社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的路徑

陳娜娜

（湖南勞動(dòng)人事職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410100）

引言：隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的不斷增多，我國(guó)在二零一九年十一月出臺(tái)了有關(guān)應(yīng)對(duì)人口老齡化的中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃中指出為了讓老年人的起居更加方便，要使住宅設(shè)計(jì)滿足用戶的需求，建設(shè)公共設(shè)施以便老年人活動(dòng)，使老年人生活在自己家庭中，發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，完善尊老敬老的傳統(tǒng)理念。但隨著時(shí)間推移，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目較少

通過(guò)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府為社區(qū)居家養(yǎng)人員置辦的服務(wù)內(nèi)容較少，內(nèi)容主要包括的是：生活方面，有日常飲食、起居的照顧，家政工作等；娛樂(lè)方面，組織老年人員進(jìn)行廣場(chǎng)舞舞蹈、競(jìng)技棋牌娛樂(lè)等；醫(yī)療方面，以提供血壓測(cè)量和按摩保健服務(wù)為主；在精神方面，僅有部分社區(qū)能夠?qū)Ψ?wù)對(duì)象提供簡(jiǎn)單的心理咨詢。從整體上看，政府的服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)稀少，服務(wù)模式過(guò)于單一，在時(shí)代發(fā)展、人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高的前提下，老年人的生活需求變得越來(lái)越高，退休養(yǎng)老人員在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)上得不到充分保障[1]。

（二）缺少政府部門的協(xié)調(diào)與管理

現(xiàn)階段的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作是由民政部門進(jìn)行統(tǒng)一安排與協(xié)調(diào)的，而老齡委員會(huì)并不是養(yǎng)老服務(wù)工作的職能部門，所以他們無(wú)法進(jìn)行有效的管理工作，只能提出相關(guān)意見(jiàn)。因此各個(gè)部門間不能形成有效合理的溝通，這也就使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作得不到有效開(kāi)展，對(duì)于其實(shí)際產(chǎn)生的問(wèn)題不能及時(shí)有效的進(jìn)行處理。除此之外，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作需要大量的資源投入，不僅需要對(duì)社區(qū)內(nèi)的健身器械進(jìn)一步完善、服務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，還要大量的資金投入到各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容中。政府部門對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的投入為一次性補(bǔ)助，缺乏連續(xù)性，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法長(zhǎng)期健康發(fā)展。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足養(yǎng)老人員的需求

第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作是由相關(guān)行政力量直接負(fù)責(zé)參與管理，其過(guò)分注重于相關(guān)業(yè)務(wù)的展開(kāi)，只注重服務(wù)進(jìn)度是否夠快，服務(wù)項(xiàng)目是否健全，從而忽略了服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量，沒(méi)有注重服務(wù)過(guò)后的評(píng)價(jià)與反饋。第二，受服務(wù)的對(duì)象由于不同的文化水平、身體狀況、服務(wù)需求和家庭環(huán)境等多方面因素，使得相應(yīng)的服務(wù)工作量大不相同，這就造成了服務(wù)工作很難得到服務(wù)對(duì)象的滿意，從而影響服務(wù)工作效果。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者組織等多個(gè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，進(jìn)而保障服務(wù)的多樣化和全面性。但是，當(dāng)下的實(shí)際情況是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員基本由社區(qū)委員會(huì)和社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成，使得服務(wù)過(guò)于單一從而無(wú)法有效滿足退休養(yǎng)老人員的生活需求。專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行有效參與，缺少政府資金投入的大力支持，使得許多機(jī)構(gòu)出于利益考慮，無(wú)法為退休老年人員進(jìn)行服務(wù)工作。

二、社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)

（一）提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量總體水平較低，服務(wù)人員缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)與培養(yǎng)，許多志愿工作者更是連工作的基本內(nèi)容都未掌握完全。相比之下社會(huì)工作的專業(yè)倫理和專業(yè)價(jià)值準(zhǔn)則介入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，將極大的提高社區(qū)居家養(yǎng)老人員的生活質(zhì)量。社會(huì)工作者受倫理責(zé)任的約束從而更好的體現(xiàn)工作中的“敬業(yè)”。

（二）有利于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展

我國(guó)的養(yǎng)老模式大致可分為家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老以及普及率最高的社區(qū)居家養(yǎng)老三個(gè)類型。在內(nèi)容上包括經(jīng)濟(jì)、精神和日常生活的服務(wù)工作三方面。隨著時(shí)代不斷前進(jìn)，退休養(yǎng)老人員的需求逐漸多樣化，傳統(tǒng)的服務(wù)理念已經(jīng)不能滿足老年人的需要。社區(qū)工作的介入不僅在服務(wù)理念上進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，將服務(wù)內(nèi)容多樣化，優(yōu)化了相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，而且還提升了社會(huì)工作者的自我發(fā)展?jié)撃埽M(jìn)而使和諧社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展[2]。

