當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的困境及出路

朱建國

（北京市石景山區(qū)消防救援支隊，北京 100043）

0.引言

隨著經濟水平的不斷提高，人們也逐漸注重自身生活質量的提升。消防安全問題本身作為現(xiàn)階段人們生產生活中所面臨的主要問題逐漸的被越來越多的人所關注。在當前的體制機制下，雖然《消防法》對當前的消防監(jiān)督管理工作有了明確的要求，但具體的到監(jiān)督管理工作內容之中卻沒有明確的規(guī)劃，就導致很多監(jiān)督職責劃分不清晰。而通過轉變措施、改善執(zhí)法模式、規(guī)范執(zhí)法工作等相關內容，全面加快消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平提升，為后期的消防監(jiān)督執(zhí)法工作推進奠定堅實的基礎。

1.消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的困境

在當前的生產生活中，消防監(jiān)督執(zhí)法工作雖然在人們眼中的關注度相對較高，但是由于自身工作方式、基礎設備、工作制度、資源支持等方面存在的問題，讓當前的消防監(jiān)督執(zhí)法工作的落實很容易受到多方面因素的影響和制約，不僅導致很多工作的推進難度較大，也導致很多工作的執(zhí)行力缺失。為了更好地研究下階段消防監(jiān)督執(zhí)法工作的研究方向，全面加快新型的消防監(jiān)督執(zhí)法工作落實，就需要對當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的困境進行綜合分析，以此提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作質量，發(fā)揮消防監(jiān)督執(zhí)法工作優(yōu)勢，提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作質量。

1.1 消防產品質量監(jiān)管存在問題

在當前的社會發(fā)展中，經濟生產對于社會的影響較大，人們的經濟意識較強，為了獲得更多的經濟收益，也為了降低生產成本，都會在現(xiàn)有的基礎上通過不斷降低生產的基礎成本，用質量較差的產品代替原本的產品內容，讓產品質量逐漸降低，尤其很多消防產品，因為實用性相對較低，很多供貨商都會降低生產要求，以較差的生產方式進行生產。另外很多消防管理單位為了獲取一定的經濟收益，對于這些消防產品本身的監(jiān)督管理力度不足，部分工作人員的法規(guī)意識相對淡薄，一旦出現(xiàn)了較為嚴重的火災事故問題，這些質量不佳的消防產品必然會對消防救援工作產生直接的影響。最終不僅會導致經濟損失的加劇，也會對社會群眾的生命財產安全產生直接的影響。

1.2 消防工作管理制度完善性缺失

制度的建立健全是保證工作有效落實的基礎，在當前，很多消防管理單位的制度落實不足，也有很多的管理制度都存在不完善的情況。在多數(shù)情況下，消防管理單位都會將責任推卸到執(zhí)法單位，認為自己只是落實工作，這就導致了責任劃分不清晰。不同的管理工作模式對于各項工作的落實都有著直接的影響，在不同區(qū)域環(huán)境下對于消防制度的規(guī)范要求也有不同，一些原有的消防管理制度僅在形式上存在，并沒有全面的針對性和實際的操作性。同時很多消防單位的消防工作人員本身的安全意識相對較為薄弱，消防人員的實際流動性相對較大，對于消防工作不具備一定的基礎素質。消防單位對于消防管理的監(jiān)督檢查落實不到位，很多消防安全監(jiān)督管理人員對于消防通道和相關消防設備的維修關注度不足，不能及時發(fā)現(xiàn)問題內容，同時也不會提出相對應的措施對其進行維護，這本身也是消防監(jiān)督管理規(guī)范制度落實不到位的因素導致的，讓很多消防管理工作的推進難度受到制約，在一定程度上也增加了社會消防風險和消防壓力的產生。

1.3 人力資源不足

結合相關的研究數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)階段我國消防監(jiān)督管理存在的最為明顯的問題就是消防工作人員數(shù)量的缺失，很多消防工作人員都是以臨時用工的形式工作，為此本身的綜合素質相對較低，也會因為經濟收入問題離開工作崗位，工作的執(zhí)行性不足，人員流動相對較大。我國現(xiàn)階段從事消防監(jiān)督管理工作的相對較少，尤其是基層的消防監(jiān)督管理工作執(zhí)行人員數(shù)量嚴重不足。在一些縣級的消防監(jiān)督管理機構之中，除卻對于日常消防重點部位進行監(jiān)督檢查之外，還需要對當前的大型消防設施進行管理，工作的負荷相對較大，故而難以積極主動地參與到工作之中。在體制機制建立之后，消防監(jiān)督的職責劃分相對較為明確，工作責任的細化就要求更多的工作人員落實相關工作內容，因此就需要大量的工作人員對監(jiān)督工作進行落實，人員缺失就成為當前工作中存在的實際問題。

