習(xí)水縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的思考

羅雯 羅仕榮

（習(xí)水縣委黨校，貴州 習(xí)水 564600）

一、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提出的背景和意義

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?？倳浽邳h的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年中央1 號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化....”。我縣緊緊圍繞中央、省、市要求，著力構(gòu)建，“生態(tài)畜牧業(yè)＋”“有機(jī)高粱＋”“林果＋”“旅游＋”“勞動(dòng)力＋”等“5 個(gè)＋”產(chǎn)業(yè)體系，加快我產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)程。

二、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命推進(jìn)現(xiàn)狀

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，海拔差異大，無大壩區(qū)支撐，發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)先天條件不足。通過近幾年發(fā)展，我縣從國(guó)家級(jí)貧困縣到實(shí)現(xiàn)自給自足，參與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟(jì)作物；從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流；從粗放量小向集約規(guī)模；從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體；從單一種養(yǎng)殖向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育生豬、肉牛、麻羊、有機(jī)高粱、花椒、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展存在的問題

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念未轉(zhuǎn)變：“為吃而生產(chǎn)”還是“為賣而生產(chǎn)”？

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式未形成：長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)和短期產(chǎn)業(yè)模式未凸顯；樣板示范與輻射效應(yīng)未形成。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展困難。

（四）新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)力不強(qiáng)：新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小，沒有起到示范引領(lǐng)作用。

（五）農(nóng)業(yè)主體責(zé)任人培訓(xùn)效果不突出：干部培訓(xùn)不深入，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)到位情況不好。

（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮不大：產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)效果不好。

四、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的思考

（一）精準(zhǔn)定位，因地制宜，選好產(chǎn)業(yè)

牢固樹立大農(nóng)業(yè)理念，遵循山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞“田園習(xí)水”的目標(biāo)，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局分類。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，解決好“為什么而生產(chǎn)”“為誰而生產(chǎn)”問題。

（二）樣板打造，示范效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)延伸

1.培育特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以“有機(jī)高粱＋”“生態(tài)畜牧＋”為抓手，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化200 畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育500 畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。鞏固有機(jī)高粱、辣椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生豬、麻羊、肉牛、家禽、“稻＋”等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

一是抓好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。持續(xù)鞏固黔北麻羊肉產(chǎn)品在全國(guó)各地銷售市場(chǎng)，以富興牧業(yè)有限公司為龍頭，推進(jìn)“小規(guī)?！ご笕后w”黔北麻羊養(yǎng)殖，采取每個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)殖50 只母羊配2 只公羊，提高養(yǎng)殖量，促進(jìn)農(nóng)戶增收。以公司為龍頭，通過“公司＋家庭農(nóng)場(chǎng)＋養(yǎng)殖戶”或“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的方式，既降低了群眾的飼養(yǎng)成本和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，又解決了公司困難，起到了雙贏的局面。

二是抓好特色種植業(yè)。緊緊抓住茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒公司擴(kuò)能機(jī)遇，加強(qiáng)有機(jī)高粱種植，深入推進(jìn)有機(jī)高粱基地建設(shè)。打造重慶、成都等城市的蔬菜保供基地，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平。大力推動(dòng)以林下種養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林康養(yǎng)（旅游）等為主的林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提林下產(chǎn)品附加值。

2.打造加工產(chǎn)業(yè)園。一是拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間，提高質(zhì)量效益。二是提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。圍繞園區(qū)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多次加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。三是搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，確立科技化、生態(tài)化、高值化、全產(chǎn)業(yè)鏈化的“四化”發(fā)展理念，全力培育成為國(guó)家現(xiàn)代園。四是培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。五是壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

3.優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依據(jù)自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點(diǎn)區(qū)。一是以縣城為核心，依托周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿等，滿足城市居民消費(fèi)需求。二是建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗(yàn)游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài)，開發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。三是以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，深挖產(chǎn)業(yè)文化，做精做細(xì)特色產(chǎn)業(yè)。

4.品牌營(yíng)銷。推廣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品及加工品，促進(jìn)體驗(yàn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品牌化營(yíng)銷，塑造其品牌影響力。一是優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品品種，在品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌引領(lǐng)上下功夫，優(yōu)化其品質(zhì)。二是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品，大力推動(dòng)“二品一標(biāo)一規(guī)”認(rèn)證。三是培育企業(yè)品牌。引導(dǎo)現(xiàn)有的“鳛滋味”“習(xí)羊鮮”等注入品牌。四是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

（三）多方融資，完善機(jī)制，支農(nóng)惠農(nóng)

進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。一是專項(xiàng)資金。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是金融支農(nóng)。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新，運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等，支持鄉(xiāng)村振興。三是社會(huì)資金。鼓勵(lì)實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)合作模式，集中社會(huì)資金投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。五是財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)。通過財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持企業(yè)拓展省內(nèi)省外市場(chǎng)、創(chuàng)建全國(guó)知名品牌。

（四）科技支撐，創(chuàng)新特色，黨建引領(lǐng)

一是圍繞新品種、新技術(shù)、新模式、新主體，高效益打造科技農(nóng)業(yè)。以壩區(qū)為中心，建設(shè)水肥一體化智能施肥系統(tǒng)，沼液自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。二是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建好用好農(nóng)業(yè)智慧化綜合服務(wù)平臺(tái)。三是依托村級(jí)基層服務(wù)組織和專業(yè)合作社，推動(dòng)“村社合一”，發(fā)揮合作社聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大改革。

（五）農(nóng)戶支持，人才支撐，良性循環(huán)

大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，著重抓好農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。一是培育家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村勞動(dòng)力人人有就業(yè)，農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)”。二是依托縣委黨校、農(nóng)廣校、職校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好人才培訓(xùn)基地作用，開展“雙培養(yǎng)”工程，為縣級(jí)村級(jí)組織建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。三是實(shí)施“人才領(lǐng)跑”計(jì)劃，引進(jìn)領(lǐng)軍人才，用好本土人才，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型等人才隊(duì)伍，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。

（六）培育人才、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村融合

引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育多元融合主體。三是培育創(chuàng)業(yè)主體，扶持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。通過“雁歸行動(dòng)”以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專長(zhǎng)和市場(chǎng)信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家。同時(shí)，培育一批“小巨人”鄉(xiāng)村企業(yè)家。

結(jié)語

在十四五時(shí)期，習(xí)水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將大好機(jī)遇。用足優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，用活國(guó)家產(chǎn)業(yè)興旺的政策項(xiàng)目，找準(zhǔn)習(xí)水縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，找出制約習(xí)水縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，探索適合習(xí)水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，聚合各方力量，上下聯(lián)動(dòng)，多方給力，后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、百姓致富。