大國自制力及中國發(fā)展的路徑選擇

張玉芝

（1.中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院，北京 100091；2.曲阜師范大學政治與公共管理學院， 山東日照 2768261）

保羅·肯尼迪在《大國的興衰》一書中提出大國過度擴張導致國家實力衰落的著名觀點。在古典現(xiàn)實主義看來，國家處在無政府狀態(tài)，國家的安全只能依靠自助，自助的手段主要是軍事力量的增強。然而這樣又會引發(fā)新安全困境的產(chǎn)生，進而掉入“修昔底德陷阱”，使得自身陷入不安全的狀態(tài)。若是大國能夠增強國家的自制力，從自助轉(zhuǎn)向自制，理性、合理地運用自身的國力，就可以避免過度擴張，進而延緩大國的衰落，同時更有利于維護國際安全。大國自制力是自變量，國際安全是因變量，討論大國自制力問題對于國際社會的穩(wěn)定與和平，尤其是對于中國在國際社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、叢林法則與大國自制力

在二戰(zhàn)結(jié)束之前，世界上的大國不需要國家自制力，追求國家權(quán)力最大化成為大國追求的國家目標。古典現(xiàn)實主義的叢林法則在國際社會中盛行，帝國主義政策和侵略戰(zhàn)爭具有某種國際合法性。在世界歷史進入現(xiàn)代史之前，各個大國奉行零和博弈規(guī)則。基本上就是軍事力量的比拼，強權(quán)就是公理。大國無需國家自制力這種政治能力，世界大國橫行霸道，直到在戰(zhàn)場上徹底被打敗，或者國力耗盡才罷手。

拿破侖戰(zhàn)爭也是奉行實力原則，以為權(quán)力可以帶來國家利益。強大的法國妄圖統(tǒng)治整個歐洲，成為歐洲大陸霸主，為此，法國的政治抱負只有通過戰(zhàn)爭這條途徑來得以實現(xiàn)。拿破侖的雄心壯志也確實得以施展，法國在五次與反法聯(lián)盟的戰(zhàn)爭中屢屢獲勝。統(tǒng)治歐洲一片，拿破侖時期的法國輝煌無比。在與第六次反法同盟的戰(zhàn)爭失敗后，法國仍然拒絕“法蘭克福提議”?！叭绻闷苼鼋邮芰诉@一解決方案，那么歷史很可能會改寫”〔1〕。若有國家的自制力，就會認識到自身實力的缺陷?？墒牵闷苼鲞^高估計法國實力，直到與第七次反法同盟進行滑鐵盧戰(zhàn)役，法國兵敗城下?！耙粋€在四分之一世紀里連年戰(zhàn)爭而力量消耗殆盡的國家，已不可能單獨抵抗整個武裝起來的世界對它的進攻”〔2〕。

國際社會中的叢林法則在歐洲繼續(xù)上演，國家選擇自助，而不選擇自制。德國統(tǒng)一之后，“歐洲失去了一個主婦，卻得到了一個主人”〔3〕，德國并不滿足自己在歐洲的地位。隨著國家不斷崛起，拋棄俾斯麥苦心經(jīng)營的大陸聯(lián)盟體系，轉(zhuǎn)而采取威廉二世的“世界政策”，挑戰(zhàn)英國的世界地位，挑起第一次世界大戰(zhàn)。這場歐洲的肉搏戰(zhàn)整整持續(xù)了四年之久，絞肉機式的戰(zhàn)爭極大地削弱了歐洲在國際政治中的核心地位。德國挑起戰(zhàn)爭的動機是為了建立一個世界殖民帝國，結(jié)果卻是慘敗不堪。戰(zhàn)后的凡爾賽—華盛頓體系并沒有制約住德國的擴張野心，反而加劇德國的報復心理，為二戰(zhàn)的爆發(fā)埋下伏筆。國家奉行現(xiàn)實主義的原則，一戰(zhàn)的傷疤還沒有愈合，二戰(zhàn)又開打。不甘慘敗而再次崛起的德國，妄圖再次搏斗一番，再次選擇了戰(zhàn)爭這種傳統(tǒng)的手段，歐洲強國的霸權(quán)邏輯暴露無遺，歷史在歐洲重演。政治混亂的歐洲已經(jīng)無法主宰自己的命運，美國再次參戰(zhàn)以穩(wěn)定世界的局勢。至此，歐洲在世界政治中的核心地位徹底終結(jié)。

二、國家倫理與大國自制力

人類歷史進入核時代，擁有核武器的大國都明白，在全球化的今天，核大戰(zhàn)不能打，“核戰(zhàn)爭的爆發(fā)可能會使人類和人類文明絕跡”〔4〕。有核國家需要一定的自制力，這是核時代的國家倫理。國家崛起再也不能任性地通過戰(zhàn)爭手段來追求國際地位。時移世易，國家崛起的邏輯發(fā)生天翻地覆的根本性變化。

