yè)。如果沒有這些事業(yè)的相應發(fā)展，不但人民的生活不能夠改善，人民的許多需要不能夠滿足，就是重工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化的實現(xiàn)也是不可能的”[9]?？梢?，產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展是經(jīng)濟建設的需要，也是改善人民生活的必要。在社會主義事業(yè)建設過程中，中國共產(chǎn)黨結合中國實際與蘇聯(lián)模式的問題，不斷調整和反思工業(yè)化道路與社會主義建設布局。

在1956年的《論十大關系》中，毛澤東論述了重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關系。他提出：重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)三者相輔相成。其一，提高農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)比重，可以更好地供給、保障人民生活的需要，為重工業(yè)發(fā)展提供更穩(wěn)固的基礎；其二，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)可以更快地增加資金的積累，因而可以更多、更好、更快地發(fā)展重工業(yè)。 在中國的社會主義建設實踐中，他首先肯定了中國在處理產(chǎn)業(yè)關系上的政策，“我們沒有犯原則性的錯誤”，同時也指出仍需“適當?shù)卣{整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”。1957年，在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中，毛澤東專門論述了中國工業(yè)化的道路，再次論述了農(nóng)、輕、重的發(fā)展關系。他指出，在農(nóng)村人口占全國人口80%以上的大農(nóng)業(yè)國中國，發(fā)展工業(yè)應與發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉，以此為工業(yè)發(fā)展提供原料和市場、為重工業(yè)積累資金，使工業(yè)化更好、更快發(fā)展，推動國民經(jīng)濟整體發(fā)展[11]。

可見，中國的農(nóng)、輕、重協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的發(fā)展看作整體，從產(chǎn)業(yè)布局內部論述了三產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同關系，從社會主義建設全局將人民生活與發(fā)展生產(chǎn)結合起來，構建了全面、協(xié)調的國民經(jīng)濟發(fā)展方針，是對蘇聯(lián)模式的超越與創(chuàng)新，也是對社會主義建設理論的豐富與發(fā)展。

(三)加強內陸經(jīng)濟建設，建立起均衡的區(qū)域發(fā)展格局

長期以來，中國工業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)。新中國成立之初，中國全部輕工業(yè)和重工業(yè)僅有30%在內陸，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。因此，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，同時防備戰(zhàn)爭威脅，中國共產(chǎn)黨提出要大力發(fā)展內陸地區(qū)的工業(yè)，構建均衡的區(qū)域發(fā)展格局。

在《論十大關系》中，毛澤東專門討論了沿海工業(yè)和內陸工業(yè)的關系問題，提出了改變不合理的工業(yè)分布的議題。一方面，要充分利用沿海工業(yè)的設備能力和技術力量，鼓勵和支持沿海原有的輕重工業(yè)的擴建和改建，鞏固和利用好沿海的“工業(yè)老底子”來發(fā)展和支持內陸工業(yè)。同時，依靠輕工業(yè)投資周期短、回報率高的優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效益。另一方面，要加大新項目在內陸地區(qū)的政策傾斜，“新的工業(yè)大部分應當擺在內地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且利于備戰(zhàn)”，充分利用好內陸地區(qū)的資源，挖掘內陸地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ鸩礁纳乒I(yè)分布的不平衡，推動全國范圍內工業(yè)化整體化發(fā)展[11]。

1964年，根據(jù)各省份工業(yè)發(fā)展情況和特點，毛澤東將全國劃分為一、二、三線，提出了“三線建設”問題。三線建設推動了沿海地區(qū)工業(yè)向內陸大規(guī)模遷移，同時，三線建設工程也大規(guī)模啟動，修建了成昆鐵路等鐵路工程、貴州六盤水等大型煤礦企業(yè)、劉家峽等大中型水電站、四川攀枝花鋼鐵基地等，很大程度上改變了舊中國工業(yè)布局不平衡的狀況，不僅改變了西南地區(qū)交通閉塞的狀況，而且引進了頂尖的企業(yè)、科研院，為西部地區(qū)提供了難得的發(fā)展機會，完善了中國經(jīng)濟建設和國防建設[8]。

