“三全育人”視域下警法類院校學(xué)生警務(wù)化管理的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)

徐曉明

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。如何培養(yǎng)人才、如何更好地為我國人民警察隊(duì)伍輸送人才，是警法類院校必須面對、探索與深入研究的課題。中共中央、國務(wù)院于2017年2月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出要“三全育人”，即高校要做到堅(jiān)持“全員、全過程、全方位”育人。2018年9月10日，在全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育?！痹谛聲r(shí)代，警法類院校的教育工作肩負(fù)著培養(yǎng)未來人民警察這一光榮和重要?dú)v史使命。在“三全育人”視域下，警法類院校如何更好地把警務(wù)化管理融入到思想政治教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育等全過程和各環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，是一個(gè)重大的課題。

一、警法類院校警務(wù)化管理：內(nèi)涵與價(jià)值

（一）警務(wù)化管理的內(nèi)涵分析

在警法類院校實(shí)行警務(wù)化管理，目的是要求學(xué)生們做到紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止，使學(xué)生們養(yǎng)成政治堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、艱苦奮斗、勤奮學(xué)習(xí)的高尚品質(zhì)。警務(wù)化管理不僅要培養(yǎng)學(xué)生們扛起個(gè)人成長、家庭幸福的重任，更要培養(yǎng)學(xué)生們扛起奉獻(xiàn)國家和服務(wù)人民的使命。警法類院校實(shí)行警務(wù)化管理，執(zhí)行的是人民警察的紀(jì)律和法規(guī)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是思想政治教育、警務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)遵守人民警察的紀(jì)律等知識。警務(wù)化管理內(nèi)涵實(shí)行的依據(jù)是《人民警察著裝管理規(guī)定》《人民警察內(nèi)務(wù)條令》《人民警察紀(jì)律規(guī)定》《警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》《警務(wù)化管理細(xì)則》等一系列警務(wù)化管理?xiàng)l例，通過嚴(yán)格的教育和管理，使在警法類院校學(xué)習(xí)的大學(xué)生接受嚴(yán)格的鍛煉和考驗(yàn)，從而培養(yǎng)他們成為未來合格的人民警察。警法類院校的警務(wù)化管理模式，始終堅(jiān)持把培養(yǎng)學(xué)生過硬的政治素質(zhì)、紀(jì)律意識放在第一位，從新生入學(xué)開始就通過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練以及召開主題班會、開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等，不斷加強(qiáng)課程思政教育，以及舉辦隊(duì)列比賽、會操表演、內(nèi)務(wù)檢查等，提高學(xué)生們綜合素質(zhì)和能力。

（二）警務(wù)化管理的育人價(jià)值

警務(wù)化管理機(jī)制可以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。警法類院校內(nèi)有著嚴(yán)格的紀(jì)律，這種嚴(yán)格的紀(jì)律約束，能在學(xué)生中迅速形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅高效的氛圍，培養(yǎng)起吃苦耐勞、密切配合、一切行動(dòng)聽指揮的紀(jì)律意識。警務(wù)化管理模式，相比較一般高校的管理機(jī)制而言，警務(wù)化管理機(jī)制更具有拘束力，能有效地克服散漫作風(fēng)，更能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，有利于促進(jìn)學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)。在警法類院校里，學(xué)生整齊的行進(jìn)隊(duì)列、響亮的隊(duì)列口號，以及教室、寢室內(nèi)整整齊齊的物品擺放，方方正正的床上用品整理，秩序井然、朝氣蓬勃，這也是很多家長愿意將子女送入警法類院校學(xué)習(xí)的一大原因。警務(wù)化管理機(jī)制的推行，更能體現(xiàn)警法類院校的辦學(xué)特色，盡管現(xiàn)在大部分警法類院校的畢業(yè)生以自主化就業(yè)模式為主，但大多數(shù)畢業(yè)生都有一個(gè)人民警察的夢想。警法類院校是幫助莘莘學(xué)子實(shí)現(xiàn)當(dāng)人民警察夢想最好的學(xué)校，是警務(wù)化管理價(jià)值的最好體現(xiàn)。

二、我國警法類院校警務(wù)化管理：成效與現(xiàn)狀

（一）我國警法類院校警務(wù)化管理的成效

警法類院校的學(xué)習(xí)教育管理模式與一般大學(xué)管理模式不同的是，警務(wù)化管理是通過嚴(yán)格的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對學(xué)生們的日常行為舉止進(jìn)行約束，因?yàn)榫愒盒３袚?dān)著為人民警察隊(duì)伍輸送人才的任務(wù)。警法類院校介于部隊(duì)院校和一般高校之間，因其人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異，與一般高校相比較，警法類院校具有更強(qiáng)的政治性和紀(jì)律性，從而決定了其采取的管理模式是適應(yīng)公安、司法性質(zhì)的警務(wù)化管理模式。警法類院校作為培養(yǎng)未來從事警察工作的高等學(xué)校，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。目前，我國警法類院校普遍實(shí)施的警務(wù)化管理模式，為培養(yǎng)合格的人民警察發(fā)揮了巨大的作用，對立志從警的大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃起到了很大的幫助和積極的影響。社會上一些非警法類的用人單位也都非常樂意接受警法類院校的畢業(yè)生，看重的就是這些畢業(yè)生有組織、有紀(jì)律，以及堅(jiān)忍不拔、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。