2.消防監(jiān)督管理工作的出路

2.1 增進消防設施規(guī)劃建設

首先，在現(xiàn)有的工作基礎上，對部分消防產品銷售單位進行監(jiān)督管理，對他們所生產的產品進行質量檢測和抽查，對于一些沒有資格證書就進行銷售的供應商進行違法處理，以保證消防產品實際質量。其次，在當前的消防監(jiān)督管理工作基礎上，進一步加快基礎硬件建設。在消防單位之中配置相關的火災監(jiān)測管理裝置和相關的消防通信配套設施，以全面提升消防監(jiān)督管理工作質量和辦公效率。最后，要通過消防信息科技的有效應用，以提升現(xiàn)階段消防監(jiān)測管理水平。例如大力發(fā)展高科技創(chuàng)新，將高科技的消防檢查設備以及儀器與當前的消防監(jiān)督工作相融合。積極地使用新技術、新設備，加快轉變當前消防監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)的僅憑目測、手量等方式進行的單一檢查。積極地結合新的技術手段和新興的設備，精準的發(fā)現(xiàn)當前存在的火災隱患問題，讓消防管理工作水平實現(xiàn)高速提升[1]。

2.2 加快消防監(jiān)督執(zhí)法制度完善

2018年消防體制改革之后，很多傳統(tǒng)的消防監(jiān)督工作模式都發(fā)生了轉變，原有的消防監(jiān)督管理工作模式所呈現(xiàn)出的責任劃分不明確，監(jiān)督責任點規(guī)劃不全面等問題日漸凸顯，在當前的消防監(jiān)督執(zhí)法制度之中：首先，針對當前消防監(jiān)督過程中出現(xiàn)的責任劃分不清晰的問題進行了重新的規(guī)劃落實，尤其是對不同單位之間的消防監(jiān)督執(zhí)法工作內容進行了重新的梳理。其次，對當前消防監(jiān)督管理工作之中區(qū)域責任劃分不具體的問題，通過制度的規(guī)范化梳理也有了一定的轉變。不同的責任區(qū)之中，不同的監(jiān)督管理單位的工作任務內容也有了一定的變化，不僅提升了現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理質量，也有效地推動了消防監(jiān)督管理工作的落實，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)法工作有據(jù)可依[2]。

2.3 提升消防監(jiān)督人員綜合素質

在現(xiàn)有的管理過程中消防監(jiān)督管理工作所面臨的實際問題，就在于當前消防監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質相對較為薄弱，這不僅導致消防監(jiān)督管理工作的正常實施受到了一定的制約和影響，也會導致各項安全事故的隱患加劇。為此，應當有效地轉變工作方式，提升消防監(jiān)督工作人員的整體素質，從現(xiàn)有的工作基礎上出發(fā)，推動消防監(jiān)督管理工作的有序實施，以保證各項工作的全面落實。另外還需要消防監(jiān)督管理人員積極地轉變自身的觀念和思想，定期對消防監(jiān)督管理人員進行業(yè)務的培訓，全面提升消防監(jiān)督管理工作質量。另外消防監(jiān)督管理工作的實施，相關的管理干部隊伍建設也相對較為重要。在新的體制機制變革之后，對于監(jiān)督管理工作人員的綜合素質要求也有了一定的規(guī)范，為此作為相關的監(jiān)督管理人員要通過充分學習、反復實踐、系統(tǒng)培訓等多方面學習滲透，增進對基礎理論知識的認知和理解[3]。同時通過對現(xiàn)有基礎知識的學習和借鑒，也能讓消防監(jiān)督管理工作人員的綜合素質得到有效的提升。真正做到消防監(jiān)督人員與新體制相適應、同接軌的最終目標。

3.結語

總之，為了有效地提升消防監(jiān)督管理工作水平，增進消防監(jiān)督管理工作質量優(yōu)化，在面臨困境的基礎上，作為消防監(jiān)督管理工作人員就要正確的認識到當前工作面臨的實際問題，加快內部變革。要全面推動消防監(jiān)督管理工作的有效落實，從加快制度監(jiān)督管理到內部的監(jiān)督管理工作推進，從提升消防人員綜合質量到全社會的綜合監(jiān)督工作實現(xiàn)，推動消防監(jiān)督管理工作落實，提升消防監(jiān)督管理工作質量。