綜上所述，中國的工業(yè)化道路從學習蘇聯(lián)起步，具有計劃經(jīng)濟共同的特點，即依靠指令性命令等方式，國家是工業(yè)化唯一規(guī)劃者和推動力量，工業(yè)發(fā)展布局和生產(chǎn)規(guī)劃都以國家計劃為依據(jù)，是計劃經(jīng)濟管理體制下的工業(yè)化建設。隨著理論的發(fā)展和實踐的深入，中國在實踐中不斷突破蘇聯(lián)模式的框架，傳承與發(fā)展了馬克思主義理論，探索出中國特色的工業(yè)化道路。

不可否認，計劃經(jīng)濟體制帶來了中國工業(yè)化和社會主義建設的飛速發(fā)展，但也存在不足。第一，在社會主義建設過程中，出現(xiàn)了理論與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，對馬克思主義經(jīng)典理論的應用超越了中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性。在所有制方面，過早地消滅了非公有制經(jīng)濟，公有制的單一布局降低了經(jīng)濟發(fā)展的活力和效率；在經(jīng)濟體制方面，將商品經(jīng)濟與社會主義相對立，計劃經(jīng)濟體制降低了經(jīng)濟發(fā)展的靈活性，短期內提高了工業(yè)化效率，但是長期來看不利于國民經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。第二，沒有始終堅持以人民為中心的根本宗旨，人民生活水平的改善收效有限，短缺經(jīng)濟成為經(jīng)濟的常態(tài)。以重工業(yè)為中心的工業(yè)布局在國防工業(yè)、基礎設施建設等方面取得了顯著成效，但是相較之下，在一定程度上是為了工業(yè)化而工業(yè)化的發(fā)展。因此，“如何將馬克思主義理論與中國社會主義建設實踐相結合”和“如何將推動經(jīng)濟發(fā)展與改善人民生活相結合”是計劃經(jīng)濟理論的兩大遺留問題。

三、1978～2012年：中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論與經(jīng)濟體制改革

在馬克思主義與中國實踐相結合的過程中，第一次飛躍發(fā)生在新民主主義革命時期，形成了關于中國革命與建設的正確理論和經(jīng)驗總結，找到了有中國特色的革命道路，取得了革命勝利。第二次飛躍發(fā)生在十一屆三中全會后，形成了關于建設中國特色社會主義的理論，開辟了社會主義建設的新階段。1978～2012年間，中國共產(chǎn)黨以構建充滿生機的社會主義經(jīng)濟體制為目標，總結過往的經(jīng)驗和教訓，反思已有的馬克思主義政治經(jīng)濟學經(jīng)典理論，審視現(xiàn)有的國際社會主義經(jīng)濟建設經(jīng)驗，在社會主義和資本主義的判斷標準、商品經(jīng)濟與社會主義的相容性、公平與效率的關系等問題上有了新的理論認識，逐步走出中國特色社會主義道路，提出了“發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟”的嶄新命題，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學?！叭绾螌ⅠR克思主義理論與中國相結合，以經(jīng)濟體制改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟”是這一時期中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟理論的核心議題。

在回顧和反思過去的基礎上，中國共產(chǎn)黨認識到，計劃經(jīng)濟體制雖然在短期內成效顯著，但是長期來看，單一、僵化的經(jīng)濟體制不利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)、健康發(fā)展，“一大二公三純四平均”的政策導向影響了生產(chǎn)力的發(fā)展，不利于改善人民生活。1981年6月，十一屆六中全會深刻指出：“社會主義生產(chǎn)關系的發(fā)展并不存在一套固定的模式，我們的任務是要根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一個階段上創(chuàng)造出與之相適應和便于繼續(xù)前進的生產(chǎn)關系的具體形式?！盵12]同時，明確提出中國的社會主義制度還是處于初級的階段[12]。這意味著：第一，中國的經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟制度創(chuàng)新要堅持社會主義原則，不能超越社會主義這一根本制度；第二，中國目前仍處于社會主義的初級階段，是低級的、未成熟的社會主義，在制度建設和經(jīng)濟實踐中，不能超越初級階段這一基本國情，經(jīng)濟建設必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，循序漸進，走出符合國情、符合經(jīng)濟建設規(guī)律、有助于改善人民生活的建設道路；第三，現(xiàn)階段中國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主要任務，為邁向更高階段的社會主義積累物質基礎。因此，構建適合中國國情、適應社會主義初級階段基本情況、符合經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度，是發(fā)展生產(chǎn)力的要求，也是社會主義初級階段的重要任務。

