幼兒園督導關鍵指標的資料查閱方法

史萬里

（甘肅省平涼市第十中學，甘肅 平涼 744000）

督導評估組在對幼兒園實地督導過程中，資料查閱是事關督導成敗的重點工作之一。本人以關鍵性指標的資料查閱方法為事實論據(jù)，分享工作經驗如下，希望能為督導人員提供參考。

查閱原則一：幼兒園辦園行為督導評估重點指標要熟記于心，表達要簡短清晰，保證督導評估的高效性。證件代表幼兒園的資質，屬于幼兒園督導關鍵性指標。主要證件包括：取得辦園許可證/法人證；取得醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的衛(wèi)生評價合格報告；食堂有《食品經營許可證》；開園和近三年裝修均取得消防驗收合格證明；取得收費許可證或收費備案書。

查閱方法：辦園許可證、法人證二者缺一不可，辦園許可證應一園一址一證，公辦園查看辦園許可證和事業(yè)單位法人證，非營利性民辦園查看辦園許可證和民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書或事業(yè)單位法人證，營利性民辦園查看辦園許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，公辦、民辦幼兒園都應具備這兩個證件；根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，由衛(wèi)生管理機構出具衛(wèi)生評價合格報告，查驗幼兒園衛(wèi)生保健狀況是否合格；食堂應有《食品經營許可證》，食品經營許可證發(fā)證日期為許可決定作出地日期，有效期為5年；幼兒園開園時需要取得消防驗收意見書或消防驗收備案，開園后進行裝修時需要在公安機關消防機構進行備案，動工面積在300平方米以下的無需備案，動工面積在300 平方米以上的，需要提供公安機關消防機構出具的消防驗收意見書或加蓋受理章的備案申報表；收費許可證或收費備案書是指公辦園需取得收費許可證或相關文件，普惠性民辦園需取得收費備案書，普惠性幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁抬高成本，高價收費；營利性的民辦園無需進行收費備案。

查閱原則二：督導評估要把佐證資料與工作落實情況對照檢查，保證督導評估的客觀性。安全衛(wèi)生是幼兒園的根本性工作，督導評估組要把文本資料與幼兒園安全、衛(wèi)生管理工作逐一印證，現(xiàn)場評價工作優(yōu)劣，指導幼兒園規(guī)范辦園行為。

安全達標查驗方法：安全達標情況均需實地察看。幼兒園未設置在污染區(qū)和危險區(qū)，主要體現(xiàn)在幼兒園未處于易發(fā)生自然地質災害的地段，與易發(fā)生危險的建筑物、倉庫、儲罐、可燃物品和材料堆場之間的距離符合國家相關規(guī)定，遠離各種污染源，園區(qū)無高壓輸電線、燃氣、輸油管道主干道等穿過；污染源指垃圾站、污水處理場、傳染病院、醫(yī)院太平間及殯儀館等；“幼兒園無危房和危墻”需要實地察看，幼兒園需要提供有資質的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全評估報告或房屋安全鑒定報告，在設計使用年限內的園舍，5年以內的房屋安全評估報告或鑒定報告有效，超過設計使用年限的園舍，2年以內的房屋安全評估報告或鑒定報告有效，發(fā)生自然災害或事故等導致園舍可能變成危房的，需要重新進行安全評估或鑒定，當園舍被鑒定為C 級或D 級危房時一票否決；“無重大責任事故”要查看相關部門對責任事故的處理記錄、兒童傷害登記表、家長座談等資料；現(xiàn)場觀察和家長座談了解老師有沒有體罰或變相體罰幼兒等行為，也可查閱師德師風建設資料，看教職工對體罰幼兒的觀念和認識水平。督導評估組還必須查閱安全制度與安全預案、安全教育活動記錄、安全工作檢查記錄、安全演練記錄、教職工的培訓記錄、設施檢查檢修記錄、值班日志、幼兒接送、校車安全等資料。

幼兒園衛(wèi)生資料包括：衛(wèi)生保健制度、衛(wèi)生設施設備、衛(wèi)生飲水、衛(wèi)生消毒、疾病防控、預防接種、衛(wèi)生保健人員配置、教職工的培訓等。

衛(wèi)生工作查驗方法：重點了解幼兒園對衛(wèi)生工作的重視程度，詳細查閱衛(wèi)生工作的落實情況。通過查閱衛(wèi)生文本制度和原始記錄，主要包括一日生活安排、膳食管理、體格鍛煉、衛(wèi)生與消毒、入園（所）及定期健康檢查、傳染病預防與控制、常見疾病預防與管理、傷害預防、健康教育、衛(wèi)生保健信息收集等，知曉幼兒園衛(wèi)生管理工作。所有幼兒均體檢合格后入園，體檢必須在入園前完成，不允許先入園后補交體檢合格報告的情況。通過查閱幼兒健康檔案，要求每年進行一次全面健康檢查，每季度測量一次體格，每天進行晨檢/午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并建立幼兒健康檔案。保證幼兒每人1 巾1 杯專用，嚴格按照規(guī)定做好空氣、被褥、餐具、用具、玩具等6類對象的預防性消毒。預防接種率達到100%，建立兒童傳染病登記表和統(tǒng)計表。幼兒園食堂是督導評估重點檢查對象，食堂必須保持整潔，應有數(shù)量足夠的食品生產設備或者設施，應有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；食品留樣規(guī)范；食堂從業(yè)人員有健康證。

查閱原則三：督導評估組應深入調查研究，分析資料的邏輯關系，保證督導評估的有效性。我以經費賬目查閱方法為例，說明督導經驗。

經費賬目查閱方法：查看幼兒園的一個年度的預決算的報表、固定資產賬務、設施設備維護更新統(tǒng)計表等，從中我們可以了解到幼兒園在園舍建設方面的資金使用情況，可以看出幼兒園有沒有擠占挪用抽逃資金的現(xiàn)象；教職工伙食賬應與幼兒伙食賬分開建賬，查看幼兒的帶量食譜、每月幼兒伙食收支公示（每個月的伙食收支公示應該是由家委會的家長審核簽字以后才公示）、食品采購臺賬、食品驗收記錄、食品進出庫登記等，結合這幾個資料，查看是不是在食品的名稱以及數(shù)量上都一致，做到表表相符，邏輯關系正確。每月的伙食收支的盈虧比不能夠超過2%，也就是保證專款專用，保證幼兒的伙食費全部用于幼兒的營養(yǎng)膳食上。在總賬當中應設有伙食費的科目，單獨進行記賬，通過查看總賬和明細賬，了解幼兒園的伙食盈虧情況，不得營利或結余。任何幼兒園不得以舉辦特色培訓班為名收費。

督導評估組不僅僅是把評估工作單純地作為評判幼兒園優(yōu)劣分類定級的手段，更重要的是發(fā)揮激勵導向作用，做到“兜底線、保基本、抓規(guī)范、促發(fā)展”，指導幼兒園加強自身的建設，科學管理，規(guī)范辦園，真正地實現(xiàn)以評促建目的。