（三）加強(qiáng)社會(huì)福利制度的制定

社會(huì)工作通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的高效整合，尊重服務(wù)對(duì)象，為退休養(yǎng)老人員提供專業(yè)服務(wù)，滿足其自身需求，提高生活質(zhì)量，并對(duì)相應(yīng)服務(wù)保持公平、公正、公開(kāi)的態(tài)度，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)的社會(huì)保障體系思想保障公民的基本生存權(quán)，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化的同時(shí)，老年人的福利權(quán)益進(jìn)一步提高，為我國(guó)社會(huì)更加繁榮穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的路徑

（一）提高服務(wù)人員的專業(yè)能力，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量水平基本上取決于相關(guān)服務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和工作能力，所以，社會(huì)工作者的專業(yè)能力也應(yīng)為此進(jìn)行提升。雖然當(dāng)前的社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)域包含了對(duì)于退休老年人員的服務(wù)工作，但基于當(dāng)下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量普遍較低，仍需要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的灌輸和專業(yè)能力的培訓(xùn)，從而使養(yǎng)老服務(wù)工作得到進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì)各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)需要積極溝通和配合，由政府部門帶頭，積極推動(dòng)薪酬體系和晉升體系的建立。許多社會(huì)工作者不愿為老年人服務(wù)，通常情況下都是由于得不到匹配的薪酬，和工作缺少明確的發(fā)展方向。為此政府政策需要大力進(jìn)行扶持，幫助社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的人才引進(jìn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的工作者為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。不僅要構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)流程，還要打造合理優(yōu)質(zhì)的人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而不斷引入新鮮血液，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作形成良性循環(huán)。

（二）完善服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量

首先，社會(huì)工作者在進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)需要注意其服務(wù)的類型和形式。舉例來(lái)說(shuō)，需要將社區(qū)內(nèi)的退休老年人員信息進(jìn)行統(tǒng)一整理，根據(jù)其年齡、身體狀況、業(yè)余愛(ài)好、家庭環(huán)境等等眾多因素進(jìn)行分類，針對(duì)不同的類別，設(shè)計(jì)不同的服務(wù)內(nèi)容，從而使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作可以多層次的滿足退休老年人員的需求。其次，社會(huì)工作者進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)要對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)督。要建立一套完整的審計(jì)考核體系，制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在每一次服務(wù)過(guò)后，要求被服務(wù)者對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)和意見(jiàn)反饋，相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，確認(rèn)其是否認(rèn)真盡責(zé)的完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，而對(duì)于在服務(wù)過(guò)程中態(tài)度惡劣，工作不到位的人員立即進(jìn)行處罰，防止因其個(gè)人行為影響到服務(wù)機(jī)構(gòu)的口碑。最后，要不斷找尋老年人的潛在需求，通過(guò)對(duì)信息的分析研究，進(jìn)而把握其需求上的變化，從而將服務(wù)效果進(jìn)一步提升。社會(huì)工作者需要在工作中發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特色，針對(duì)不同情況的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行不同服務(wù)，盡可能的使每一個(gè)服務(wù)對(duì)象都得到需求上的滿足[3]。

（三）加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度，積極宣傳

許多人對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作有著錯(cuò)誤的認(rèn)知和理解，對(duì)于工作內(nèi)容并不了解，許多信息都是道聽(tīng)途說(shuō)，經(jīng)過(guò)各個(gè)渠道“加工”而來(lái)的信息傳入相關(guān)人員，使其產(chǎn)生了對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一種偏見(jiàn)。政府需要積極進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳，讓更多人了解到工作內(nèi)容和核心思想，以及此項(xiàng)工作為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大利益。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作不僅能夠幫助需要幫助的退休養(yǎng)老人員維持生活，工作本身還會(huì)幫助社會(huì)工作者得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，維護(hù)自身利益。政府需要加大幅度提高資金投入的力度，增加資本行業(yè)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿，進(jìn)而為社區(qū)注入新的活力。積極使用社交媒體和相關(guān)平臺(tái)呼吁社會(huì)各界群體對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注，可以以當(dāng)下流行的短視頻方式，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行拍攝，上傳至主流媒體，進(jìn)而引發(fā)時(shí)下熱點(diǎn)討論。通過(guò)各個(gè)渠道為養(yǎng)老服務(wù)籌集資源與資金。社會(huì)工作專業(yè)共同體要發(fā)揮專業(yè)力量，借助組織優(yōu)勢(shì)，為解決當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的困難和不足提出專業(yè)、有效、可行的解決方案。

結(jié)論：由此可以看出，現(xiàn)存的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作存在諸多不足：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目較少、缺少政府部門的協(xié)調(diào)與管理、缺少相關(guān)人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足養(yǎng)老人員的需求等。社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已是當(dāng)下的必然趨勢(shì)，通過(guò)提高服務(wù)人員的專業(yè)能力，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展、完善服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度、積極宣傳等路徑進(jìn)行積極介入，一定會(huì)讓我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量更優(yōu)益。