中國特色社會主義經(jīng)濟制度的構建是對傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟制度的重新認識，是對傳統(tǒng)社會主義理論的揚棄，也是對市場經(jīng)濟的再理解[13]。傳統(tǒng)的社會主義理論將公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配作為社會主義經(jīng)濟的三大基本特征，并以此作為社會主義與資本主義的判斷標準。1978年以來，中國共產(chǎn)黨主要圍繞非公有制經(jīng)濟與社會主義經(jīng)濟的關系、公平與效率關系、價值規(guī)律與社會主義的關系三方面，打破對生產(chǎn)資料公有制、計劃經(jīng)濟和按勞分配的傳統(tǒng)認識，開始了經(jīng)濟體制改革，構建中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，以更科學、更完善的制度體系引導經(jīng)濟健康發(fā)展。

第一，改革所有制制度，打破公有制的教條。中國共產(chǎn)黨從肯定和支持非公有制經(jīng)濟入手，逐步突破單一公有制的所有制格局，并將多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制格局制度化。一方面，肯定了非公有制經(jīng)濟的地位和作用。1984年十二屆三中全會指出，要“積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式”，提出個體經(jīng)濟與“社會主義公有制相聯(lián)系”的關系，肯定了個體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟必要的有益的補充，從屬于社會主義經(jīng)濟。同時，明確提出堅持多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展是中國的長期方針[14]；在十三大，中國共產(chǎn)黨針對各經(jīng)濟成分發(fā)展狀況指出“目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟成分，不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠”，強調私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充[15]?；诖耍h的十四大更加肯定了非公有制經(jīng)濟的作用，將非公有制經(jīng)濟提升為社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。另一方面，以制度構建以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制格局。黨的十五大將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，以制度的形式肯定了非公有制經(jīng)濟的合法性，標志著多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制格局成為中國特色社會主義制度的一部分。在此基礎上，黨的十六大提出了兩個“毫不動搖”的方針，進一步明確了處理公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的根本原則，為深化改革開放、激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力提供了有力的制度保障。

第二，改革分配制度，打破平均主義的教條。如何兼顧公平與效率是當時社會主義分配制度改革的重點。一方面，否定了平均主義的做法，承認并允許分配中因個人工作能力、地區(qū)發(fā)展能力等產(chǎn)生的收入差距。在1978年12月，鄧小平提出，要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來，由此產(chǎn)生示范力量，推動國民經(jīng)濟向前發(fā)展，帶動全國各族人民都能較快地富裕起來[8]。其后，黨的十二屆三中全會提出建立多種形式的經(jīng)濟責任制，認真貫徹按勞分配原則，突出強調“社會主義不等于平均主義”“共同富裕不等于同時富?！?。十四屆三中全會更具體地闡明了打破平均主義的政策態(tài)度，提出勞動者的個人勞動報酬要引入競爭機制，實行多勞多得，合理拉開差距。另一方面，承認差異性的同時注意維護公平，平衡公平與效率之間的關系。在十三大報告中，中國共產(chǎn)黨提出要在促進效率提高下體現(xiàn)社會公平；到十四屆三中全會，處理公平與效率的原則調整為“效率優(yōu)先、兼顧公平”；再到十六大時指出“更加注重社會公平”?？梢?，中國共產(chǎn)黨對公平的重視程度日益提高。在2003年十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，提出要推進收入分配制度改革，整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，調節(jié)過高收入，取締非法收入[16]。其后，十七大時，中國共產(chǎn)黨進一步明確指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。由此可見，中國特色社會主義分配制度是馬克思按勞分配構想的具體化和科學化，既堅持了共同富裕的社會主義原則，又打破了平均主義教條，探索出兼顧公平與效率、先富帶動后富的中國特色共同富裕道路。

