新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)的使用與管理機(jī)制

王占西

（鄭州師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450044）

能以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表的新一輪科技革命，推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)邁入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，人人都可以在信息化平臺(tái)發(fā)表言論、表達(dá)觀點(diǎn)、宣泄情感，加之大數(shù)據(jù)的到來(lái)信息受眾更廣、傳播速度加快、超越時(shí)空限制，容易出現(xiàn)信息轉(zhuǎn)達(dá)失去準(zhǔn)確性，如何認(rèn)識(shí)到、把握住、利用好大數(shù)據(jù)時(shí)代為網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)的機(jī)遇，改革網(wǎng)絡(luò)輿情的傳統(tǒng)管理機(jī)制。

一、多重視角認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代

大數(shù)據(jù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算發(fā)展之上的新科技。所謂大數(shù)據(jù)時(shí)代就是以科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展階段進(jìn)行劃分。新時(shí)期的大數(shù)據(jù)發(fā)展，具有多種特征，其中最主要的有兩個(gè)，一是所有事物都可數(shù)據(jù)化，在實(shí)際的操作過(guò)程中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以移動(dòng)終端傳感器及其他相關(guān)設(shè)備，呈現(xiàn)各種數(shù)據(jù)記錄，包括人類(lèi)和大自然的各種數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)信息可以資源化利用，通過(guò)對(duì)收集而來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的整理、儲(chǔ)存和分析，獲取巨大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)由單向的數(shù)據(jù)收集專(zhuān)項(xiàng)雙向的數(shù)據(jù)資源運(yùn)用。

在現(xiàn)實(shí)的生活中，我們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)一些特殊現(xiàn)象，比如大眾關(guān)注的社會(huì)治安問(wèn)題，我們都可以把我們所關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題通過(guò)某種形式表達(dá)出自己對(duì)于某件事的看法與想法，因而，這些看法可以稱(chēng)為社會(huì)問(wèn)題的意見(jiàn)、情緒和相關(guān)的態(tài)度，同時(shí)也是反映大眾對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的指示燈及風(fēng)向標(biāo)。在面臨大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的信息風(fēng)暴時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情開(kāi)始在傳播層面和管理層面呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段可以對(duì)世情未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行相關(guān)的預(yù)示。因?yàn)橛羞@樣一種功能，一旦網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)所謂的“雪崩”時(shí)，我們還能進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測(cè)，這樣的結(jié)果就是利用大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整合，來(lái)分析處一定的結(jié)果預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的機(jī)械性收集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊胙芯繑?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了由“靜態(tài)收集”到“實(shí)時(shí)跟蹤”的加快轉(zhuǎn)變。由初始階段的對(duì)網(wǎng)絡(luò)文體的被動(dòng)反映，到大數(shù)據(jù)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的解決問(wèn)題，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的提前預(yù)判。同時(shí)，與傳統(tǒng)媒體的現(xiàn)行傳播相比，這就從根本意義上使網(wǎng)絡(luò)輿情傳播實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)，具有重視微、以小見(jiàn)大的功能，并且能夠從信息龐雜多元的數(shù)據(jù)庫(kù)中挖掘有效信息、分析發(fā)展趨勢(shì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)輿情管控?fù)碛辛瞬煌酝慕y(tǒng)計(jì)整理方法和相關(guān)記述。在利用計(jì)算機(jī)對(duì)大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，要進(jìn)行一定的深度挖掘，以方便其大量信息進(jìn)行重新的分析與組合，進(jìn)而分析出數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系，在一定的條件之下，還可以對(duì)數(shù)據(jù)提供相關(guān)的支撐，以實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程中，流程的進(jìn)一步完善。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

伴隨著億萬(wàn)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，比如論壇、微信、微博等方式，可以快速有效的在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表相關(guān)的言論及其他觀點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)模不斷增大，內(nèi)容的復(fù)雜性也較之前有了很大的變化，其特征表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)輿情的體量巨大，以及其價(jià)值密度又比較低的特點(diǎn)。

第一，是數(shù)據(jù)龐雜的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)充斥著難辨真?zhèn)蔚暮Ａ啃畔ⅲS多偶然性、并發(fā)性因素使得輿情變得復(fù)雜難以控制。大數(shù)據(jù)時(shí)代可以通過(guò)多種渠道和手段獲取各種類(lèi)別的統(tǒng)計(jì)資料，相關(guān)的機(jī)構(gòu)與個(gè)人通過(guò)數(shù)據(jù)的分析能夠得出不同的結(jié)論，甚至在觀點(diǎn)上還有沖突之處，在這種情況之下，互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)管的難度隨之增加。傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)又不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，其監(jiān)測(cè)方法也顯得不能跟進(jìn)時(shí)勢(shì)，所以，新的監(jiān)測(cè)技術(shù)與監(jiān)測(cè)方法要求應(yīng)用而生。

第二，是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的超強(qiáng)速度，具有巨大的挑戰(zhàn)性。同傳統(tǒng)輿情危機(jī)需要較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)生不同，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)輿情具有反復(fù)性、突發(fā)性、可控性差、擴(kuò)散力強(qiáng)的特點(diǎn)。基于新媒體的復(fù)合型傳播，通常起源于一個(gè)偶然的實(shí)踐，在經(jīng)過(guò)多渠道、全通道、全媒體的介入和加工后，呈現(xiàn)出“病毒式傳播”，迅速傳播，達(dá)到“億”次級(jí)傳播，形成輿情聚集，在大數(shù)據(jù)時(shí)代高流動(dòng)性和高度開(kāi)放的推動(dòng)下，形成一個(gè)輿論風(fēng)暴中心，導(dǎo)致輿情危機(jī)的出現(xiàn)。

