探討林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題與對策

林軍

（寧夏回族自治區(qū)鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)林業(yè)工作站，寧夏 鹽池 751501）

林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高人民收入，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。為實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來國家加大了林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金的投入，提高了林業(yè)資源的管理力度。但是由于現(xiàn)有森林面積的有限，以及造林、育林等技術(shù)的不成熟，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中充滿挑戰(zhàn)。

一、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展對于國家經(jīng)濟的長久發(fā)展、對抗日益嚴峻環(huán)保形勢、國民生計的需求都有著促進作用，現(xiàn)階段的我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有機遇也有挑戰(zhàn)。面對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在很多問題，需要我們想方設(shè)法來解決。

（一）林業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的最主要原因是我們的基礎(chǔ)很薄弱。首先造林計劃實施較遲，但是可利用與造林的土地有限，而樹木成長周期又長，為了不給原有的生態(tài)環(huán)境造成壓力，我們只能減緩林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的腳步；其次在育林、護林方面我們也存在缺陷。很多地方在種植樹木時，樹木品種選擇單一，雖然種植的數(shù)量和面積達到了地方的相關(guān)要求，但是不利于抵抗蟲災(zāi)。當樹木發(fā)生病蟲災(zāi)害時，抵抗能力是相當弱的，可能造成整片樹林全軍覆沒，造成嚴重的經(jīng)濟損失。最后，在樹木成長過程中缺乏有效的管理，導(dǎo)致很多樹木因為澆水、施肥、除蟲等的不及時而死亡，以上只是導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的顯見原因。

（二）林業(yè)經(jīng)濟管理體制不完善

雖然從十一屆三中全會以后，林業(yè)經(jīng)濟管理體系已經(jīng)逐步趨于完善，但是仍然存在著問題，主要是營林體制、森林資源管理的相關(guān)制度、林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的不完善。很多地方并未根據(jù)森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營目標對森林進行詳細劃分，導(dǎo)致部分林業(yè)企業(yè)在開采森林資源時并未考慮森林的存在性質(zhì)，將商品林和公益林混為一談，過度開采。尤其是,一些地區(qū)為了保持經(jīng)濟的整體發(fā)展,對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)不夠重視,所以經(jīng)常會出現(xiàn)以犧牲林業(yè)資源為發(fā)展代價,促進區(qū)域其他方面的經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象,這樣在很大程度上打擊了林業(yè)資源的發(fā)展[2]。同時在造林時也不能有效按照地方總體規(guī)劃進行砍伐、種植，容易導(dǎo)致投入資金鏈斷裂。

（三）林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

首先，我國現(xiàn)階段在林業(yè)資源結(jié)構(gòu)上就存在著不合理，由于一部分森林被用于環(huán)保：防止水土流失、保護稀有植物物種、防風(fēng)固沙等不能被開采，而能夠開采的樹木又因為過度開采，供不應(yīng)求，能利用的樹木資源有限，導(dǎo)致資源結(jié)構(gòu)失衡。其次，木材的加工生產(chǎn)方面也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。很多企業(yè)擅長加工木材的粗加工，對于木材的精細加工是比較欠缺的。而精細加工的任務(wù)只能由一些小企業(yè)承擔，造成資源浪費且生產(chǎn)效率低，市場出現(xiàn)局限性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

二、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加強林業(yè)資源基礎(chǔ)建設(shè)

常言道：工欲善其事，必先利其器，我們想要發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟就先要把樹種出來，不然發(fā)展之路鋪得再好也是空談。加強林業(yè)資源基礎(chǔ)建設(shè)可以為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障，不會出現(xiàn)巧婦難為無米之炊的情況。要想豐富林業(yè)資源首先要做好造林、育林、護林等基礎(chǔ)工作，從選苗、選地開始，合理運用土地資源按照規(guī)劃進行植樹。選苗要多樣且適合土地生長，最好選擇多品種的樹木進行混合種植，不會出現(xiàn)大片樹苗發(fā)生病毒、蟲害死亡現(xiàn)象。在樹苗種下之后要精心養(yǎng)護、按時澆水、施肥、除蟲，保證樹苗的健康生長，同時對于成長中的樹木要做好保護工作，不被肆意移植。另外還要合理控制砍伐數(shù)量，在砍伐過程中要考慮樹木的生長周期，保證樹木的更替與銜接，不能出現(xiàn)過度砍伐，資源空缺現(xiàn)象。

（二）加強林業(yè)經(jīng)濟制度的完善

國家必須進一步完善林業(yè)經(jīng)濟制度，保證樹木的合理砍伐、保證林業(yè)市場的合理運行、保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整。通過進一步完善營林制度，規(guī)范企業(yè)砍伐行為，對商品林和公益林有明確的區(qū)別對待方針，既可以保證林業(yè)資源的合理利用又可以減少一些林業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。完善市場管理制度，保障林業(yè)企業(yè)利益的同時約束企業(yè)行為，保障林業(yè)市場的健康運行。完善產(chǎn)業(yè)幫扶制度，鼓勵大型企業(yè)進行精細加工，合理利用產(chǎn)業(yè)資源，保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整。通過各項制度的完善全面健全林業(yè)經(jīng)濟的管理體制，鼓勵更多對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景看好的非公有制經(jīng)濟加入，一方面可以引入投資資金，另一方面可以改變現(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，從而改變林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)。

（三）加強林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金支持

任何經(jīng)濟的長久發(fā)展都離不開技術(shù)的支持、資金的扶持，對于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同樣需要吸引有專業(yè)技能的技術(shù)人才加入，需要先進的生產(chǎn)設(shè)備投入。同國外發(fā)達國家相比，我國林業(yè)科技貢獻率比較低，振興林業(yè)經(jīng)濟，必須依靠科學(xué)技術(shù)，實施科技興林策略[1]。要想從整體上提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理水平，必須加大對科技興林的投資力度，在保障森林資源的同時促進林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展會對國家經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)的保護形成雙贏的局面，只有發(fā)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在問題并努力克服、解決，才能引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟向正確的方向發(fā)展。在確保林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進一步尋找林業(yè)經(jīng)濟最適合的發(fā)展道路，推動林業(yè)經(jīng)濟健康，長久的發(fā)展。