第三，在經(jīng)濟體制方面，打破了市場經(jīng)濟與社會主義對立的教條，構建起中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。一方面，修正了市場經(jīng)濟的性質。長期以來，主流觀點將市場經(jīng)濟等同于資本主義，市場經(jīng)濟被作為社會主義的“禁忌”，帶有資本主義意識形態(tài)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和對所有制認識的不斷突破，市場經(jīng)濟從資本主義與社會主義的判斷工具變?yōu)橘Y源配置的手段，逐步將市場經(jīng)濟與社會主義相結合。十一屆三中全會時指出“應當堅決實行按經(jīng)濟規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用”，肯定了價值規(guī)律在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用和重要性[17]；1984年，十二屆三中全會《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》提出“有計劃的商品經(jīng)濟”，明確指出商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件[14]；十三大中，中國共產(chǎn)黨提出了新的經(jīng)濟體制“應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制”，逐步打破計劃和市場的主輔結構，將二者統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟體制中[15]。對此，鄧小平深刻指出：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟，資本主義也有計劃控制?！盵18]1992年，十四大報告確定中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，指出“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的”，從制度上將社會主義和市場經(jīng)濟作為統(tǒng)一的整體[19]?？梢?，十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨開始逐漸打破僵化、大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟教條，逐步轉變對市場的態(tài)度，市場經(jīng)濟從被批判、被排斥開始轉變?yōu)楸唤梃b和被學習的對象，肯定了市場經(jīng)濟與社會主義的相容性。另一方面，理順了政府與市場的關系。十二大中，中國共產(chǎn)黨提出了以計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔的“主輔論”，并劃定了指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)的邊界；十二屆三中全會指出，中國實行的不是完全由市場調節(jié)的市場經(jīng)濟，但也同時強調了“社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”，提出要“有步驟地適當縮小指令性計劃的范圍，適當擴大指導性計劃的范圍”，逐步調整和完善政府干預經(jīng)濟的方式[14]；在十三大，中國共產(chǎn)黨明確提出要由國家來調節(jié)市場，由市場來引導企業(yè)，將市場作為中介嵌入到社會主義初級階段的經(jīng)濟運行機制中，其中，主體是企業(yè)，運行的基礎是市場，運行的領導是國家[20]；1992年，中國共產(chǎn)黨在十四大上提出“我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，在肯定了市場對資源配置起基礎性作用的同時，也規(guī)定了國家宏觀調控作為其發(fā)揮作用的前提[19]；黨的十五大不再將國家宏觀調控作為前提，而是將二者作為并列關系，既要發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，又要健全宏觀調控體系。此后，市場在資源配置中的作用越來越突出，十六屆三中全會強調要“更大程度地”發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性地位，為新時代將市場的作用提升為“決定性作用”奠定了制度和理論基礎。

綜上所言，中國共產(chǎn)黨本階段的經(jīng)濟理論及其實踐探索與之前相比，具有以下幾個特點。

第一，突破了社會主義與計劃經(jīng)濟關系的認知，實現(xiàn)對蘇聯(lián)模式的超越。中國共產(chǎn)黨逐漸破除社會主義與計劃經(jīng)濟的教條，指明計劃經(jīng)濟不是社會主義經(jīng)濟的本質特征，突破了社會主義與計劃經(jīng)濟關系的認知。一方面，將社會主義與計劃經(jīng)濟“解綁”，承認計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制都是發(fā)展社會主義制度的具體實現(xiàn)形式，肯定了計劃和市場都是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的工具；另一方面，將資本主義與市場經(jīng)濟“解綁”，破除了對“市場”的意識形態(tài)偏見，逐漸突破對蘇聯(lián)模式的盲目崇拜，明確提出“社會主義市場經(jīng)濟體制”這一概念。同時，理論的進步推動了改革的深化。在經(jīng)濟體制方面，中國實現(xiàn)了從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟，到計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔，到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟體制的改革。我們黨不僅在東歐劇變、蘇聯(lián)解體等動蕩的國際環(huán)境中仍然堅持社會主義道路，而且探索出新的社會主義經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了社會主義和市場經(jīng)濟的有機融合。

