國有企業(yè)紀檢工作的常見問題與對策探討

傅麗麗

（國網(wǎng)江西省電力有限公司南昌供電分公司 江西南昌 330000）

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調：“要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入‘十四五’規(guī)劃建設之中，要把監(jiān)督貫穿于黨領導經濟發(fā)展全過程”。國有企業(yè)是黨和國家經濟命脈，要想健康穩(wěn)定且持續(xù)發(fā)展，必須要重視紀檢工作，而監(jiān)督工作是紀檢工作的前提、立足點和第一職責，是撬動其他一切工作的杠桿，要合理地將監(jiān)督工作與日常工作聯(lián)系在一起。紀檢工作不是一成不變的，需要合理依照時代發(fā)展的變化，充分調整其中的“血肉”，并在市場經濟不斷變化中，對企業(yè)的發(fā)展與進步帶來推進。為此，為進一步推動企業(yè)長久穩(wěn)定健康發(fā)展，相關紀檢工作人員應切實從企業(yè)自身發(fā)展情況出發(fā)，在實踐與創(chuàng)新中不斷完善，合理提出相關解決措施，不斷進行研究與創(chuàng)新，從而促進我國國有企業(yè)紀檢工作的有效進行。

深刻認識國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性

國有企業(yè)是國民經濟的中堅力量，在國際市場競爭中占據(jù)重要地位，加速自身做強、做優(yōu)、做大，保持高質量發(fā)展，成為具有全球競爭力的一流企業(yè)。要把黨管黨、從嚴治黨落到實處，確保國有企業(yè)保值增值。提升國有企業(yè)質量效益，成為全面建成小康社會的主力軍，以全面從嚴治黨的新成果，為強國建設和經濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

新常態(tài)國企紀檢監(jiān)察工作所存在的問題

在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，國企黨風廉政建設和反腐斗爭取得顯著成效，但是我們也要清晰地認識到當前國企紀檢工作所存在的問題：一是對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不到位。在全面深化國企改革的背景下，少數(shù)企業(yè)的領導干部認為企業(yè)的核心業(yè)務就是發(fā)展經濟，“重業(yè)務，輕黨建”的問題仍不同程度的存在，履行黨風廉政建設“一崗雙責”不力的情況仍有發(fā)生；二是國企紀檢監(jiān)察制度存在缺陷。雖然我國制定了諸多紀檢工作制度，但是具體到國企內部，卻存在制度建設缺乏更具操作性的規(guī)則制度，其結果難以保障各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行，導致在不合理規(guī)章制度的約束下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作可能出現(xiàn)執(zhí)行不力的情況，監(jiān)督效率難以得到全面發(fā)揮；三是紀檢監(jiān)察部門職能沒有充分發(fā)揮。要探索建立“大監(jiān)督”的工作格局，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，要發(fā)揮審計、法律等部門的監(jiān)督作用。目前國有企業(yè)實際開展紀檢監(jiān)察工作時，卻發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的落實缺乏有效的手段支撐，執(zhí)行手段也相對單一，紀檢人員專業(yè)知識有限，影響了工作效果。

缺少完善的管理制度。通過對國有企業(yè)實際經營情況的分析可以看出，不少企業(yè)管理者注重企業(yè)發(fā)展績效，忽視了紀檢工作的重要性，甚至有些國有企業(yè)紀檢工作流于形式。由此可以看出，這些企業(yè)的管理者對紀律檢查的重要性認識不夠。 改革開始后，國企加強管理制度建設，但是多數(shù)是關于企業(yè)經營、財務和生產流程方面的，對于紀檢監(jiān)察工作方面的制度缺少針對性的改進，使得管理可行性較低，名存實亡。缺少完全的制度，不僅導致紀檢監(jiān)察工作難以開展，現(xiàn)有的制 度也難以落實，進而給企業(yè)發(fā)展造成影響。

監(jiān)督工作發(fā)展不平衡。有些企業(yè)內部二級單位領導非常重視，實實在在將監(jiān)督當作一項重要工作在抓，項目實施措施得力，效果明顯。但也有少數(shù)單位在項目實施過程中的督促檢查工作力度不夠，存在“年初報項目、年底填報表”的情況。

