貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)效應(yīng)分析

劉潤(rùn)華 張程程 馮騰龍

（1.貴州醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 550025；2.韓國(guó)湖西大學(xué)中韓文化產(chǎn)業(yè)研究中心，韓國(guó)天安 31066；3.韓國(guó)湖西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，韓國(guó)天安 31066）

0.引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的原因之一就是人口紅利。但隨著工業(yè)化進(jìn)程加速、高新技術(shù)日新月異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速降溫和經(jīng)濟(jì)下行增速放緩的趨勢(shì)，人口紅利逐漸減退，就業(yè)壓力顯著增加。2020年突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情又給就業(yè)帶來(lái)了諸多困難和不利因素。學(xué)者江小涓認(rèn)為就業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾，解決就業(yè)比解決增長(zhǎng)困難得多[1]。2020年政府工作報(bào)告中共39處提及就業(yè)，把就業(yè)提到了中央經(jīng)濟(jì)工作的首要位置[2]。實(shí)現(xiàn)就業(yè)的根本動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中會(huì)直接吸納大量的就業(yè)人口，而且會(huì)間接地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)[3]。解決就業(yè)問(wèn)題必須從各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā)，綜合考慮環(huán)境、資源等因素，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力[4]。

醫(yī)藥制造業(yè)是世界公認(rèn)的發(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的產(chǎn)業(yè)之一，被譽(yù)為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具備完善的醫(yī)藥工業(yè)體系和醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，縱身成為世界制藥大國(guó)。目前我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大原料藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，成為僅次于美國(guó)的全球第二大藥品市場(chǎng)?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》等國(guó)家戰(zhàn)略與政策的有力推進(jìn)、人口老齡化社會(huì)的加劇、人們對(duì)健康意識(shí)的提高以及人們生活水平的提高，醫(yī)藥制造業(yè)將迎來(lái)新一輪的加速發(fā)展契機(jī)。醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展不僅可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能擴(kuò)大就業(yè)容量。醫(yī)藥制造業(yè)一方面通過(guò)自身發(fā)展直接促進(jìn)就業(yè)增加，另一方面通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，間接促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。

貴州省是連接西南各省的重要交通樞紐，雖然近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，全省GDP增長(zhǎng)了3倍以上，連續(xù)9年位居全國(guó)GDP增速前三名，但是經(jīng)濟(jì)髙速發(fā)展與失業(yè)并存的現(xiàn)象仍然很突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！顿F州省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》中強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加崗位，重點(diǎn)圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，新增一批就業(yè)崗位。

貴州省擁有獨(dú)特的自然地理氣候，藥用植物資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，在發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面占據(jù)了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，分析貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)效應(yīng)對(duì)于緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

各年度貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的整體發(fā)展情況如表1所示，從工業(yè)企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)等指標(biāo)來(lái)看，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出下降—上升—下降的趨勢(shì)。在2010年出現(xiàn)了明顯的下降，就其原因，可能是由于醫(yī)藥制造業(yè)屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，分散的小規(guī)模企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，于是個(gè)別小企業(yè)進(jìn)行了合并重組[5]。同時(shí)也因?yàn)樵馐?008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及影響，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展受阻。隨著信息技術(shù)、人工智能等與制造業(yè)的不斷融合、人口老齡化進(jìn)程加劇，人們對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品的需求急速增長(zhǎng)，醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展也迎來(lái)了高速增長(zhǎng)時(shí)期?？傮w來(lái)看，醫(yī)藥制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值從2006年96.12億增長(zhǎng)到2019年361.08億，年增長(zhǎng)率達(dá)10.7%，高于貴州省GDP的增長(zhǎng)速度。伴隨著我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)的一系列關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的部署和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持政策，醫(yī)藥制造業(yè)還將迎來(lái)持續(xù)高速發(fā)展的時(shí)期。

