談談基層公共服務與文化創(chuàng)意融合發(fā)展

袁乃英

（甘肅省隴南市文化館，甘肅 隴南 746005）

一、公共文化服務體系概述

公共文化服務體系是面向大眾的公益性的文化服務體系。主要包括先進文化理論研究、文藝精品創(chuàng)作、文化知識傳播、文化娛樂、文化傳承、農(nóng)村文化服務體系等七個方面。先進文化理論研究服務體系在公共服務體系中具有引導意義。

二、公共文化服務體系的職能

公共文化服務體系建設的基本內(nèi)容體現(xiàn)的基本的三點社會職能為：即公共文化服務研究和文化藝術(shù)作品創(chuàng)作是社會文化理論發(fā)展的的依據(jù)的方向；文化基礎(chǔ)設施建設和文化傳播促進公民文化素質(zhì)水平上升；農(nóng)村公共文化服務建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。

三、影響基層公共服務文化建設的諸多因素

（一）公共服務體系不健全

官方辦的公共文化服務機構(gòu)，因資金的匱乏造成公共文化娛樂服務組織性不強，設施簡陋、活動單調(diào)。有些領(lǐng)導以為開講座、宣講會、開展教育主題等活動就是公共文化建設，對于新時期的基層群眾而言，簡單呆板的文化宣傳手段及效果已不盡人意，不能有效地引起群眾的參與熱情和積極性。并且有些文化設施、地點設置不合理，沒有真正深入到最基層群眾集中需要的地方，不僅會讓一些公共設施形成虛設，而且對居住較偏遠的群眾也不能起到文化宣傳作用，在一定程度上制約了文化教育的傳播率。

（二）經(jīng)濟和人口分布不勻

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，必然會促進人口的流動，人們逐漸從經(jīng)濟滯后地區(qū)走向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差異不斷拉大，人口分布不勻衡。形成了城市的公共文化服務檔次逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務停步不前，造成農(nóng)村公共文化娛樂服務滯后。

（三）缺乏具有地方特色的文化元素

基層群眾長期處于相對閉塞的環(huán)境中，富有特色的文化建設才能夠激發(fā)出人們的民族榮譽感和自豪感，從而帶動他們學習、工作熱情。在文化建設方面，可以加入帶有本地文化特色的元素，再融入現(xiàn)代化的文化元素，結(jié)合群眾自身特點開展文化創(chuàng)意活動。比如，手工制作、刺繡、編（竹）、衣物及圖繪設計、手工食品制作、展覽的設計等等文化創(chuàng)意。這樣一來不僅調(diào)動了群眾的積極性，將以前優(yōu)秀的文化因素、結(jié)合傳統(tǒng)文化，突出文化的傳承。以隴南為例，作為隴原之鄉(xiāng)、單純重視現(xiàn)代文化藝術(shù)的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會使它整體文化建設失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務體系建設中，應該更加突出對傳統(tǒng)文化的傳承，重視文化的融合。通過幅射到村鎮(zhèn)社區(qū)及民間文藝團體，加強友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與交流，達到宣傳及弘揚精神文明建設。

（四）文化活動內(nèi)容單一

政府進行文化建設并不能夠僅僅停留在講座、演講比賽等層面，據(jù)統(tǒng)計，以講座形式開展的文化活動，群眾的參與率不足20%，觀眾在臺下不容易集中注意力。而在舉辦文藝演出時，群眾的參與率能夠達到90%以上，遠遠超出了講座的效率。并取得了一定成效。隴南市在這方面也有了新的突破和嘗試，如“百館聯(lián)動”“全國文藝匯演”“送文化下鄉(xiāng)”“春節(jié)大型文化藝術(shù)節(jié)”“全市職工單位文藝比賽”“廣場展演”等等，利用各種形式推進文化建設。微電影已進入群眾文化的視野，一些思想上較為先進的領(lǐng)導已經(jīng)開始以微電影、微電視、服務機關(guān)和企業(yè)聯(lián)歡會的形式來加強文化方面的交流。錢花得不多，效果卻很顯著。政府部門就能夠直接感受到文化建設方式不同帶來的效果。因此，在文化建設方式上，文化部門應該加強創(chuàng)新，越是新穎的文化活動就越能夠吸引群眾的注意力。

（五）缺乏過硬的文化專業(yè)團隊

任何部門和單位，人才永遠是第一位的，沒有人才任何事情都辦不成，辦不好。尤其是近年來，由于文化單位的福利待遇所限，人才流通渠道又不暢，因此就形成了基層文化單位——尤其是專業(yè)性強的單位，難以吸引人才。目前，在管理機制上還未建立起規(guī)范統(tǒng)一的管理形式以及良好的協(xié)調(diào)機制。在具體工作中，還不同程度地存在著政事不分、管辦不分、職能交叉、多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，宏觀調(diào)控乏力，所有這些問題都直接影響文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)機制的形成和人才的進出。