監(jiān)察手段落后。從總體上來說，國有企業(yè)監(jiān)察隊伍力量薄弱，難以與政府 紀檢監(jiān)察機構相比，缺少專業(yè)支持，基本處于重處置，輕預防 的狀態(tài)。大部分的企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展時是根據(jù)舉報或是出 現(xiàn)明顯問題后進行管理干預，缺少實效性。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門 屬于企業(yè)內設機構，工作人員不敢檢查企業(yè)高層領導，存在取證難，從而難以核實管理層中出現(xiàn)的違法亂紀行為。

立項前的調查研究工作不嚴謹。將一些對標挖潛等項目申請立項，使得有些項目存在勉強與正常生產經營活動“搭車算賬”的情況，監(jiān)督選題立項的科學性、合理性和針對性有待進一步加強。

對監(jiān)督方法把握不夠。有的監(jiān)督方法與企業(yè)生產經營貼合不緊密，有的在紀檢工作方面作用體現(xiàn)不充分，也有的只停留在查漏洞、堵漏洞上……片面的工作方法忽視了監(jiān)督“事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督”的功效。

解決國有企業(yè)紀檢工作問題的對策

當前國有企業(yè)正處于深化改革的關鍵時期，基于黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢、新要求，國有企業(yè)必須要發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的作用，抓好黨的建設和業(yè)務工作的深入融合，積極推動構建全覆蓋、立體式紀檢監(jiān)察工作體系。

強化思想引導，提高國企管理者對紀檢監(jiān)察工作的認識。紀檢監(jiān)察工作是保障國有企業(yè)健康發(fā)展的重要法寶，也貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)。在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，國有企業(yè)必須要加強思想引導，提高企業(yè)管理者對紀檢工作重要性的認識：首先強化紀律意識。國企管理者要帶頭學習習近平系列講話及新修訂的共產黨紀律條例等文件，通過中心組學習、專題學習等方式，促進各級管理干部提高政治站位、政治覺悟，充分發(fā)揮“頭雁效應”；其次要澄清模糊認識?；趪蟛糠止芾碚叽嬖诘摹爸貥I(yè)務忽黨建”的錯誤思想，國有企業(yè)必須要加強思想引導，讓黨員干部認識到，紀檢監(jiān)察工作是為企業(yè)發(fā)展保駕護航，對企業(yè)的高質量發(fā)展有重要作用。

構建完善的紀檢監(jiān)督工作制度，狠抓責任落實。紀檢監(jiān)察工作制度是保障紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)定的基礎，在“大監(jiān)督格局”下，國有企業(yè)必須要立足于實際構建完善的工作制度，確保責任落實到位。首先，紀檢監(jiān)察部門在實踐工作中應準確把握職責定位。將紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任與主責機關的監(jiān)管職責相區(qū)別，既不失職缺位，也不大包大攬，而是緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，督促各業(yè)務部門履行好自己的監(jiān)管責任，從企業(yè)關鍵管理環(huán)節(jié)入手構建完善管理制度，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”；其次，積極構建完善的違法案件懲處機制，并將外部監(jiān)督工作引入到紀檢監(jiān)察工作體系中，加強對群眾監(jiān)督的重視，爭取能夠形成內外部監(jiān)督的合力，切實提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作成效，促進企業(yè)的高質量發(fā)展。

創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作職能，構建內外協(xié)調紀檢監(jiān)察體系。基于新常態(tài)發(fā)展，國有企業(yè)應創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作職能，實行“N+1+1”督導模式，每個督導組分別督導N個二級單位、指導1個三級單位和1個基層黨支部，推動督導工作向基層延伸，打通黨風廉政建設“最后一公里”，確保全面從嚴治黨各項要求得到貫徹落實。另外還要形成內外結合的紀檢監(jiān)察體系。例如國企紀檢監(jiān)察部門要加強和地方政府紀委監(jiān)察委的良性互動，多與專業(yè)部門溝通交流，適時建立“監(jiān)企共建”關系，既促進相關工作的開展，又能提高自身的業(yè)務水平。