（二）我國警法類院校警務(wù)化管理的現(xiàn)狀

目前，警法類院校警務(wù)化管理雖取得一定的成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是一些警法類院校的硬件、軟件有待于提高和完善。隨著時(shí)代的發(fā)展，原有的硬件已經(jīng)不能滿足當(dāng)下訓(xùn)練形式和訓(xùn)練強(qiáng)度的要求，師資力量也需要更新和補(bǔ)充；二是很多學(xué)生家長感覺在警法類院校學(xué)習(xí)接受警務(wù)化管理多余，對自己孩子以后的從事警察工作沒什么幫助，約束太多、管理太嚴(yán)，擔(dān)心孩子在校期間吃苦受累吃不消；三是警法類院校管理的“警”字特色還不夠突出，學(xué)生第二課堂的組織與管理、校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和誠信教育等方面還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；四是日常量化考核中的人性化管理還有待進(jìn)一步提高；五是警務(wù)化管理與實(shí)踐相結(jié)合方面還有待進(jìn)一步強(qiáng)化等。

三、“三全育人”與警務(wù)化管理：延伸與拓展

（一）警務(wù)化管理中“三全育人”的延伸作用

目前，國際國內(nèi)影響安全的因素很多，社會治安狀況復(fù)雜多變，新時(shí)代我國需要大量的政治上可靠、訓(xùn)練有素的人民警察來維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)。人民警察的基本素質(zhì)主要體現(xiàn)在政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、身體強(qiáng)健等方面，警法類院校承擔(dān)著為人民警察隊(duì)伍輸送大量新鮮血液和后備人才的重任?！叭恕蹦Ｊ绞橇?xí)近平總書記關(guān)于人才培養(yǎng)、全面發(fā)展的理論在教育教學(xué)實(shí)踐中的創(chuàng)新性應(yīng)用，在警法類院校實(shí)行警務(wù)化管理是“三全育人”教育理論的延伸。依托“三全育人”的重大理論和實(shí)踐意義，在警法類院校實(shí)行警務(wù)化管理育人格局，符合“三全育人”總體思路要求，在全面做好全員育人、全過程育人、全方位育人的框架下，結(jié)合警法類院校實(shí)際，延伸“三全育人”內(nèi)涵，突出警務(wù)化管理特色，融合從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，參照《人民警察著裝管理規(guī)定》《人民警察內(nèi)務(wù)條令》《人民警察紀(jì)律規(guī)定》等的要求，在“三全育人”的總體要求下實(shí)行警務(wù)化管理，更好地為人民警察隊(duì)伍培育和輸送人才。

（二）“三全育人”拓展警務(wù)化管理的內(nèi)涵

依托“三全育人”的模式，在警法類院校實(shí)行警務(wù)化管理，以培養(yǎng)合格優(yōu)秀人民警察，符合當(dāng)今社會和警察隊(duì)伍的需要。為了更好地拓展“三全育人”內(nèi)涵，把“三全育人”和警務(wù)化管理兩者緊密結(jié)合起來是關(guān)鍵。警務(wù)化管理能更好地提高學(xué)生綜合素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)，更好地把學(xué)生培養(yǎng)成有理想、有文化、有紀(jì)律，全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)能力、一個(gè)素質(zhì)”的育人目標(biāo)。拓展“三全育人”內(nèi)涵，不僅體現(xiàn)了警察工作的時(shí)代性、政治性，還能拓展和促進(jìn)“三全育人”模式下的學(xué)生警務(wù)化管理在警法類院校的良性發(fā)展，更好地教育和引導(dǎo)學(xué)生勇于擔(dān)當(dāng)、自我管理、自我監(jiān)督。經(jīng)過多年的實(shí)踐，警法類院校已形成了一種團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、令行禁止、和諧有序的育人環(huán)境和氛圍，為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的人民警察?！叭恕狈结樀闹敢?，警務(wù)化管理會拓展得更好，也是警法類院校強(qiáng)化教育管理的重要保障之一。

