馬鞍山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究

作者簡(jiǎn)介：吳金桃（1982—），女，漢族，安徽馬鞍山人，講師，碩士研究生，博士在讀。主要研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。

基金項(xiàng)目：2021年度馬鞍山市社科類調(diào)研課題《建設(shè)博望鎮(zhèn)工業(yè)特色小鎮(zhèn)促馬鞍山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研究》（15）

摘要：特色小鎮(zhèn)是我國(guó)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的特殊形式，是促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大推手。目前，安徽省積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，但仍然存在類型單一、產(chǎn)業(yè)層次不高的問題。針對(duì)這些問題，本文提出馬鞍山市創(chuàng)建博望工業(yè)型特色小鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，提出創(chuàng)建思路，以期為新形勢(shì)下豐富安徽省特色小鎮(zhèn)類型提供參考。

關(guān)鍵詞：博望鎮(zhèn);工業(yè)型;特色小鎮(zhèn)

國(guó)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)已趨于成熟，主要以小鎮(zhèn)的特色本身作為研究對(duì)象，如綠色生態(tài)、可持續(xù)性、創(chuàng)新等，并歸納出特色小鎮(zhèn)的不同發(fā)展模式與方法。研究主要集中在：（1）特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的整體性合理性研究;如Carlos Costa等（2）特色小鎮(zhèn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)律研究;如Robert Madrigal、Grahant Parlett 等（3）特色小鎮(zhèn)文化資源的保護(hù)研究;如Clare Munph、Melanie Kay Smith 等。

通過對(duì)國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)相關(guān)文獻(xiàn)的研讀，研究?jī)?nèi)容可歸納為;（1）羅應(yīng)光、李亞卿、曾江等人研究的城鎮(zhèn)化發(fā)展與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系。（2）趙國(guó)強(qiáng)、衛(wèi)龍寶、梁冰瑜、徐偉凝、王越等人研究的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系。（3）陳伯超、吳培達(dá)、段亞瓊、田家莉、張永軍等人研究的小鎮(zhèn)特色文化與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系。（4）秦光榮、肖洪磊、李柏文、施艷瓊、韋紹蘭、盧俏柔等人研究的關(guān)于特色小鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)研究。（5）關(guān)鈺、陳良漢、沈詩(shī)林等人研究的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃研究。

綜合國(guó)內(nèi)外研究成果，既有從多角度多指標(biāo)對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行定量分析的，亦有從單一角度對(duì)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、空間或政策等的定性分析，即有從宏觀角度分析特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和意義的，亦有從微觀角度分析小鎮(zhèn)特色的，聚焦于工業(yè)特色小鎮(zhèn)的研究較少。

一、現(xiàn)狀分析

特色小鎮(zhèn)的概念率先由浙江省提出，浙江省成功打響了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的第一槍，并取得了顯著成果。近幾年，安徽省抓住發(fā)展契機(jī)，有條不紊的開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，目前公布了3批特色小鎮(zhèn)名單，省級(jí)特色小鎮(zhèn)共計(jì)75個(gè)。其中馬鞍山2個(gè)（市和縣香泉小鎮(zhèn)、市花山區(qū)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)）。

根據(jù)安徽省建設(shè)特色小鎮(zhèn)的文件精神，省發(fā)改委組織開展了2020年度省級(jí)特色小鎮(zhèn)遴選工作。1確定了2020年度省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單25個(gè)和試驗(yàn)名單24個(gè)，其中馬鞍山創(chuàng)建名單1個(gè)（馬鞍山市含山縣運(yùn)漕藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)）和試驗(yàn)名單3個(gè)（馬鞍山市鄭蒲港半導(dǎo)體智造小鎮(zhèn)、馬鞍山市當(dāng)涂縣智能家電小鎮(zhèn)、馬鞍山市含山縣凌家灘考古研學(xué)小鎮(zhèn)）。

安徽省特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略正如火如荼的開展，但小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要以生態(tài)旅游和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主，缺少前瞻性的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體層次不高。

二、工業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)階背景

博望鎮(zhèn)位于安徽省馬鞍山市最東部，屬馬鞍山市博望區(qū)主城區(qū)，博望鎮(zhèn)歷史悠久，資源豐富，以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。坐覽橫山，北擁石臼湖，蘇皖交界，一小時(shí)南京、馬鞍山、蕪湖經(jīng)濟(jì)圈，是安徽省通向蘇浙滬等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的重要門戶。博望鎮(zhèn)交通四通八達(dá)，兩條省道橫穿境內(nèi)，毗鄰南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)及通向南京市區(qū)和南京南高鐵站的地鐵。博望鎮(zhèn)以工興鎮(zhèn)，連續(xù)入選2016-2019年“全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)”，入選“2018中國(guó)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)”。2被譽(yù)為“中國(guó)刃具之鄉(xiāng)”、“中國(guó)剪折機(jī)床第一鎮(zhèn)”、“農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“改革與發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群基地”、“機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地”等多項(xiàng)稱號(hào)。3