穩(wěn)定推進紀檢監(jiān)察工作隊伍建設，提升紀檢監(jiān)察人員工作水平。紀檢監(jiān)察人員的工作水平直接決定紀檢監(jiān)察工作的質量，只有具備高素質的紀檢監(jiān)察隊伍才能將黨風廉政建設工作要求落實到實處，因此基于新常態(tài)發(fā)展要求：一方面國有企業(yè)要積極打造一支素質過硬、業(yè)務能力突出的紀檢隊伍。例如國有企業(yè)要加大人才招聘力度，引進專業(yè)化的紀檢監(jiān)察人才，改變基層紀檢監(jiān)察崗位常常由政工干部兼職的現(xiàn)象。另一方面紀檢監(jiān)察人員要積極學習理論知識，提升思想道德素質?！按蜩F必須自身硬”，紀檢監(jiān)察人員要硬在思想、作風、能力、監(jiān)管、紀律上，要深入學習習近平新時代特色社會主義思想，帶頭強化“四個意識”，帶頭遵守新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，始終自覺旗幟鮮明講政治，自覺深學篤用新思想，擔當起黨章賦予的神圣使命，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

合理推動國企紀檢工作制度的改革與落實。隨著國有企業(yè)內部工作的不斷改革，深化職能建設，轉變管理方式，加強廉政作風建設成為我國企業(yè)工作的基礎。在新形勢的影響下，應積極建立對應的改革制度，創(chuàng)新紀檢工作的體系，更好地促進國有企業(yè)的發(fā)展與建設。國有企業(yè)大多是集團式的工作方式，黨委建設下有多個二級或是三級企業(yè)黨委及若干個直屬黨支部。面對如此龐大的管理結構體系，集團內部的紀委與紀檢部門應認真思考如何發(fā)揮相關職能，充分進行改革與創(chuàng)新。全面落實中央對于推進紀律檢查工作體系的相關要求，加強上級紀委對下級紀委的工作領導，充分擬定出上級紀委對于下級紀委的工作巡查體系，并根據(jù)考察意見，建立有效的報告工作機制，面對反映工作情況及人員作風問題的線索應同時向多個上級紀委部門進行報告。企業(yè)發(fā)展的最重要基礎就是生產與經營，為了能夠讓企業(yè)有效存活下去，相關紀檢部門應積極堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，既要將基層黨支部工作做好，也不能過分影響到生產經營，這給企業(yè)的紀檢工作帶來了非常嚴峻的考驗。因此在國有企業(yè)的發(fā)展中，基層黨組織應合理推動創(chuàng)新意識建設，積極總結企業(yè)發(fā)展過程中紀檢工作的優(yōu)秀經驗，充分制定出一套符合紀檢工作的規(guī)范標準，同時要讓相關人員上手快，見效高，使企業(yè)紀檢工作充分落到實處，不斷推動企業(yè)紀檢工作制度的改革與發(fā)展，為國有企業(yè)的進步發(fā)展打下良好基礎。

充分整合監(jiān)督管理資源，預防企業(yè)生存經營風險。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作要將重心落到執(zhí)紀問責上，將規(guī)則與紀律放在最前沿。為此，在進行企業(yè)監(jiān)察管理工作時，一定要合理監(jiān)督企業(yè)主業(yè)，不能過分關注“枝干”而失去了對“主干”的保護。目前，面對錯綜復雜的國有企業(yè)生產經濟模式及環(huán)節(jié)，很多企業(yè)所配備的紀檢監(jiān)察部門很容易出現(xiàn)“撿芝麻、丟西瓜”的問題。為此，企業(yè)內部應合理整頓好紀檢監(jiān)察工作部署，強化巡察工作體系，利用職能監(jiān)督與民主監(jiān)督的方式，合理共享監(jiān)察信息，共同開展監(jiān)督工作，進一步形成企業(yè)監(jiān)督的有效工作部署。

總之，在全面從嚴治黨的新常態(tài)背景下，國有企業(yè)必須要加強紀檢監(jiān)察工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”，以新修訂的《中國共產黨紀律條例》規(guī)范要求黨員干部，以此推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。