地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

韓志根

（沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，遼寧 沈陽 110004）

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)逐步滲透到各個技術(shù)領(lǐng)域中，并成為多學(xué)科競相研究的熱門話題。大數(shù)據(jù)技術(shù)主要以數(shù)據(jù)采集、傳輸和分析提煉為主要流程，融合于信息技術(shù)領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)的整合挖掘過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新理念的帶動，將數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用到行業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展中。國土空間規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可實現(xiàn)國土空間規(guī)劃合理編制，并創(chuàng)新評價與管理模式，促進(jìn)國土空間的改變。

一、地理信息大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建

（一）地理信息大數(shù)據(jù)

常規(guī)地理信息數(shù)據(jù)最為關(guān)注的是幾何精確性，大數(shù)據(jù)地理信息則有明顯的區(qū)別，其可通過多種途徑采集所需信息，對非專業(yè)性、實時性、全面性是較為重視的。從數(shù)據(jù)內(nèi)容來看，涵蓋的范圍也是較廣的，生態(tài)環(huán)境、群眾生活、社會動態(tài)、政務(wù)信息等均在其中。地理信息大數(shù)據(jù)中含有的信息是非常多的，而且呈現(xiàn)出一定的社會價值，從數(shù)據(jù)來看，來源是非常廣的，位置十分精準(zhǔn)，而且數(shù)據(jù)格式也更加多樣。當(dāng)然，若想保證數(shù)據(jù)的讀取更為精準(zhǔn)，更加快速，必須要保證地理信息大數(shù)據(jù)管理能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一，構(gòu)建起更為完善的管理平臺。

（二）地理信息大數(shù)據(jù)平臺

地理信息大數(shù)據(jù)的數(shù)量是巨大的，若想使得存儲、管理等方面的工作能夠有序展開，必須要構(gòu)建起專門的平臺，通過平臺完成分析、分類等工作，確保數(shù)據(jù)的規(guī)格、管理能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一，同時要建成具有一定靈活性，并可以合理配置的查詢體系，保證查詢、提取更為簡便，避免數(shù)據(jù)建設(shè)的重復(fù)性?？焖偻綑C(jī)制也要建立起來，采用迭代方式來實現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)的更新，同時要保證數(shù)據(jù)庫能夠同時更新。

二、國土空間規(guī)劃的必要性

對于國民來說，國土空間與其生活有緊密的關(guān)聯(lián)性，在展開國土空間規(guī)劃時，必須要對自然環(huán)境、歷史條件以及社會發(fā)展等作為出發(fā)點，確保布局是十分合理的，確保國土空間規(guī)劃賦有實效，開發(fā)利用更為合理，并能夠?qū)量臻g予以保護(hù)。當(dāng)前時期，國土空間規(guī)劃在全球各國均得到了關(guān)注，切實完成好空間規(guī)劃工作，能夠使得資源不足、環(huán)境退化、區(qū)域不均衡發(fā)展等問題得到解決，經(jīng)濟(jì)能夠保持良好的發(fā)展趨勢。若想使得社會能夠保持穩(wěn)定發(fā)展，必須要將國土空間規(guī)劃工作予以有效落實，通過行之有效的規(guī)劃可以使得國土空間的格局更為合理，呈現(xiàn)出平衡性。站在宏觀視角對此項工作進(jìn)行審核，其具有十分重要的戰(zhàn)略價值，具體來說，首先，規(guī)劃對象是大尺度的；其次，規(guī)劃產(chǎn)生的影響能夠持續(xù)較長時間；最后，國土空間所具有的功能會更為全面。國土空間規(guī)劃可以使得整個國土空間更為平衡，并可對持續(xù)發(fā)展予以適當(dāng)指導(dǎo)，比方說，可對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土利用以及生態(tài)保護(hù)等起到指導(dǎo)作用。在展開國土空間規(guī)劃時，必須要對下面幾點予以關(guān)注：一是通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用的方式能夠?qū)崿F(xiàn)積極轉(zhuǎn)變；二是做好宏觀調(diào)控工作，保證資源集約目標(biāo)切實達(dá)成，并促使資源利用最大化，在進(jìn)行規(guī)劃時，這點是十分關(guān)鍵的；三是確?？臻g資源配置是最為科學(xué)的，通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理；四是要保證產(chǎn)業(yè)布局是科學(xué)的，切不可在發(fā)展的進(jìn)程中出現(xiàn)犧牲環(huán)境的情況，這樣可以使得社會環(huán)境更為友好；五是將指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境予以協(xié)調(diào)，使得三方面能夠真正實現(xiàn)整體發(fā)展，這樣方可使得生產(chǎn)空間的集約目標(biāo)切實達(dá)成，生活、生態(tài)環(huán)境能夠得到明顯改善。在我們國家，土地資源不足、區(qū)域發(fā)展不均衡之類的問題是現(xiàn)實存在的，這些問題的出現(xiàn)和國土空間規(guī)劃、開發(fā)有緊密的關(guān)聯(lián)性。因此說，若想保證經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展，社會可以保持長期的穩(wěn)定，必須要做好國土空間規(guī)劃工作，確保規(guī)劃是最為合理的。如果國土空間開發(fā)工作沒有做到位，和資源環(huán)境具有的承載力不相符的話，資源必然會變得更為緊張，而且環(huán)境也會受到一定程度的破壞，所以說，對國土空間進(jìn)行規(guī)劃時，資源環(huán)境承載力、國土資源開發(fā)潛力等是不可忽視的，同時要做好科學(xué)評估工作，如此方可使得國土空間規(guī)劃更具實效性。

