防火監(jiān)督工作開展的困境及對策探討

（大興安嶺地區(qū)消防救援支隊，黑龍江大興安嶺 165000）

0.引言

目前，我國防火監(jiān)督工作開展中，雖然相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)得到了廣泛的推行與貫徹，但是執(zhí)法工作中依舊存在許多問題。只有建立完善的法治管理環(huán)境，把與防火防控、消防安全相對應(yīng)的法律法規(guī)充分細(xì)化、融入到具體的防火監(jiān)督工作中，建立基礎(chǔ)的工作氛圍才能保障防火監(jiān)督工作順利地執(zhí)行與開展。

1.我國當(dāng)前防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1.1 城市火災(zāi)隱患較大

近年來，由于我國城市化發(fā)展的迅速加快，城市化人口密度也在逐年上升。逐年上升的人口密度不僅為我國城市帶來了繁榮一新的發(fā)展前景，也為城市的火災(zāi)隱患增加了極大的發(fā)生頻次。例如，城市的商業(yè)街、小作坊、燒烤店、火鍋店等場所，都是人口流動量相對較大的地方。但是通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似的很多營業(yè)場所都沒有配置相應(yīng)強度的防火報警設(shè)備。導(dǎo)致在火災(zāi)突然發(fā)生時，經(jīng)常因人流的慌亂逃竄而無法進行有效的疏散，最終導(dǎo)致較為嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 農(nóng)村火災(zāi)情況顯著

隨著我國城市化發(fā)展的迅速加快，我國城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村也逐漸加大了對防火監(jiān)督工作的關(guān)注程度，建設(shè)完善的防火防控隊伍力量，這一有力舉措不僅有效提升了農(nóng)村的消防安全，還更好地保障了人們的財產(chǎn)利益。然而，我國個別偏遠(yuǎn)農(nóng)村，鑒于經(jīng)濟發(fā)展比較落后，人們的防火控制意識也相對較弱，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐姆阑鸨O(jiān)督工作開展遇到了一定的阻礙，無法有效開展防火、防控措施，從而致使當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)發(fā)生頻率較多，財產(chǎn)損失也較為嚴(yán)重[1]。

1.3 化工、廠礦企業(yè)火災(zāi)威脅較為突出

社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展推進了我國化工、廠礦行業(yè)的崛起，不少企業(yè)為了追隨社會發(fā)展的腳步也逐漸擴大了化工、廠礦的建造規(guī)模，擴建的同時也埋下了更大的火災(zāi)隱患。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有個別地方的化工、廠礦企業(yè)以為有當(dāng)?shù)卣猩痰姆龀志筒挥媒?jīng)過嚴(yán)格的審批環(huán)節(jié)，遵守工業(yè)防火防控設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，急于求成地建造出許多沒有完善消防設(shè)施的作業(yè)園區(qū)。甚至還有很多企業(yè)為了追尋利益，沒有組建專業(yè)的防火監(jiān)督團隊，缺乏專業(yè)的消防安全管理、防控技術(shù)，疏于對此方面的建設(shè)，導(dǎo)致火災(zāi)突發(fā)時，無法采取有力的措施加以止損，由此造成巨大的人員傷亡。相關(guān)所有者及責(zé)任者一定要盡快意識到這一疏漏容易給企業(yè)帶來的嚴(yán)重后果，采取積極有效的措施加以糾正，盡量聘請一些專業(yè)的消防管理者，完善企業(yè)的消防安全設(shè)施建設(shè)，同時給員工做系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，以此增強企業(yè)員工的消防意識，更好地保障企業(yè)健康、順利地發(fā)展下去。

2.防火監(jiān)督工作開展中存在的困境

2.1 防火監(jiān)督的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

我國防火監(jiān)督工作過程中，由于大多數(shù)從業(yè)人員都是沒有經(jīng)歷過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏實踐工作經(jīng)驗，對此行業(yè)的工作內(nèi)容沒有充分認(rèn)知，從而導(dǎo)致防火監(jiān)督部門的從業(yè)人員也在逐年遞減。一方面是由于從業(yè)人員缺乏基礎(chǔ)的防火監(jiān)督業(yè)務(wù)訓(xùn)練，在具體的工作環(huán)節(jié)中無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，久而久之，就失去了工作熱情；另一方面，則是由于我國大多數(shù)防火監(jiān)督職務(wù)的薪資待遇相對較低，與工作的執(zhí)行力度、付出程度不成正比，所以導(dǎo)致了大量的從業(yè)人員流失。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正視防火監(jiān)督工作的重要性，重構(gòu)從業(yè)人員的薪資結(jié)構(gòu)，激勵他們的工作積極性，同時加強從業(yè)人員在消防安全、建筑施工設(shè)計等方面的知識，以此來提高從業(yè)人員的入行資質(zhì)[2]。

2.2 防火監(jiān)督工作過于形式、表面化

嚴(yán)格來講，防火監(jiān)督工作應(yīng)該是采用由外而內(nèi)相結(jié)合的管理形式開展。然而由于我國多數(shù)外部防火監(jiān)督管理過程中，對防火工作開展的監(jiān)管范圍較為廣泛，工作人員受到嚴(yán)格的制度約束，無法按照既定的管理方案有序地開展監(jiān)督工作，導(dǎo)致防火監(jiān)督管理一直處于停滯不前的工作狀態(tài)。從而使防火監(jiān)督工作過于表面化，無法滲入到實際防火監(jiān)督工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。相關(guān)的管理人員應(yīng)加大對防火監(jiān)督工作的執(zhí)行、滲透力度，不僅有利于保障將防火監(jiān)督工作有效落實到應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)，還能更好地保障人民的經(jīng)濟和生命財產(chǎn)安全。