四、“三全育人”視域下警法類院校強(qiáng)化警務(wù)化管理：路徑與方法

“三全育人”指導(dǎo)思想，明確了全員、全過程兩條育人路徑，也指出了全方位育人的具體方法。

（一）實(shí)現(xiàn)路徑

1.務(wù)求實(shí)效，在警法類院校實(shí)行全員警務(wù)化管理?！叭恕敝笇?dǎo)思想明確指出全員育人機(jī)制要做到“四位一體”，由學(xué)校、家庭、社會、學(xué)生共同組成。當(dāng)前，各警法類院校招生面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多警法類院校陸續(xù)開設(shè)了一些非警法類專業(yè)，這些非警法類專業(yè)的學(xué)生存在著對警務(wù)化管理排斥的心理，這給全員警務(wù)化管理增加了難度。要在警法類院校做到全員警務(wù)化管理，尤其要在“三全育人”視域下強(qiáng)化警務(wù)化管理的育人功能，就必須廣泛宣傳，運(yùn)用好“四位一體”的育人機(jī)制，讓學(xué)生和學(xué)生家長都知道，由學(xué)校、家庭、社會、學(xué)生構(gòu)成的“四位一體”機(jī)制在教育過程中的重要性。多年的實(shí)踐表明，畢業(yè)生進(jìn)入社會以后，用人單位非常喜歡接納和吸收警法類院校的畢業(yè)生，他們欣賞和需要的是警法類院校畢業(yè)生的優(yōu)秀品質(zhì)。警務(wù)化管理全員化，包括管理非警法類專業(yè)的學(xué)生，與人才培養(yǎng)并不矛盾，由此可以看出在警法類院校實(shí)行全員警務(wù)化管理這條路徑非常有必要。

2.強(qiáng)化意識，在警法類院校實(shí)行全過程警務(wù)化管理。全過程育人，是指學(xué)生一踏進(jìn)校門到完成學(xué)業(yè)的整個(gè)在校時(shí)段，包括寒暑假、雙休日，自始至終，不同的階段、時(shí)期警法類院校都精心做好學(xué)生的思想政治和專業(yè)文化教育。按照“三全育人”的要求，從學(xué)生一進(jìn)入校門開始，就要進(jìn)行宣傳教育。軍訓(xùn)是警務(wù)化管理育人的第一部分，做好學(xué)生的軍訓(xùn)工作，前提要提高軍訓(xùn)質(zhì)量，突出思想教育功能；規(guī)范一日生活制度，生活管理制度化，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣和優(yōu)良的軍人作風(fēng)。要做好全過程育人，一定要建立完善的警務(wù)化管理量化考核制度。制定完善學(xué)生一日行為規(guī)范考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過量化考核，提高學(xué)生們基本素質(zhì)和紀(jì)律意識，考核內(nèi)容包括日常生活、加分標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等方面。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)生管理不能生硬，要人性化，要多給學(xué)生溫暖，要交流多于訓(xùn)斥、鼓勵(lì)多于批評，不要膚淺地認(rèn)為警務(wù)化管理就是一種封閉式管理，不能狹隘地理解警務(wù)化管理就是簡單關(guān)起門來機(jī)械式管理，認(rèn)為學(xué)生在校期間不發(fā)生意外就萬事大吉。要強(qiáng)化服務(wù)意識，注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的身心健康，把學(xué)生個(gè)性化要求同學(xué)生的切身利益聯(lián)系起來，建立完善的學(xué)生檔案，加強(qiáng)對家庭貧困學(xué)生的幫扶和關(guān)懷，對心理脆弱學(xué)生的及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，及時(shí)為學(xué)生排憂解難，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（二）管理方法

“三全育人”指導(dǎo)思想，要求高等院校做到堅(jiān)持全方位育人。在方法上明確指出要充分利用各種平臺和載體，將思想政治教育寓于其中；做實(shí)做好學(xué)生綜合測評、獎(jiǎng)學(xué)金評比、貧困生資助、勤工助學(xué)等工作；強(qiáng)化學(xué)生組織建設(shè)與管理、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好學(xué)生誠信教育、社會實(shí)踐等工作?？偨Y(jié)起來，在管理方法上要做好以下四個(gè)方面工作。

1.做好思想政治教育。第一是在新生入學(xué)的時(shí)候做好宣傳引導(dǎo)，以思想教育為先導(dǎo)，提高學(xué)生思想覺悟，促使學(xué)生自覺服從命令、聽從指揮、遵守紀(jì)律、接受警務(wù)化管理；第二是嚴(yán)格制度，警法類院校的學(xué)生在校期間，要遵守一日生活制度，包括起床、早操、洗漱和整理內(nèi)務(wù)、就餐、路隊(duì)、上課、午休、課外活動(dòng)、晚自習(xí)、晚點(diǎn)名、就寢、查鋪和請銷假等內(nèi)容，要嚴(yán)格管理日常考勤和請銷假，嚴(yán)格遵守警容風(fēng)紀(jì)和教室、寢室內(nèi)務(wù)、隊(duì)列管理規(guī)范。以《人民警察法》為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察的命令、條例和各項(xiàng)規(guī)章制度。第三是做到教養(yǎng)一致，既要在教育和訓(xùn)練中嚴(yán)格要求，嚴(yán)格紀(jì)律，又要在日常管理中點(diǎn)滴入手，進(jìn)行養(yǎng)成教育，彰顯和凝聚每一位學(xué)生對集體榮譽(yù)的重視。