二戰(zhàn)結(jié)束，世界政治局勢仍然不穩(wěn)定，美蘇爭霸又起，冷戰(zhàn)以不同于熱戰(zhàn)的方式在全世界展開。兩個超級大國奉行的仍舊是古典現(xiàn)實主義法則，雖然它們之間沒有面對面的戰(zhàn)爭，但是，代理人戰(zhàn)爭一直不斷。盡管如此，美蘇兩個超級大國還是表現(xiàn)出一定的自制力，冷戰(zhàn)狀態(tài)下的冷和平，總是比熱戰(zhàn)要好一些，至少沒有大規(guī)模世界性的戰(zhàn)爭，有的只是局部戰(zhàn)爭，打的也是有限戰(zhàn)爭，比如朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭以及蘇聯(lián)發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭。美蘇兩家維持的雅爾塔體系，摒棄了歐洲的“叢林法則”，對世界政治的治理要比歐洲列強更有成效，兩個超級大國所考慮的比歐洲強國要更長遠，對發(fā)動世界戰(zhàn)爭具有較強的克制力。即便在古巴導彈危機中，美蘇兩國核戰(zhàn)一觸即發(fā)之時，肯尼迪和赫魯曉夫也都保持著高度的政治理性，盡量避免兩個國家陷入核戰(zhàn)，因而兩國才能安然度過核危機。

而這種極大理性與核武器的發(fā)明有重大關聯(lián)。傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭因為核武器的出現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生改變，核戰(zhàn)爭不再是國家政治在戰(zhàn)場上的繼續(xù)，而是毀滅地球和國家自殺行為，違背戰(zhàn)爭獲勝的初心。只要是具備國家理性的政治家，都不會在戰(zhàn)爭行為上選擇核戰(zhàn)，只是把開動核戰(zhàn)爭作為國家威懾的工具使用。隨著時代的進步，全球治理所需要的大國能力也在悄悄地發(fā)生變化。發(fā)動戰(zhàn)爭不再是國家實力的展現(xiàn)，核戰(zhàn)爭不再是大國發(fā)動戰(zhàn)爭的選項，相反，大國自我克制的自制力已經(jīng)成為全球治理的必要能力。

三、全球化與大國自制力

人類的歷史是從相互隔絕，逐漸走向全球化，進而成為真正的世界歷史。自近代開始，全球化隨著工業(yè)社會的擴展而加速發(fā)展。當今世界的大國，都處在快速全球化的過程中。全球化時代對大國的要求，與以往歷史不同。當下的大國，對維護國際安全擔負有天然的責任。各國經(jīng)濟上的相互依賴度不斷增加，大國自制力凸顯其重要性。發(fā)動戰(zhàn)爭不再是大國國家實力的體現(xiàn)，不讓自己的國家無端地陷入戰(zhàn)爭才是大國有能力的表現(xiàn)。這是全球化時代國際政治對大國的要求，因而在運用國家軍事實力時，需要比以往更加謹慎。美國歷史學家孔華潤曾經(jīng)說：“一國獲得向世界遙遠地區(qū)投射力量和干預其他民族事務的能力，那么至少在其領導人因災難而變得清醒抑或其能力消退之前，這種施展力量的誘惑幾乎是難以抗拒的?！薄?〕蘇聯(lián)發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭時，無法預知戰(zhàn)爭會拖上十年之久，更不會知道這個彈丸小國能把世界超級大國拖垮。美國在2003年發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，同樣無法預測自己深陷戰(zhàn)爭泥潭不能自拔。也不知道這個中東強國能削弱美國的國家實力，更不知道打了伊拉克，竟然加劇世界的恐怖主義活動，間接地造出個“伊斯蘭國”，讓美國自己頭疼不已。這些大國在犯過戰(zhàn)略錯誤之后，才明白原來自己不克制，做了一件政治蠢事。正如美國前任國防部長 羅伯特·蓋茨于2011年2月在西點軍校所說“依我之見，未來任何一位建議總統(tǒng)再次將大規(guī)模的美國陸戰(zhàn)部隊送往亞洲、中東或非洲的國防部長都應當‘檢查一下腦子是否正?！薄?〕。

如今能夠管住自己不打仗，在全球化的今天悄然成為成熟大國政治實力的重要組成部分。不打仗的大國不是懦弱，而是具備戰(zhàn)爭的實力，卻不以戰(zhàn)爭作為處理國際沖突和爭端的手段和工具，即大國具有不戰(zhàn)而屈人之兵的硬實力和軟實力。大國在國際政治中的能力，應該表現(xiàn)在穩(wěn)定世界和維護國際和平上，而不是發(fā)動戰(zhàn)爭，促使世界局勢變得緊張起來。