表1 貴州省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展情況（單位：億元）

2.貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)效應(yīng)分析

醫(yī)藥制造業(yè)具有直接吸納就業(yè)的能力，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)還具有間接促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。因此，貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)效應(yīng)分為直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng)兩部分，直接就業(yè)效應(yīng)通過(guò)就業(yè)彈性來(lái)衡量，間接就業(yè)效應(yīng)通過(guò)投入產(chǎn)出分析法來(lái)測(cè)算。

2.1 直接就業(yè)效應(yīng)

就業(yè)彈性是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某一時(shí)期內(nèi)的勞動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率，用就業(yè)彈性系數(shù)E來(lái)表示，E=(Δ L/L)/(Δ Y/Y)。其中，L表示就業(yè)人數(shù)，Y表示產(chǎn)業(yè)增加值。通常來(lái)說(shuō)，彈性系數(shù)越大，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)越強(qiáng)，依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)就業(yè)的作用就越明顯；彈性系數(shù)越小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)越弱，即使經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，也很難對(duì)就業(yè)有較強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用[6]。因此分析產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，可以識(shí)別出高就業(yè)彈性的產(chǎn)業(yè)，有利于通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決就業(yè)問(wèn)題。

貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)如圖1所示。2006—2019年，醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)彈性波動(dòng)較快，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.46，即醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加1%，就業(yè)人數(shù)增加0.46%，同時(shí)就業(yè)彈性系數(shù)呈現(xiàn)出逐漸增大的波動(dòng)趨勢(shì)。何燕等分析了西藏三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均值為0.371[7]，低于貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)。這表明貴州省醫(yī)藥制造業(yè)屬于高就業(yè)彈性的產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)效應(yīng)非常顯著，就業(yè)吸納能力比較強(qiáng)。

圖1 貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)彈性波動(dòng)

2.2 間接就業(yè)效應(yīng)

間接就業(yè)效應(yīng)一般是通過(guò)投入產(chǎn)出分析法進(jìn)行測(cè)算，不僅可以計(jì)算醫(yī)藥制造業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)就業(yè)的影響，還可以計(jì)算因醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)的其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響，也即是醫(yī)藥制造業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)[8]。間接就業(yè)效應(yīng)用就業(yè)誘發(fā)系數(shù)（Δ Le）來(lái)測(cè)算，是指當(dāng)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)增加一單位產(chǎn)量時(shí)，所有其他產(chǎn)業(yè)(除了我們所分析的產(chǎn)業(yè))將增加或減少多少就業(yè)人數(shù)。計(jì)算公式為:其中表示就業(yè)系數(shù)對(duì)角矩陣，(I-Ae)-1表示除醫(yī)藥制造業(yè)外的列昂惕夫逆矩陣，表示投入系數(shù)矩陣中醫(yī)藥制造業(yè)部門(mén)的列，ΔXH表示醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)出變化量[9]。

如表2所示，貴州省醫(yī)藥制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體就業(yè)誘發(fā)系數(shù)為0.0176，這表明醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值每增加1元，會(huì)誘發(fā)整個(gè)社會(huì)的就業(yè)人數(shù)增加0.0176人。就業(yè)誘發(fā)系數(shù)最高的前3個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)分別是農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，這是因?yàn)橘F州省中成藥占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的78.8%，中藥民族藥在醫(yī)藥制造業(yè)中占比較大。2020年貴州省中藥民族藥總產(chǎn)值突破500億元，中藥材種植及保護(hù)撫育總面積達(dá)700萬(wàn)畝以上。同時(shí)隨著貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的布局，健康旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)的就業(yè)誘發(fā)效應(yīng)增強(qiáng)。

表2 貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的就業(yè)誘發(fā)系數(shù)（由于篇幅限制，表中只顯示了就業(yè)誘發(fā)系數(shù)排名前十位的產(chǎn)業(yè)）

2.3 就業(yè)增長(zhǎng)潛力

判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合就業(yè)效應(yīng)，除了直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng)外，還應(yīng)該分析該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)潛力，以便了解該產(chǎn)業(yè)未來(lái)的就業(yè)發(fā)展空間。一般采用某產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度和成本利稅率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)分析。