2.3 防火監(jiān)督執(zhí)行工作開展不夠順暢

通過相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有個別地方的化工、廠礦企業(yè)或基層事業(yè)單位為了追尋更大的經(jīng)濟效益，降低防火監(jiān)督管理工作力度，為當(dāng)?shù)厣鐣斐闪撕艽蟮呢?fù)面影響。此行為不僅為企業(yè)埋下了巨大的安全隱患，還為防火監(jiān)督工作的后續(xù)執(zhí)行造成了嚴(yán)重的阻礙。相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要及時認(rèn)識到此種利益驅(qū)使的重要后果，并及時采取整頓措施改善基層單位的惡劣風(fēng)氣，使基層員工建立正確的防火監(jiān)督工作概念和意識，一切從人民的生命財產(chǎn)安全著想，樹立優(yōu)良的執(zhí)法風(fēng)氣。

3.防火監(jiān)督工作開展的改革對策

3.1 推行完善的防火監(jiān)察法律法規(guī)

首先，將防火監(jiān)督工作開展中存在的問題與社會主義經(jīng)濟建設(shè)的趨勢有效結(jié)合起來，利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體多樣化、多渠道的宣傳手段，加大化工廠礦企業(yè)有關(guān)于防火監(jiān)督法律法規(guī)的傳播力度，使消防安全的思想科學(xué)地滲透到企業(yè)的方方面面，以此完善企業(yè)的消防管理制度，落實防火監(jiān)督工作的執(zhí)行力度。其次，把應(yīng)急防火監(jiān)督工作單位中遇到的困境與完善的防火監(jiān)督法律法規(guī)有機聯(lián)系起來，利用多媒體、游走字幕等宣傳方式，加強基層事業(yè)單位中防火監(jiān)督工作人員的基礎(chǔ)工作意識，使其建立正確的執(zhí)法概念，為后續(xù)防火監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展奠定堅實的法治基礎(chǔ)。最后，應(yīng)急部門可安排專業(yè)的防火執(zhí)法人員在社區(qū)、大型校區(qū)、公共區(qū)域、人員密度較高、流動性較大的區(qū)域開展有效的消防安全法律講座，必要時可利用多媒體引入現(xiàn)實案例進行深刻的宣傳與滲透工作，讓人們通過關(guān)注相關(guān)的法律講座形式加強自身的消防安全意識，掌握基礎(chǔ)的防火防控、補救措施[3]。

3.2 增加對防火監(jiān)督工作的管理強度

首先，對應(yīng)急基層的防火監(jiān)督工作人員進行有效的整合與重編，根據(jù)個體的職業(yè)習(xí)慣和工作技能為其配置最恰當(dāng)?shù)膷徫?，使其在自己最適合的工作方位上為國家的防火監(jiān)督工作貢獻自己的一份力量。不僅能使個人作用最大化地發(fā)揮出來，還能更好地保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。其次，運用現(xiàn)代化先進的計算機數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建完善的防火監(jiān)督管理、考核系統(tǒng)。定期對防火監(jiān)督部門執(zhí)法人員的各項工作開展進度實施必要的監(jiān)督與核查，并將考核的結(jié)果集中收集到Excel測評軟件中，對其中的數(shù)據(jù)結(jié)果進行深入的分析與總結(jié)，讓執(zhí)法人員通過測評結(jié)果有效認(rèn)識到自己工作中存在的問題。繼而使其帶著問題和目的對自己的不足之處進行專項地查漏補缺，以此來完善執(zhí)法人員的工作素質(zhì)，強化防火監(jiān)督管理的監(jiān)察力度。最后，根據(jù)目前應(yīng)急單位的防火監(jiān)督管理水平合理地制定出相應(yīng)的培訓(xùn)方案。利用組織單位集中演練的學(xué)習(xí)方式，加強對防火監(jiān)督執(zhí)法人員的消防安全培訓(xùn)力度，使其在切實參與的演習(xí)過程中有效積累、總結(jié)出更多的防火防控方法和執(zhí)行技巧。不僅有助于執(zhí)法人員將所學(xué)知識有效應(yīng)用到實踐工作環(huán)節(jié)中，提高工作效率，改善業(yè)務(wù)能力；還能潛移默化地影響建立基礎(chǔ)的消防安全意識，樹立正確的防火監(jiān)督工作理念，本著“以人為本，一切為民”的督查思想，準(zhǔn)確規(guī)劃自己的執(zhí)法工作進度，為后續(xù)防火監(jiān)督工作的開展奠定扎實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

4.結(jié)語

我國防火監(jiān)督工作開展過程中，應(yīng)急部門管理者一定要結(jié)合多樣化的宣傳、監(jiān)督途徑，加大對防火防控工作人員的培訓(xùn)和管理力度，以此提升防火監(jiān)督執(zhí)法人員的消防安全意識，使其在豐富多樣的實踐活動中掌握正確的防火監(jiān)督管理理念、消防知識與防火方法，從而以更加飽滿的熱情積極參與到具體的督查工作中。不僅有助于更好地保障人民的生命財產(chǎn)安全不受火災(zāi)的侵害，還能為社會的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。