第二，深化了市場和政府關系的認知，實現(xiàn)對西方模式的超越。在西方經(jīng)濟理論中，市場和政府是非此即彼的對立關系，而中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了對西方模式的超越，打破了市場與政府關系的簡單對立，實現(xiàn)了二者關系的新建構。一方面，中國共產(chǎn)黨肯定了價值規(guī)律的作用，使市場在資源配置中的作用越來越突出；另一方面，中國共產(chǎn)黨始終強調將“有效市場”和“有為政府”有機結合，保持二者的良性互動?；诖?，中國在資源配置方面，既有社會主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，又彌補了市場配置資源的固有弊端，將“看不見的手”與“看得見的手”有機結合，使資源配置更高效、更公平、更合理。

可見，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制不是將社會主義與市場經(jīng)濟的簡單相加，而是機制體制的重構與再造，突破了社會主義只能實行計劃經(jīng)濟的教條認識，同時也保持了堅持公有制主體地位、堅持共同富裕等社會主義原則和政策，實現(xiàn)政府與市場關系的新建構，既超越了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，又超越了資本主義市場經(jīng)濟模式[21]。

誠然，相較于第一、第二階段的經(jīng)濟理論，中國共產(chǎn)黨對于“社會主義與資本主義的判斷標準”“如何發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟”等問題有了諸多新的認識，在思想指導、方針政策、實際工作上有很大差別。同時，改革開放前與改革開放后的歷史、理論不是彼此割裂、根本對立的，中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論更不是對新民主主義經(jīng)濟理論和計劃經(jīng)濟理論的推翻與重建。相反，改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐探索積累了條件，改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發(fā)展。習近平總書記強調，對待改革開放前的社會主義實踐探索，要堅持實事求是的思想路線，分清主流和支流，堅持真理、修正錯誤、發(fā)揚經(jīng)驗、吸取教訓，在這個基礎上把黨和人民事業(yè)繼續(xù)推向前進[22]。

四、2012年至今：新發(fā)展理念與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，解決了社會生產(chǎn)力落后的問題，成為世界第二大經(jīng)濟體。然而，在取得輝煌成就的同時，粗放式的發(fā)展模式也遺留了諸多問題。近年來，中國經(jīng)濟進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，帶來了新速度、新方式、新結構、新動力——經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展方式向質量效率型轉化，經(jīng)濟結構向調整存量、做優(yōu)增量轉化，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動轉化。這意味著，在新時代中國共產(chǎn)黨要致力于構建更高質量、更高水平、更高形態(tài)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。因此，“如何將馬克思主義理論與中國所處的新發(fā)展階段相結合，以新發(fā)展理念實現(xiàn)高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷滿足人民對美好生活的需要”是新時代中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟理論需要解答的中心問題。

黨的十八屆五中全會明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在科學發(fā)展觀基礎上進一步提出并回答了發(fā)展動力(創(chuàng)新)、發(fā)展方式(協(xié)調和開放)、發(fā)展性質(綠色)和發(fā)展價值(共享)問題，其問題導向就是中國當前發(fā)展的結構和質量[23]。這是中國共產(chǎn)黨在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、剖析國際國內發(fā)展趨勢的基礎上形成的，立足于新時代中國發(fā)展的新常態(tài)，科學地回答了在由高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展階段，中國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應該“建設什么”“如何建設”“為誰建設”3個問題，標志著中國共產(chǎn)黨對中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度，為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了理論依據(jù)。

第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要以創(chuàng)新為發(fā)展動力。黨的十九大提出，中國社會主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉化到人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著：一方面，中國經(jīng)濟在量的增長方面取得了顯著成果，擺脫了落后的社會生產(chǎn)力的狀況，從“量的增長”為中心轉化到了“質的增長”為中心的新發(fā)展階段；另一方面，長期粗放式發(fā)展方式造成了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和不充分。因此，發(fā)展方式的轉型升級成為急需解決的問題，要加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主轉變。創(chuàng)新發(fā)展是包含制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新等在內的全面創(chuàng)新，其中，科技創(chuàng)新是核心[23]。習近平總書記將科技稱為“我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’”[24]。為此，他強調，加快科技創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質生活和構建新發(fā)展格局的需要，推動質量變革、效率變革、動力變革都離不開科學技術的支撐[24]。因此，在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中，要堅持以創(chuàng)新為引領發(fā)展的第一動力，同時，加快轉變政府職能，推進產(chǎn)學研用一體化，完善創(chuàng)新投入機制和科技金融政策，給予科技發(fā)展有利的政策環(huán)境，將創(chuàng)新作為中國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、轉變發(fā)展方式、轉換增長動力的重要驅動力量。