（六）優(yōu)化管理意識不強

目前，街道和社區(qū)文化基礎(chǔ)設施建設仍然是各自為政，建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設質(zhì)量等都十分混亂。街道和社區(qū)公共文化服務的質(zhì)量和水平參差不齊，對公共文化服務的評價標準浮動較大，沒有相對統(tǒng)一的指導規(guī)范。因此，要實現(xiàn)文化建設標準化、優(yōu)化管理、資源共享，是建立和完善基層公共文化服務體系的當務之急。應積極探索文化設施管理新模式，堅持體制、機制創(chuàng)新，堅持以政府為指導的市場運作模式，通過外包經(jīng)營等方式提高公共文化設施的利用率和群眾的參與率，使之發(fā)揮應有的效用

四、公共文化服務與文化創(chuàng)意的融合

文化是隨著社會和經(jīng)濟在不斷發(fā)展變革的，在新的社會現(xiàn)實要求下，實現(xiàn)文化理念的傳播和創(chuàng)新，重視公共服務與文化創(chuàng)意的融合。公共文化服務體系建設和發(fā)展還需要擴大文化服務的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務。如隴南市是一座歷史悠久的文化名城，也是我國經(jīng)濟、文化發(fā)展都較為落后的一個城市。隨著我市東江鎮(zhèn)新城區(qū)的開發(fā)、周邊高速、鐵路的加建、以及深圳對口扶貧支援建設等等為隴南市的人口組成帶來了巨大的變化，人口的流動和隴南市本身的文化習慣產(chǎn)生巨大的沖突，為此，在國家文化部、財政部的聯(lián)合支持下，市屬各公共文化服務部門對公共文化服務體系進行了一系列的改革和投資新建如圖書館、文化館、博物館等大樓，并以市區(qū)、街道為單位，建設文化廣場、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進的圖書查詢設備。除此外，隴南市對公共文化服務的基礎(chǔ)服務人員進行了嚴格的素質(zhì)培訓，有針對性的舉措大大提高了文化館工作人員的素養(yǎng)，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設進一步提升了隴南市公共文化服務的軟實力。

五、發(fā)揮品牌活動效益推動城鄉(xiāng)基層群眾文化建設

廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷提高活動的受眾面和群眾認知能力與參與率。更好地豐富城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村家庭文化生活，提高文化素養(yǎng)。我市文化館已經(jīng)連續(xù)舉辦了八屆“百館聯(lián)動”全國文藝匯演、“送文化下鄉(xiāng)”、“春節(jié)大型文化藝術(shù)節(jié)”、“全市職工單位文藝比賽”等等，通過層層發(fā)動、選拔，把隴南地區(qū)最優(yōu)秀的民間藝術(shù)作品通過展演，不僅帶動了各個文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團隊的積極響應。又搭建起一個富有隴南地域特色的文化展示平臺，讓民間藝術(shù)煥發(fā)出新的光彩，對隴南的宣傳和推廣起到很好的積極作用。并培育推出了一大批優(yōu)秀民間藝術(shù)節(jié)目。

六、未來公共文化服務體系的發(fā)展趨勢

公共文化服務體系是面向社會全體公民的一系列公益性文化服務，隨著社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與公共文化服務體系的發(fā)展相融合面臨著難得的機遇。從政策和扶持力度上，國家必然提高對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和公共文化服務體系的建設。其次，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)需要更多的民生服務。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，雖取得重大成就，但結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也日益突顯。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強，資源消耗嚴重，環(huán)境惡化等問題使得我國不得不加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。因此，國家必然在政策等方面加大對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度，同時也必將加快公共文化服務體系的建設，釋放改革紅利，改善人民生活，穩(wěn)定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級所帶來的民眾不安心理。

建立互融機制的重要意義，互融機制的建設有利于創(chuàng)意生態(tài)的營造，基層公共文化服務體系的建設目的是要滿足人們對于公共文化服務日益增長的需要。進入21世紀，隨著科技的進步，人們已經(jīng)不滿足于基本的物資文化需要，對于時尚、創(chuàng)新的要求，都對基層公共文化服務提出更高的期望?；鶎庸参幕阵w系的建設已為培育國家核心競爭力，增強國家凝聚力發(fā)揮作用，成為推動社會全面進步的創(chuàng)新力量。

七、結(jié)語

綜上所述，要實現(xiàn)基層公共服務與文化創(chuàng)意融合發(fā)展，離不開政府的大力支持。地方政府不僅要將基本公共文化服務體系的建設作為重要的民生工程，還應該充分認識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共文化服務體系建設互融機制建立的重要意義，公共文化服務關(guān)乎人民群眾的基本文化權(quán)益和幸福指數(shù)，是現(xiàn)代社會地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要標志。

21 世紀，科技發(fā)展與文化創(chuàng)意更加息息相關(guān)，文創(chuàng)和科創(chuàng)皆為經(jīng)濟發(fā)展的引擎。一方面，文化和創(chuàng)意由科技和藝術(shù)來闡釋；另一方面，文化創(chuàng)意推動科技與藝術(shù)的發(fā)展。只有積極推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與基本公共文化服務體系的融合，確保在互融機制下創(chuàng)造的滿足人民需要的文化創(chuàng)意產(chǎn)品能夠運用到基本公共文化服務體系的建設中，從而提升老百姓對于文化創(chuàng)意產(chǎn)品的認識和熱情，并積極地參與到基本公共文化服務體系建設中，推動新型城鎮(zhèn)化建設中可持續(xù)發(fā)展，形成全社會共建服務性社會的良好氛圍共建文明家園。