三、國土空間規(guī)劃中地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

（一）提供實時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

地理信息大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)信息收集工作是時時刻刻都在進(jìn)行的，所以地理數(shù)據(jù)信息也在不斷更新和變化著，并使用一些方法進(jìn)行相應(yīng)的整理以得到實時數(shù)據(jù)。通過分析處理實時的數(shù)據(jù)信息，能夠得出某一地區(qū)或者某一地理形態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律，然后分析數(shù)據(jù)庫中有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，充實數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，提高地理信息大數(shù)據(jù)的質(zhì)量。高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)有利于發(fā)現(xiàn)地理事物自身的發(fā)展規(guī)律，尤其是深入分析自然環(huán)境的承載力以及評價開發(fā)和國土空間使用的合理性。實時的大數(shù)據(jù)信息還可以預(yù)測分析該區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)問題、地質(zhì)災(zāi)害以及環(huán)境問題，判斷該區(qū)域的發(fā)展趨勢，進(jìn)行綜合性評價，從而做好應(yīng)對各種問題的準(zhǔn)備。在對大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價時，詳細(xì)的分析以及相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)都可以為權(quán)重選擇提供重要支持，也為國土空間的重要編排工作提供了重要依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)源之間的空間關(guān)系

規(guī)劃國土空間的工作通常是具體到每個區(qū)域，有利于將國土空間規(guī)劃工作的價值發(fā)揮到極致。在地理信息大數(shù)據(jù)中，地理信息涉及各個領(lǐng)域，其中主要包括平面地理信息以及高程地理信息。在經(jīng)過分析之后，可以了解到空間地理信息的內(nèi)容較為豐富，如地理人文資料、經(jīng)濟(jì)屬性及社會屬性。由此可見，空間地理信息具有多樣化的特點。地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以很好地處理碎片化、非結(jié)構(gòu)性及離散型的數(shù)據(jù)信息，對這類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效整合，在一定的地理區(qū)域內(nèi)，可以將分散的信息結(jié)合起來，從而明確各類地理數(shù)據(jù)之間的空間聯(lián)系，發(fā)揮出地理信息大數(shù)據(jù)的作用，提高其應(yīng)用效果。在開展國土空間規(guī)劃工作時，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)結(jié)合起來，實現(xiàn)兩者共同發(fā)展，為形成穩(wěn)定合理的社會形態(tài)提供重要保障。

（三）對國土規(guī)劃工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測

地理信息大數(shù)據(jù)直觀地表現(xiàn)出了國土規(guī)劃工作內(nèi)容。通過相關(guān)規(guī)劃的設(shè)計和約束條件，地理信息大數(shù)據(jù)可以在客戶端將規(guī)劃目標(biāo)直觀地表達(dá)出來，比如，道路建設(shè)的用地大小、日照分析等。地理大數(shù)據(jù)的可視化表達(dá)能力很強(qiáng)大，尤其是三維視圖這一表達(dá)方式能夠很好展現(xiàn)國土空間規(guī)劃內(nèi)容。想要達(dá)到對國土空間規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測目的，必須有大量的數(shù)據(jù)支撐，動態(tài)監(jiān)測及預(yù)警工作才能夠發(fā)揮其作用。大量的地理信息可以總結(jié)出事物變化的規(guī)律并為其提供佐證，可以在線監(jiān)測規(guī)劃的執(zhí)行狀況，并為規(guī)劃工作中的支撐體系、規(guī)劃分區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）環(huán)境承載力及國土空間規(guī)劃的適用性評價

所謂環(huán)境承載力，是指在一定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量、能源資源以及生態(tài)服務(wù)功能能夠支持人類活動的最大限度的能力。雖然我國的資源總量非?？捎^，但是有一些資源是無法再生的，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要的資源支持越來越多，所以人類的各項活動應(yīng)該建立在環(huán)境的承受范圍之內(nèi)。在對國土空間進(jìn)行開發(fā)利用時，環(huán)境承載力是制約其發(fā)展的一個重要因素。由于地域不同，環(huán)境承載力也有所不同，因此在開發(fā)和利用國土空間時應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)的科技水平、經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境特點進(jìn)行合理規(guī)劃，將該區(qū)域內(nèi)的地理信息大數(shù)據(jù)作為規(guī)劃是否合理的判斷依據(jù)，以此實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。國土空間的開發(fā)規(guī)劃工作會直接影響自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實際的工作當(dāng)中，收集分析與環(huán)境承載力有關(guān)的指標(biāo)因子是對這些工作進(jìn)行評價的基礎(chǔ)，并且加強(qiáng)對地理國情的監(jiān)測工作以及環(huán)境承載力的分析工作，有助于做好國土空間開發(fā)規(guī)劃的適用性評價。

四、國土空間規(guī)劃領(lǐng)域地理信息大數(shù)據(jù)發(fā)展展望

綜上所述，在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域中，地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要，與各個規(guī)劃深度融合的關(guān)系緊密相關(guān)。地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)用的過程中，更多強(qiáng)調(diào)的是整合，而不是數(shù)據(jù)的新建。依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)，深入挖掘國土空間數(shù)據(jù)資源的發(fā)展?jié)摿?，并建立以?shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)指導(dǎo)和管理的新國土空間規(guī)劃發(fā)展機(jī)制，建立健全的運(yùn)營及維護(hù)制度，對國土空間基礎(chǔ)信息平臺的統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一實現(xiàn)及分享等，提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)體系的構(gòu)建。