馬鞍山市博望區(qū)博望鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出、工業(yè)聚集度高、有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)抓住特色小鎮(zhèn)建設(shè)這一政策機(jī)遇，以博望工業(yè)鎮(zhèn)先試先行，工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，促城鎮(zhèn)建設(shè)，為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供新的方法。在《馬鞍山市博望鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）》（2019 修改）中，規(guī)劃工業(yè)用地主要布置在博望高新區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)東部、鎮(zhèn)區(qū)西部。工業(yè)總用地為 727.38公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的30.33%。博望特色小鎮(zhèn)可依托于各大工業(yè)園區(qū)，如三楊工業(yè)園、博望東工業(yè)園等，主要產(chǎn)業(yè)為剪折機(jī)床加工，模具生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)特色明顯，占地2-3平方公里，符合特色小鎮(zhèn)的“小而精”的要求。打造馬鞍山工業(yè)型特色小鎮(zhèn)，符合供給側(cè)改革的要求，促進(jìn)博望傳統(tǒng)工業(yè)鎮(zhèn)華麗蛻變，向工業(yè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)階。

三、發(fā)展工業(yè)型特色小鎮(zhèn)思路

（一）政產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，通過政產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)科技含量高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的博望鎮(zhèn)工業(yè)特色小鎮(zhèn)，政府層面，積極引導(dǎo)，提供研發(fā)、生產(chǎn)等用房便利，回歸服務(wù)本位，促成高校和企業(yè)順利對(duì)接;企業(yè)層面，打破陳規(guī)，發(fā)揮博望鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)家們的敢想剛創(chuàng)的精神，積極主動(dòng)對(duì)接安徽工業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)等高校資源，尋求外部合作，為特色小鎮(zhèn)工業(yè)創(chuàng)新改革提供智庫(kù)作用，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，博望國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)被安徽省列為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)集群基地。中德機(jī)床與外界合作開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“4+1”軸數(shù)控折彎?rùn)C(jī);華菱西廚設(shè)備的“鋁鎂合金HB系列食品用切片機(jī)”獲得全省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)等科技成果。4

（二）工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是不能與服務(wù)業(yè)脫離。馬鞍山博望鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)型特色小鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)吸取國(guó)內(nèi)外創(chuàng)建工業(yè)型特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托“技術(shù)+人才+市場(chǎng)+品牌+資本+文化”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用馬鞍山以港興市策略，加快推動(dòng)航運(yùn)物流、保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過全國(guó)各地舉辦得工業(yè)展會(huì)服務(wù)和物流服務(wù)推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，從而促進(jìn)博望鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)品全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力;通過聚合資本因素，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù);注重傳統(tǒng)文化，保留地方產(chǎn)品特色，為“博望智造”打下深刻的烙印。

（三）建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)

一流得產(chǎn)品是制造企業(yè)的生命線，也是中小企業(yè)發(fā)展壯大的根本，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，致力于數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。企業(yè)和政府共同建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督工業(yè)云平臺(tái)，利用工業(yè)軟件和云計(jì)算相結(jié)合，提供一種專門服務(wù)于制造業(yè)的新型IT服務(wù)生態(tài)鏈系統(tǒng)。工業(yè)云的應(yīng)用和發(fā)展將大大促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，提升工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，甚至催生出大量新的業(yè)態(tài)，如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）以點(diǎn)帶面形成合力，推動(dòng)馬鞍山整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

利用馬鞍山博望鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊省份形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政策等要素相互滲透、相互交融，從而促進(jìn)省域聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。通過對(duì)博望鎮(zhèn)工業(yè)型特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，達(dá)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，并以此為標(biāo)桿，創(chuàng)建越來越多具有工業(yè)特色的小鎮(zhèn)，最終以點(diǎn)帶面形成合力，再與其他類型的特色小鎮(zhèn)一起發(fā)揮作用，消除城鄉(xiāng)二元制。

結(jié)語(yǔ)

特色小鎮(zhèn)的培育應(yīng)通過科學(xué)、理性的研究，促進(jìn)各地因地制宜、量身定制特色小鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)繁榮，從而實(shí)現(xiàn)依托特色小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等時(shí)代任務(wù)。

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