第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要堅持協(xié)調的發(fā)展方式，保持經(jīng)濟發(fā)展的整體性和平衡性。一方面，調整產(chǎn)業(yè)結構，構建協(xié)調的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的物質基礎。如前所述，在新中國成立初期，計劃經(jīng)濟理論將現(xiàn)代化與工業(yè)化相等同，片面強調工業(yè)化的發(fā)展，誠然，工業(yè)化為現(xiàn)代化提供了堅實的物質基礎，但是也帶來了產(chǎn)業(yè)結構失衡、環(huán)境污染等問題，違背了現(xiàn)代化的本質要求[21]。因此，工業(yè)化不等于現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化是一個內涵豐富的整體。黨的十八大明確提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，可見，中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化的認識不斷深化和全面，從單一的、局部的現(xiàn)代化逐步走向統(tǒng)一的、全局的現(xiàn)代化。另一方面，調整改革路徑，深化供給側結構性改革。在改革開放初期，改革主要集中在需求側，通過引入市場機制、強化競爭機制等方式，推行市場化改革，強調消費在“三駕馬車”的突出作用，而供給側的改革相對較少。當前，制約經(jīng)濟發(fā)展的既有需求因素，也有供給因素，但主要矛盾在供給側的不平衡和不充分，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要解決好供給相對不足和供給結構性失衡的問題。對此，中國共產(chǎn)黨指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要將改革重點集中在供給側，最終目的是滿足需求，根本途徑是深化改革；要以發(fā)展實體經(jīng)濟為著力點，提高全要素生產(chǎn)率；要以提高供給體系質量為主攻方向，增強中國經(jīng)濟的質量優(yōu)勢。

第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要堅持全面的發(fā)展布局，構建新發(fā)展格局。在新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨將發(fā)展重心集中在國內大循環(huán)，構建起以工業(yè)化為主體的資本原始積累。隨著改革開放政策的深入，依靠中國的勞動力、資源、市場等優(yōu)勢，逐漸建立起以出口為導向的外向型經(jīng)濟?，F(xiàn)在，中國國內經(jīng)濟中的不平衡不充分的發(fā)展成為主要矛盾，國際經(jīng)濟中不確定性增強，摩擦增多，因此，面對新時代國內外的新背景，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要構建新的發(fā)展格局。十九屆五中全會作出了加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，將構建新發(fā)展格局作為應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇。具體來說，新發(fā)展格局的主體是以國內統(tǒng)一大市場為基礎的國內大循環(huán)，通過激發(fā)內需的潛力來拉動國際循環(huán)，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平，使國內循環(huán)和國際循環(huán)統(tǒng)籌起來、聯(lián)通起來，形成中國經(jīng)濟新的國際經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，增強中國經(jīng)濟體系的內外聯(lián)動性、穩(wěn)定性和獨立自主性。同時，要以“一帶一路”建設為重點，推動形成全面開放新格局，通過加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通等方式，與“一帶一路”沿線國家共商、共建、共享，持續(xù)深化要素流動型開放、穩(wěn)步拓展制度型開放。

第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求可持續(xù)的綠色發(fā)展。環(huán)境問題既是發(fā)展所導致的問題，又要在發(fā)展的過程中得以解決。黨的十八大指出，建設中國特色社會主義，總布局是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”，將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設等其他建設方面統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)可持續(xù)的綠色經(jīng)濟現(xiàn)代化。一方面，習近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，指出人與自然是“生命共同體”。習近平總書記強調，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀[1]。因此，在發(fā)展的同時要尊重自然、順應自然、保護自然，與自然和諧共生，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。另一方面，中國共產(chǎn)黨堅持在發(fā)展中解決發(fā)展所帶來的問題，通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式推動可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展初期，中國存在以犧牲自然環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。因此，生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是生產(chǎn)方式和生活方式的問題?？梢?，綠色發(fā)展既是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，又是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的途徑。十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過能源革命，推動能源結構調整，提高新能源和可再生能源比重；通過提高生態(tài)環(huán)保標準，倒逼企業(yè)改造升級，淘汰落后企業(yè)；通過大力發(fā)展綠色金融，為綠色產(chǎn)業(yè)吸引和積累資金支持；通過“限塑令”“光盤行動”等政策引導，逐漸改變消費者消費習慣，構建國家、企業(yè)、人民一體的生態(tài)環(huán)境“治理共同體”；將制度約束與法律約束并行、將約束性政策與鼓勵性政策并行、將供給側管理與需求側管理并行，加快建設綠色、可持續(xù)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，共建美麗中國。

