地企聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建和諧平安礦區(qū)的思考

劉永范

（貴州盤江精煤股份有限公司，貴州 六盤水 553000）

一、在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)上促進(jìn)融合、追求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展

多年來，盤江股份公司遵照“改革促進(jìn)和諧、發(fā)展鞏固和諧、穩(wěn)定保障和諧、公正維護(hù)和諧、黨的先進(jìn)性引領(lǐng)和諧”的原則，扎實(shí)推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、扶持集體經(jīng)濟(jì)、提供勞動(dòng)服務(wù)就業(yè)等，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展、貧困村貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，同時(shí)公司在征地、拆遷、補(bǔ)償以及壓煤村莊搬遷、三供一業(yè)改造等方面工作也贏得了屬地政府和村民高度贊許和大力支持。當(dāng)前，以“促進(jìn)政治更加穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、職工生活更加安康”為主要內(nèi)容的和諧礦區(qū)構(gòu)建目標(biāo)已成為地企一致共識(shí)。

（一）在就業(yè)幫扶方面，2015年至今，累計(jì)解決了7534 人的就業(yè)問題，每人每年收入達(dá)8萬(wàn)元以上，幫助村民通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）在項(xiàng)目幫扶方面，2017年公司出資600萬(wàn)元幫助柏果鎮(zhèn)建設(shè)了第二幼兒園，有力改善了當(dāng)?shù)赜變航逃h(huán)境。在省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，公司騰出83 畝土地支持柏果鎮(zhèn)建設(shè)休閑廣場(chǎng)和商業(yè)住宅區(qū)。

（三）在“千企幫村”活動(dòng)中，公司相關(guān)單位陸續(xù)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2017-2020年幫扶計(jì)劃，在修建村委會(huì)、修建串村公路、修建休閑廣場(chǎng)、供電線路改造等基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境治理過程中支援大量沙子、水泥、電纜、鋼材等物資支援和資金援助，累計(jì)折合人民幣約1080.41萬(wàn)元。

（四）在壓煤村莊搬遷方面，公司投入資金4.18 億元，共為1245 戶村民實(shí)施了易地搬遷安置。

（五）在地質(zhì)災(zāi)害治理方面，公司逐年加大對(duì)土地塌陷治理的賠償，現(xiàn)已投入資金6700萬(wàn)元。此項(xiàng)工作的開展，大大緩解了地企矛盾糾紛，促進(jìn)了地方和企業(yè)的健康發(fā)展。

（六）在“三供一業(yè)”改造方面，計(jì)劃總投資7.44 億元，現(xiàn)已完成投資3.69 億元，轉(zhuǎn)供電已于2019年完成移交，轉(zhuǎn)供水預(yù)計(jì)今年年底完成移交，待全部改造結(jié)束，將從根本上妥善解決轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水歷史遺留問題。

（七）在深入開展“五創(chuàng)”工作中，公司投資1499萬(wàn)元，在干溝橋中心區(qū)建設(shè)了美食街；投資123萬(wàn)元在東部家屬區(qū)建了4 個(gè)大型停車場(chǎng)；投資345萬(wàn)元在火鋪棚改小區(qū)建設(shè)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（八）在支持地方小企業(yè)發(fā)展方面，公司出資2000萬(wàn)元入股盤縣巖博酒業(yè)。為響應(yīng)省委省政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“春風(fēng)行動(dòng)”計(jì)劃的號(hào)召，公司成立了注冊(cè)資金為3000萬(wàn)元的“貴州盤江普田小黃牛養(yǎng)殖有限公司”等等，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、支持小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

二、在切實(shí)承擔(dān)企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定政治責(zé)任上健全制度、完善體系，實(shí)現(xiàn)齊抓共管

盤江股份公司黨委高度重視信訪維穩(wěn)工作，始終將維護(hù)公司改革發(fā)展大局作為踐行“初心使命”的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持以“兩保障、兩到位”為抓手，不斷推動(dòng)公司各單位積極爭(zhēng)取屬地政府支持，切實(shí)承擔(dān)起了“促企業(yè)發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

（一）強(qiáng)化組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司黨委將信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由過去的單組長(zhǎng)模式調(diào)整為公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)、增補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)，各單位黨政正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在地緣交織復(fù)雜、矛盾糾紛突出的單位與屬地政府組建了臨時(shí)大工委，明確各方職責(zé)、實(shí)現(xiàn)陣地聯(lián)建，為進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“在位謀政、在職盡責(zé)”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）強(qiáng)化制度保障。通過完善《盤江精煤股份有限公司信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)各單位和有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“黨組織書記是信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合、齊抓共管”的責(zé)任。在“三供一業(yè)”移交、壓煤村莊搬遷、地質(zhì)災(zāi)害整治等時(shí)間跨度長(zhǎng)、形勢(shì)任務(wù)重、情況復(fù)雜多變的重點(diǎn)重要工作中，公司相關(guān)單位與屬地政府按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的工作原則，制定了《聯(lián)席會(huì)議制度》《調(diào)度會(huì)議制度》等工作制度，為各項(xiàng)職能職責(zé)的落地見效提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

（三）履職盡責(zé)到位。一是公司黨委定期聽取匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，安排部署工作，確保責(zé)任落實(shí)。二是通過黨建工作例會(huì)、政工例會(huì)以及在重要敏感期間適時(shí)召開專題會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和決策部署，并按照排查、化解、處置、穩(wěn)控“四位一體”機(jī)制，對(duì)階段性工作進(jìn)行督促。三是逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任明確到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分解到各部門、各區(qū)科、各班組，構(gòu)建形成橫向到邊、縱向到底的信訪工作格局。四是針對(duì)地企間牽扯廣、影響大、復(fù)雜化的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，適時(shí)邀請(qǐng)或主動(dòng)前往屬地政府相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)或通報(bào)工作情況，就工作措施和處置方案進(jìn)行共商共決，確保化解處置工作有序推進(jìn)。

（四）跟蹤問效到位。一是以問題為導(dǎo)向，變上訪為下訪。實(shí)地了解民情、民意，及時(shí)幫助解決難題、疏通堵點(diǎn)、治療痛點(diǎn)，著力在“去存量、控增量、防變量”上下功夫。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，用好督查利劍。重點(diǎn)圍繞信訪干部作風(fēng)建設(shè)、制度機(jī)制完善情況、矛盾糾紛化解進(jìn)度以及政策是否落實(shí)、責(zé)任是否包保等方面，適時(shí)開展督導(dǎo)督查，確保實(shí)現(xiàn)“問效五到位”。三是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過制定完善《信訪維穩(wěn)工作考核辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，將履職盡責(zé)情況納入年度工作目標(biāo)考核管理體系，作為黨建工作考核、干部績(jī)效兌現(xiàn)和“雙先”評(píng)比表彰的重要依據(jù)。