落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任加強(qiáng)船舶黨風(fēng)廉政建設(shè)

馮鎮(zhèn)洲

（中遠(yuǎn)海運(yùn)船員廣州分公司，廣東 廣州 510701）

習(xí)總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話指出，要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。我們要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。作為國家航運(yùn)企業(yè)、作為船舶行業(yè)的黨支部，我們應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)船舶行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗工作。

一、當(dāng)前船舶在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差

一方面理解不到位，有的把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗，沒有認(rèn)識(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù)；另一方面，壓力傳導(dǎo)不到位，存在層層遞減問題，尤其是基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任自覺性不強(qiáng)。實(shí)打?qū)嵱才鲇驳纳?，有的領(lǐng)導(dǎo)干部，講起從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)義正詞嚴(yán)，但日常工作又不想抓，不敢管。

（二）工作機(jī)制尚不完善。

落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨章有明確規(guī)定，中央有明確要求，但是有的黨員干部，在推動(dòng)落實(shí)方面簡單提要求的多，但具體抓落實(shí)的少。在工作中針對性、有效性還不強(qiáng)，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

（三）責(zé)任追究還不到位。

有責(zé)不問，問責(zé)也往往點(diǎn)到為止，避重就輕，板子打不到負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人的身上。問責(zé)滯后，問責(zé)不嚴(yán)，較少給予嚴(yán)厲的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。個(gè)別船舶政委沒有履行船舶黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，甚至帶頭違紀(jì)違法。

二、分析船舶黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因

（一）船舶一線的監(jiān)督人員監(jiān)督檢查不到位

船舶政委的職責(zé)里也明確包含對行風(fēng)建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任和監(jiān)督檢查的責(zé)任。但實(shí)際工作中，部分船舶政委不敢監(jiān)督，遇到問題不敢向公司檢舉揭發(fā)，更多的是選擇沉默，對船舶的違紀(jì)違法行為采取默許的態(tài)度，甚而有的還同流合污、參與其中。

（二）部分船舶從業(yè)人員思想政治覺悟低，廉潔自律意識(shí)淡漠

船舶黨支部對紀(jì)法教育重視程度不足，教育的方式方法單一，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果；部分船舶從業(yè)人員，職業(yè)操守低下，存在“靠船吃船”的思想；有些船舶領(lǐng)導(dǎo)對廉潔從業(yè)的監(jiān)督管理意識(shí)差，對船舶廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)缺乏必要的管控；個(gè)別主要船舶領(lǐng)導(dǎo)思想政治放松，廉潔自律意識(shí)淡漠，利用公司賦予的絕對管理權(quán)力作為謀取私利或小團(tuán)體利益的工具，帶頭做出違紀(jì)違法行為。

（三）廉潔防控措施不到位

企業(yè)針對船舶發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)違法行為，采取的措施往往著眼于解決當(dāng)前矛盾，并未深入思考和研究。采取的措施也比較單一，沒有從完善不敢不能不想的體制機(jī)制建設(shè)上做出全面防控，沒有從根本上解決問題。表現(xiàn)出制度建設(shè)滯后、管控措施不全、宣傳教育效果不佳等問題，并且對新形勢下可能產(chǎn)生的違紀(jì)情況缺乏必要的預(yù)判和防控。

三、加強(qiáng)船舶黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

（一）強(qiáng)化教育，提高思想認(rèn)識(shí)

首先，船舶黨支部書記應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身的學(xué)習(xí)，學(xué)形勢學(xué)任務(wù)學(xué)習(xí)紀(jì)法條款，不斷提高自身的思想認(rèn)識(shí)。其次要組織黨員和全體船員進(jìn)行紀(jì)法學(xué)習(xí)教育，提高他們遵章守法思想的自覺。通過案例強(qiáng)化警示教育，特別是近兩年船舶發(fā)生的案例是最好的教材，用身邊事教育身邊人，強(qiáng)化教育效果。

（二）強(qiáng)化船舶黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制建設(shè)

根據(jù)船舶廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性制定完善的規(guī)范和預(yù)防規(guī)章制度。同時(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行力的檢查和監(jiān)督，防止制度變成“稻草人”，形同虛設(shè)。在全船引導(dǎo)形成船舶領(lǐng)導(dǎo)、黨員、群眾參與的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

（三）加強(qiáng)責(zé)任鏈條，充分發(fā)揮船舶“關(guān)鍵少數(shù)”作用

強(qiáng)化船舶黨支部和行政兩套班子作用發(fā)揮。強(qiáng)化落實(shí)船舶領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任，船舶政委是第一責(zé)任、主體責(zé)任。船長、部門長履行“一崗雙責(zé)”，他們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面同樣負(fù)有教育、監(jiān)督和管理的責(zé)任。只要船舶關(guān)鍵少數(shù)能發(fā)揮作用，把好關(guān)，守底線，就能堅(jiān)決遏制船舶違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)對船舶黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，傳導(dǎo)責(zé)任和壓力

船管單位要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對船舶黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查和考核力度，檢查考核要覆蓋船舶“三長”，對船舶“三長”的履職評估考核要專項(xiàng)考核履行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，要求船舶“三長”述職報(bào)告要有黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，要對船舶發(fā)生的違紀(jì)違法事件采用一票否決制，不斷傳遞全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任與壓力，督促船舶領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面認(rèn)真履行各自責(zé)任，共同營造廉潔從業(yè)良好氛圍。