2.3.1 結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度指的是產(chǎn)業(yè)的增加值比重與就業(yè)比重的差異程度[10]。若結(jié)構(gòu)偏離度大于0，表示該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，未來(lái)可能發(fā)生勞動(dòng)力流出；若小于0，則表示該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，未來(lái)可能發(fā)生勞動(dòng)力再流入。如表3所示，各年度貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度整體呈負(fù)偏離，全部小于-1，整體表現(xiàn)出增加且逐漸接近于0的趨勢(shì)。這說(shuō)明醫(yī)藥制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高，未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)再流入。

表3 醫(yī)藥制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度與成本利稅率（由于投入產(chǎn)出表每5年編制一次，因此這里成本利稅率只顯示三個(gè)年度的數(shù)據(jù)）

2.3.2 成本利稅率

成本利稅率是指成本費(fèi)用與實(shí)現(xiàn)利稅的比率，一般情況下，成本費(fèi)用越低則該產(chǎn)業(yè)盈利越多，成本費(fèi)用越高則該產(chǎn)業(yè)盈利越少[11]。成本利稅率的計(jì)算是通過(guò)在投入產(chǎn)出表中生產(chǎn)稅凈額與營(yíng)業(yè)盈余二者之和與中間使用合計(jì)、固定資產(chǎn)折舊、勞動(dòng)者報(bào)酬三者之和的比值來(lái)計(jì)算。如表3所示，2002年貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的成本利稅率為0.417，然后快速下降到0.259（2012年）和0.285（2017年），總體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。但是該產(chǎn)業(yè)的成本利稅率整體仍然偏高，說(shuō)明貴州省醫(yī)藥制造業(yè)未來(lái)仍然有較大發(fā)展空間，擁有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力。

從貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度和成本利稅率結(jié)果來(lái)看，貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展空間較大，具有較高的就業(yè)增長(zhǎng)潛力。

3.結(jié)論與建議

本文通過(guò)就業(yè)彈性、就業(yè)誘發(fā)系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度和成本利稅率等多個(gè)指標(biāo)多維度地分析了貴州省醫(yī)藥制造業(yè)的直接就業(yè)效應(yīng)、間接就業(yè)效應(yīng)和未來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)潛力，結(jié)果表明貴州省醫(yī)藥制造業(yè)具有較強(qiáng)的直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng)，且直接就業(yè)效應(yīng)遠(yuǎn)高于間接就業(yè)效應(yīng)，未來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)潛力較大。因此積極發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)是促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的最佳選擇之一。

基于前述的研究結(jié)論，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）加大對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的支持力度。醫(yī)藥制造業(yè)屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量技術(shù)設(shè)備和資金，因此需要充分發(fā)揮政策和金融支持，提高其產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，提升醫(yī)藥制造業(yè)的直接就業(yè)效應(yīng)，提供更多就業(yè)崗位。

（2）優(yōu)化醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。當(dāng)前貴州省醫(yī)藥制造業(yè)內(nèi)部中藥民族藥產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。雖然化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)、生物制品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比較小，且發(fā)展相對(duì)滯后。但與中藥民族藥相比，其具有更高的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展?jié)摿薮?。因此?yīng)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加就業(yè)崗位。

（3）提升醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力。當(dāng)前貴州省已有烏當(dāng)、花溪、清鎮(zhèn)、修文、息烽、紅花崗、龍里、惠水等8個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，形成了以貴陽(yáng)為中心的“制藥產(chǎn)業(yè)帶”，產(chǎn)業(yè)集群雛形可見(jiàn)，集群效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。搭建新的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和科技創(chuàng)新平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高醫(yī)藥制造業(yè)未來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)潛力。

（4）推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。醫(yī)藥制造業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮貴州省特色優(yōu)勢(shì)資源，借助大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)醫(yī)藥制造業(yè)與各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)要素對(duì)接，打破限制優(yōu)化資源配置，探索各產(chǎn)業(yè)間深度合作新可能性，提升醫(yī)藥制造業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)和就業(yè)增長(zhǎng)潛力。