2.耐心細(xì)致地做好量化考核工作。警務(wù)化管理是嚴(yán)格的，但對學(xué)生的關(guān)愛要有人性化，要使警務(wù)化管理工作滲透到教育教學(xué)工作中去，不要在學(xué)生中產(chǎn)生抵觸警務(wù)化管理情緒，為此，做好學(xué)生綜合測評工作是關(guān)鍵，要科學(xué)、公開、公平。經(jīng)常性舉行班級紀(jì)律評比、寢室內(nèi)務(wù)評比、警體技能專項(xiàng)技能評比等，建立流動(dòng)紅旗制度，鼓勵(lì)先進(jìn)、表揚(yáng)優(yōu)秀。每年都對學(xué)生進(jìn)行綜合考核、量化評比，對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異、符合條件的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的評審必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，做到全員覆蓋，一視同仁。對建檔立卡、家庭貧困的學(xué)生多給與關(guān)愛、幫助符合條件的貧困生申請國家助學(xué)金，給家庭貧困的學(xué)生提供勤工助學(xué)的崗位，讓學(xué)生們安心學(xué)習(xí)。

3.加強(qiáng)全方位管理。突出“警”字特色，指導(dǎo)組織好警務(wù)化管理干部和社團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮黨員、團(tuán)員模范帶頭作用，確立以人為本、以德育為先的素質(zhì)教育理念，加強(qiáng)宣傳教育，使學(xué)生真正認(rèn)識到自覺遵守警務(wù)化管理的重要性。引導(dǎo)學(xué)生筑牢“樹誠信學(xué)風(fēng)，做誠信學(xué)子，創(chuàng)誠信校園”的誠信觀念，特別是要讓學(xué)生以人民警察的優(yōu)秀作風(fēng)作為表率激勵(lì)自己，自我教育、自我完善，牢固樹立誠信為本、守信光榮、失信可恥的誠信意識，還可以通過開展“學(xué)風(fēng)建設(shè)和誠信教育”主題班會等形式，提升學(xué)生的信用意識和道德觀念。通過長期堅(jiān)持嚴(yán)格警務(wù)化管理，學(xué)生們自身不僅得到了鍛煉，心靈也得到了陶冶，還為校園文化、政治建設(shè)注入生機(jī)與活力。做好學(xué)風(fēng)建設(shè)和誠信教育建設(shè)，把警務(wù)化管理全員育人工作做得扎實(shí)有效，提升警務(wù)化管理在警法類院校的價(jià)值，

4.開展社會實(shí)踐活動(dòng)。上好第一課堂的同時(shí)開展好“第二課堂”。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)第二課堂成績單制度的意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合警法類院校特點(diǎn)，建立和完善第二課堂成績單制度，構(gòu)建第一課堂與第二課堂相互促進(jìn)、相互融合的人才培養(yǎng)模式，切實(shí)發(fā)揮好共青團(tuán)服務(wù)高校立德樹人根本任務(wù)和人才培養(yǎng)中心工作的重要作用，促進(jìn)“第二課堂成績單”成為警法類人才培養(yǎng)評估、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、社會單位選人用人的重要依據(jù)。同時(shí)，積極開展“第二課堂”，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感，有利于提升學(xué)生綜合素質(zhì)，有利于提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力。警務(wù)化管理與實(shí)踐相結(jié)合，能強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，提升學(xué)生在文化藝術(shù)、體育競賽、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、技術(shù)競賽等方面的能力。

人民警察，肩負(fù)著守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的光榮使命，是保證國家長治久安的重要力量。為此，在警法類院校實(shí)行警務(wù)化管理任務(wù)艱巨、意義重大。警法類院校要按照“三全育人”要求，將警務(wù)化管理融入到“三全育人”的整個(gè)過程，不斷創(chuàng)新，讓警務(wù)化管理在“三全育人”的指引下有更多的拓展和延伸意義，讓“三全育人”的價(jià)值要求在警法類院校學(xué)生警務(wù)化管理中得到實(shí)現(xiàn)，讓“警”字特色更加鮮明，讓“警”字價(jià)值的影響力更加突出。