第五，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要以人民為中心，堅持共享發(fā)展理念。讓廣大人民群眾共享中國的發(fā)展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨堅持發(fā)展成果全民共享，強調全面建成小康社會的核心要義不僅是“小康”，更重要的是“全面”，沒有覆蓋全民的小康社會，不能被稱為“全面小康”。為此，中國共產(chǎn)黨堅持實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把解決絕對貧困問題作為國家治理的重點。黨的十八屆五中全會把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，確保到2020年中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。同時，提出了“精準扶貧”理念，堅持實事求是的原則，對脫貧攻堅工作實施因地制宜、分類指導、精準扶貧，這標志著中國扶貧方式的重大轉變。2021年2月，習近平總書記莊嚴宣告中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到了解決，絕對貧困得到了根本性的解決[25]。

綜上所言，新發(fā)展理念是中國現(xiàn)代化建設的指導原則和行動指南。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的思路、方向和著力點，集中回答了構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力、方式、路徑和目的，集中反映了黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，將中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟理論發(fā)展到了新的高度。

五、結語

從新民主主義經(jīng)濟理論到計劃經(jīng)濟理論，到中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論，再到新發(fā)展理念，中國共產(chǎn)黨始終堅持理論與現(xiàn)實相結合和堅持以人民為中心，解答了“如何應用馬克思主義政治經(jīng)濟學指導中國經(jīng)濟建設”和“如何發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟”，實現(xiàn)了中國從“站起來”到“富起來”，并將逐步實現(xiàn)“強起來”的歷史飛躍。

一是堅持理論與現(xiàn)實相結合的基本原則。中國共產(chǎn)黨逐漸探索出中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路，構建起中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。在新民主主義革命時期，立足于中國革命需要和社會發(fā)展情況，中國共產(chǎn)黨以新民主主義經(jīng)濟理論為指導，對資本主義經(jīng)濟實施“恰如其分的有伸縮的”發(fā)展政策，并帶領人民開展了土地革命，為新民主主義革命勝利奠定了經(jīng)濟和社會基礎；新中國成立后，面對新中國初期百廢待興的國內經(jīng)濟狀況和危機四伏的國際環(huán)境，中國共產(chǎn)黨以計劃經(jīng)濟理論為依據(jù)，大力發(fā)展工業(yè)化，加快步伐恢復經(jīng)濟、維護國防安全；改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出了“中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制”這一全新概念，構建起中國特色社會主義所有制制度、分配制度等，實現(xiàn)對蘇聯(lián)模式和西方資本主義模式的超越；進入新時代后，在反思中國發(fā)展成就和存在問題的基礎之上，中國共產(chǎn)黨提出了新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展動力、目標、方式的變革，推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

二是堅持以人民為中心的根本原則。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力[26]。 新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨通過土地革命將土地歸還給人民，實現(xiàn)人民對基本生活資料——土地的需要，使人民得到經(jīng)濟上和政治上的解放；新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨通過加強工業(yè)化和國防建設，保障和平、穩(wěn)定的建設環(huán)境，并通過協(xié)調農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)發(fā)展逐步改善人民生活；1978年后，改革開放使社會生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨帶領人民逐步擺脫短缺經(jīng)濟的狀態(tài)，使人民收入大幅提高，為改善人民生活提供了物質保障；到了新時代，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國告別了千年以來存在的絕對貧困，帶領全體人民邁入小康社會，同時，中國共產(chǎn)黨把“共享”寫入發(fā)展理念，將改善人民生活和經(jīng)濟發(fā)展看作統(tǒng)一的整體，致力于在發(fā)展中不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。