第三，是相關(guān)法制缺失的困境。目前，我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情和大數(shù)據(jù)的法律條例主要是以“規(guī)定”和“暫行規(guī)定”等為主，專(zhuān)門(mén)的全國(guó)性立法較少，這給了網(wǎng)絡(luò)輿情和負(fù)面謠言的傳播以可乘之機(jī)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向監(jiān)督管制的難度系數(shù)增大。因此，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法制建設(shè)，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成健康良性的數(shù)據(jù)運(yùn)行秩序，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理力度。

大數(shù)據(jù)下提出網(wǎng)絡(luò)輿情管理新要求：其一，是要轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的關(guān)注方向。在之前傳統(tǒng)的輿情監(jiān)管手段上，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管只重視重大個(gè)案的輿情事件，不能夠得到較為充分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而根據(jù)大數(shù)據(jù)能夠更好的掌握輿情監(jiān)管的整體趨勢(shì)與發(fā)展脈絡(luò)。其二，要轉(zhuǎn)變被動(dòng)消極預(yù)測(cè)，主動(dòng)的參與到積極監(jiān)測(cè)過(guò)程中。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)就是要在大量的數(shù)據(jù)中通過(guò)精細(xì)的整理分析，在眾多數(shù)據(jù)中提取有效的信息，能夠?qū)浨榈陌l(fā)展有整體的把控，以便能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)防。其三，轉(zhuǎn)變管理形式，把定量管理作為監(jiān)管的主要方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的定性管理方法。

三、基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理困境與對(duì)策

近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)多媒體得到極大的飛速發(fā)展，雖然在中國(guó)的起步比較慢，但是其發(fā)展?fàn)顟B(tài)不容忽視，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，個(gè)人、政府也遇到了很多的大數(shù)據(jù)事件。網(wǎng)絡(luò)上的輿情監(jiān)管是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，不僅僅涉及到我們的個(gè)人，還有政府的參與，其他還有網(wǎng)民和媒體。在傳統(tǒng)的觀念中，政府理所當(dāng)然的成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理的“監(jiān)護(hù)人”，因在大眾的理念中，政府擁有至高無(wú)上的權(quán)力與資源，能夠調(diào)動(dòng)各方面的因素。但是，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不間斷的發(fā)展與革新，很多的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位都具有了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。一般而言，作為外部的網(wǎng)絡(luò)輿情觀察者與研究者，很難能夠全部查訪某一種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擁有的所有數(shù)據(jù)，包括最基本的原始數(shù)據(jù)，因之，這樣的困難使得一般的研究者很難得到完整的數(shù)據(jù)樣本。具體而言，擁有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息，是運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行輿情監(jiān)管的必要的和前提性的條件，因此，具有第一手的數(shù)據(jù)采集資料，是進(jìn)行研究的先決條件。

應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)下網(wǎng)絡(luò)輿情管理困境的對(duì)策：第一，大數(shù)據(jù)輿情管理體制需要進(jìn)一步健全。在目前的大數(shù)據(jù)發(fā)展前景下，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制需要不斷與時(shí)代發(fā)展相一致，需要一定程度的創(chuàng)新改革，在某些地區(qū)，在輿情管理的體制上還缺乏規(guī)范性的操作，其所對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)有很多也不完備，不能持續(xù)進(jìn)行工作，多頭管理上也造成一定的輿情監(jiān)管困難現(xiàn)狀，而且大數(shù)據(jù)管理本身還存在數(shù)據(jù)分散、利用率低等問(wèn)題，再加上研判分析的手段以及技術(shù)落后，面對(duì)輿情危機(jī)時(shí)往往會(huì)束手無(wú)策。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的保障機(jī)制需要各方面的投入，包括人力、物力、技術(shù)、資金等各個(gè)方面，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。建議建立由網(wǎng)信部門(mén)牽頭的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理體制，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、意見(jiàn)領(lǐng)袖等主體形成合力，從而提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的防范能力。再則，在利用可視化技術(shù)的基礎(chǔ)上，把相關(guān)事件的先后呈現(xiàn)出來(lái)以后，能夠及時(shí)通過(guò)相關(guān)的平臺(tái)和媒體技術(shù)發(fā)布出來(lái)，與民眾進(jìn)行及時(shí)的溝通、反饋。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，存在于一種特殊的環(huán)境，有“虛擬”的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)輿情法律規(guī)章制度缺失的情況之下，對(duì)相應(yīng)的危機(jī)處理有了一定的負(fù)面作用。同時(shí)，如果相關(guān)的單位、企業(yè)要收集大眾的數(shù)據(jù)信息，還必定牽涉到法律問(wèn)題，因之，大數(shù)據(jù)的使用與法律的觸及不可避免。所以，在大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，要改善大數(shù)據(jù)的應(yīng)用環(huán)境，提高輿情信息的共享與保護(hù)。具體而言，針對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，要建立完善相關(guān)的法律制度，明確企業(yè)單位的權(quán)利義務(wù)與大眾的言論自由的限度，促進(jìn)公開(kāi)相關(guān)的數(shù)據(jù)，能夠進(jìn)一步避免無(wú)端的信息來(lái)源。再則，以實(shí)名的形式，要求大眾網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，既保障了大眾的言論自由，也保護(hù)了個(gè)人的數(shù)據(jù)。為防止大數(shù)據(jù)使用帶來(lái)的各種安全隱患問(wèn)題，應(yīng)加快出臺(tái)國(guó)家相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)，構(gòu)建相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全法律保障體系，保護(hù)好個(gè)人的隱私。在具體的使用過(guò)程中，要使大眾養(yǎng)成自覺(jué)遵守法律的意識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)輿情的參與過(guò)程中，營(yíng)造干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從法律層面建設(shè)更為有效的約束機(jī)制。