四、不確定性與大國自制力

當今世界，大國崛起過程中面臨的不確定性同時增加，決定大國需要培養(yǎng)和保持自制力。隨著全球化的進一步發(fā)展，世界的不確定性的確在增加，成為當今世界的主要特點之一?！安淮_定性，也就是不相信（不知道）的認知狀態(tài)。應該指出，不確定性是一種主觀狀態(tài)而不是客觀狀態(tài)”〔7〕。對客觀存在的世界處在無知狀態(tài)，大國決策目標則無法準確明晰。國際社會兼具無政府狀態(tài)和權(quán)力等級體系兩種特性，作為主要行為體的國家，其安全都具有自助性。“只要國際政治體系的自助性質(zhì)沒有改變, 國際政治經(jīng)濟中的不確定性就比國內(nèi)政治經(jīng)濟中的不確定性更為突出?！薄?〕這種不確定性的特點，在當今世界尤其顯著，大國在國際政治中更需要培養(yǎng)自制力，增加國家戰(zhàn)略定力，增強應對不確定性事件的政治能力。

在信息社會，由于信息的即時傳遞，國家權(quán)力在一定程度上被銷蝕，從而出現(xiàn)權(quán)力的分散現(xiàn)象，大國更需要自制力來應對國際社會的突發(fā)政治事件。而類似“9·11”恐怖襲擊、俄羅斯占領克里米亞、“伊斯蘭國”的產(chǎn)生、英國脫歐等等，這些屢屢發(fā)生的黑天鵝事件，更加證明世界的不確定性在增加，政治風險發(fā)生的概率也隨之增加。大國外交決策面臨的政治環(huán)境趨于復雜，不確定性表現(xiàn)在面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，這也是對于國家崛起外部環(huán)境準確描述。美國在19世紀的崛起過程中，面對當時世界霸主英國的壓力和威脅，保持足夠的自制力，得以采取正確的外交應對政策，使得美國在19世紀上半期順利完成陸地領土擴張，為國家崛起奠定穩(wěn)固基礎，也令英國對其刮目相看。美國在19世紀末崛起為世界大國之后，仍然保持自制力，并沒有憑借超強國力，立刻問鼎世界霸權(quán)，也沒有挑起大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭。在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的開始階段，均保持政治中立，充分表現(xiàn)了大國該有的國家自制力。美國崛起戰(zhàn)略貌似保守，且充滿妥協(xié)態(tài)度，缺乏大國該有的銳氣和勇氣，實際上，卻真真切切助推了美國崛起速度，然而，美國在成為世界霸主之后，以塑造美國的世界為己任，國家自制力隨著國家地位的質(zhì)變，逐漸減弱。尤其是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界進入一超多強的世界政治格局，美國由于大國自制力的逐漸消失，在對外戰(zhàn)略上屢屢犯錯，導致美國國力出現(xiàn)衰落跡象，幸虧美國的戰(zhàn)略糾錯能力非常強大，否則美國衰落趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

總之，不確定性成為當今世界的主要特點之一，國家崛起也不具有必然性，崛起進程蘊含多種中斷的可能性。大國在不確定性的國際社會中追求崛起，培養(yǎng)和保持自制力，才是真正有利于維護國家利益和國際安全的戰(zhàn)略選擇。

五、大國自制力與中國發(fā)展的路徑選擇

二戰(zhàn)結(jié)束之前的世界大國奉行叢林法則，進入現(xiàn)當代的世界，全球化發(fā)展迅猛，因為核武器的存在和國家間經(jīng)濟依賴加強，進入21世紀，世界的不確定性更為明顯，大國關系發(fā)生質(zhì)變，自制力成為大國必備的政治能力之一。作為世界上舉足輕重的大國，中國始終審時度勢，對國情和國際環(huán)境有著極為清醒的認識，并在國際社會中保持著高度的自制力，展現(xiàn)出一個負責任大國的氣度。

(一)社會主義初級階段的國情是中國具備大國自制力的現(xiàn)實基礎

一個國家的發(fā)展是否順利，取決于對于自己國家的認知和定位是否客觀理性，對國家實力的評估是否與現(xiàn)實一致。從黨的十三大報告開始，黨就將中國的基本國情定位為社會主義初級階段。習近平指出：“當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點，不能脫離這個基點?！薄?〕在十九大報告中，習近平再次強調(diào)，中國的基本國情仍然處在社會主義初級階段，這是中國當下的最大實際。這一科學論斷從實際出發(fā)，契合中國的國內(nèi)外現(xiàn)實。在國際社會上，將中國定位為世界最大發(fā)展中國家。在改革開放進行了近四十年之后，對當前中國最大實際保持清醒認知，反映了執(zhí)政黨的政治智慧和政治自信。對中國發(fā)展的切實判斷，決定了中國未來將會繼續(xù)把國家發(fā)展的重點集中到實現(xiàn)民族復興的偉大中國夢中。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高供給體系的質(zhì)量，同時繼續(xù)推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使中國的經(jīng)濟朝著更加平衡、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。通過精準扶貧徹底消除貧困，提升民生保障力度，順應人民群眾對美好生活的向往，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，努力讓人民過上更好的生活。

