用好容錯減壓閥，激勵干部真擔當

張全林

日前，中共中央組織部印發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》）。這是貫徹落實新時代黨的組織路線的重要舉措，是組織工作向中心聚焦、朝大局聚力的重要體現(xiàn)，對于引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。

不難看出，《通知》既是對《黨政領導干部考核工作條例》的進一步深化，也是在新形勢下充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實到政績考核中的一項重要調(diào)整和優(yōu)化，有利于激勵各級黨政領導干部從政治高度深刻理解政績內(nèi)涵，對國之大者做到心中有數(shù)，把握發(fā)展規(guī)律，提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平，在推動高質量發(fā)展中敢于打硬仗，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。

《通知》強調(diào)，以獎懲分明、獎優(yōu)罰劣激勵領導干部擔當作為、推動發(fā)展。對推動高質量發(fā)展不擔當不作為的領導班子和領導干部，依規(guī)依紀給予批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理。同時，《通知》還明確要求，落實“三個區(qū)分開來”，正確把握干部在推動高質量發(fā)展中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，完善容錯糾錯機制。這意味著對政績考核精準性、真實性提出了更高的要求。

當前干部隊伍中存在的為官不為現(xiàn)象，受到廣泛關注。究其原因，有干部自身的因素在，但也有功利性導向作祟。如在各類攻堅克難工作的考核檢查中，一張表沒填好就可能處理人，一個問題沒答上來就會扣分，只看形式上的東西，不講實際情況，看似對干部要求很嚴格，實際上并無益于工作落實。一路走來，就會形成“干不如看、看不如唱”的“洗碗效應”。你要看那些表格、痕跡，基層一線肯定會把精力放在做賬上;你要揪住工作實效問出個子丑寅卯，那基層干部就不敢虛于應付。這個道理并不復雜。

認識到這一步，還只是表象，深層里還是一個推動工作的機制問題。實際情況的復雜性，決定了工作效果的多樣性，干部有沒有認真履職盡責，不能只看效果不講過程。越是基礎差、底子薄的地方，越需要大膽試、大膽闖。這就可能出現(xiàn)失誤，還可能與檢查考核的條例對不上標。遇到這類情況，怎么評價下結論，恐怕還得從實際出發(fā)，有一個容錯糾錯規(guī)范。真正讓大膽干事的干部不吃虧、不受委屈，干部干事創(chuàng)業(yè)才不會瞻前顧后。有了容錯糾錯機制，干部才能放心大膽謀事干事，有了鐵律嚴管，干部才能干正事干好事。二者如鳥之兩翼，是干部成就事業(yè)振翅高飛不可或缺的機件。

用好容錯機制，重在明確底線。容錯不是個筐，并非啥都可以裝。容錯糾錯之“錯”并非指行為本身已違法違紀，而是指干部在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展中，由于主觀上的過失導致工作不能達到預期，甚或造成一定損失，形成了否定性后果。弄清楚容錯糾錯之“錯”，才能用對用足這一保護性機制。

把容錯糾錯與嚴管有機銜接，是調(diào)動干部積極性的關鍵步驟。當務之急，是要制定一個操作性強的實施細則，明確情形，列出清單。問責是紀檢部門的職責，容錯糾錯主要由組織部門牽頭，兩個部門應當建立常態(tài)化溝通會商機制，對可能符合容錯糾錯情形的案例進行綜合分析研判，及時商定是否予以容錯免責。常態(tài)化的溝通會商，不僅可以實現(xiàn)執(zhí)紀問責和容錯糾錯之間的權力制衡，還可以有效防止執(zhí)紀問責和容錯糾錯相互脫節(jié)出現(xiàn)制度悖論，進而提升全面從嚴治黨和推動高質量發(fā)展的協(xié)同力。

干部考核是一項系統(tǒng)工程，貴在精準，難在精準。對照新發(fā)展理念，進一步優(yōu)化考核內(nèi)容，改進考核方式，精準設置關鍵性、引領性指標，實行分級分類考核，綜合運用多重參照系，才能把容錯糾錯用出正能量。