（二）中國發(fā)展的經(jīng)歷是中國具備大國自制力的歷史基礎

中國千年文明思想的歷史傳承，結(jié)合中國一路走來的歷史，都決定了在和平崛起的道路上，中國在國際社會上是國際秩序的維護者，世界和平的建設者。中國的發(fā)展離不開世界，改革開放的實踐說明中國融入世界，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動力。與世界隔絕，閉關鎖國，只能造成國家的落后，中國的近代史已經(jīng)證明了這個問題。改革開放了近四十年的中國，如今對于融入世界經(jīng)濟全球化有了自己的理解。從近代伊始的被動卷入，到現(xiàn)在的主動選擇融入，中國將在現(xiàn)有的世界秩序中不斷崛起。在當今世界上，經(jīng)濟保守主義和經(jīng)濟民族主義甚囂塵上，中國依然一如既往地繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化，就是為了更好地融入世界，從而更好地發(fā)展自己，也為世界和平作出自己的貢獻。中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展需要中國。因此中國選擇繼續(xù)推動全球化，進一步融入世界秩序之中。這樣做既符合中國的國家利益，也符合世界其他國家的利益。中國的政治思維與西方的強權(quán)思維截然不同，中國在當下的國際秩序里面求得發(fā)展，與世界秩序的關系密切，不會破壞當今的國際秩序，只會為維護時下的國際秩序，作出自己的獨特貢獻。中國的發(fā)展對于世界來說，要“始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”〔10〕。未來中國的發(fā)展，只會更加包容，更加開放，對自己取得的發(fā)展成就更加自信。

（三）大國的責任和擔當是中國具備大國自制力的理念基礎

隨著歷史車輪滾滾向前，世界進入到大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。然而資本主義社會曾經(jīng)最吸引人追隨的社會繁榮，隨著資本主義自身的內(nèi)在弊端，日漸顯露出馬克思主義曾經(jīng)預言的頹敗的趨勢。一方面是西方世界規(guī)律性金融危機的全球性爆發(fā)。另一方面是曾經(jīng)照搬西方模式運轉(zhuǎn)的發(fā)展中國家依舊沒有改變落后的局面。而與此同時，世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、氣候變化等人類共同的威脅持續(xù)蔓延。而曾經(jīng)主導國際秩序的西方發(fā)達國家，出于國際政治的考量，部分呈現(xiàn)出戰(zhàn)略收縮的態(tài)勢，尤其對全球公共產(chǎn)品的提供呈現(xiàn)消極態(tài)度。世界怎么了，應該怎么辦，過去主要是發(fā)展中國家感到迷茫，現(xiàn)在一些發(fā)達國家也感到迷茫。面對世界經(jīng)濟、國家安全、國際治理等一系列重大問題，世界需要新的方向、新的方案、新的選擇。中國以一個大國應有的責任和擔當參與全球多領域治理，提出諸如“人類命運共同體”“一帶一路”“新型國際關系”“共商、共建、共享的全球治理觀”“正確義利觀”“親、誠、惠、容的周邊外交理念”“樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”等發(fā)展理念。歡迎世界“搭便車”共享中國發(fā)展的成果，大力提供公共產(chǎn)品，以磅礴的胸襟構(gòu)畫人類未來的藍圖。面對這份摒棄意識形態(tài)差異、為人類的未來提供智慧和方案的真誠，世界各國開始重新思考中國道路對于世界的意義。

面對當前世界的各種不確定性，中國以一種超然的姿態(tài)，憑借著出色的自制力屹立于世界崛起大國之林。自制力是大國審時度勢、成熟應對各種挑戰(zhàn)的標志，中國在國際舞臺上的一系列戰(zhàn)略舉措，無不彰顯中國在選擇未來發(fā)展路徑方面，與傳統(tǒng)西方大國崛起的路徑有著天壤之別。中國堅守的“堅持人民至上、生命至上。堅持同舟共濟，倡導團結(jié)合作”的理念，在國際社會已經(jīng)得到越來越多的認同。未來，在維護國際社會的和平穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品方面，中國必然成為重要的國際擔當。