從“陽光”墮向“黑暗”

法虻

曾經(jīng)，他是我國擔(dān)任政府采購中心主任時間最長的人，2018年被評為“全國政府采購年度陽光人物”，所在單位也成為全國同行業(yè)的先進(jìn)。然而，這位昔日的“陽光人物”“明星官員”，在利益面前逐漸忘卻初心、丟掉使命，逐漸從“陽光”走向“黑暗”，轟然倒在了退休前夕。

他就是海南省公共資源交易服務(wù)中心原主任席傳亮。經(jīng)查，席傳亮不僅濫用職權(quán)成立公司搶占下屬單位招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，幾乎把自己家所有開銷都用單位公款報(bào)銷，把單位公款當(dāng)成個人“錢袋子”，還插手工程項(xiàng)目斂財(cái)。

近日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ阂粚徱载澪鄯缸?、受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪，數(shù)罪并罰，依法判決席傳亮有期徒刑13年。

“明星官員”淪為“蛀蟲”

根據(jù)公開資料顯示，席傳亮出生在革命干部家庭，小時候父親因公去世，全靠黨和政府撫恤金養(yǎng)大成人。他從小立志追隨共產(chǎn)黨，18歲就入了黨。

席傳亮20多歲時就擔(dān)任過國企廠長，經(jīng)歷過農(nóng)干校、鄉(xiāng)村教師的生涯。1992年，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于大開發(fā)熱潮時，他作為人才從湖南被引進(jìn)海南，參與全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)。席傳亮可以說是海南較早的一批“闖海人”，對海南早期的發(fā)展來說是開拓者。

從2004年擔(dān)任海南省政府采購中心書記、副主任開始，席傳亮在采購中心度過了15個年頭，成為中國擔(dān)任政府采購中心主任時間最長的人，歷任省政府采購中心副主任、主任。

在一些媒體公開報(bào)道中，席傳亮一直都是光鮮靚麗的形象。他的上一任，上任兩年便因受賄罪落馬，被判刑11年。時任副主任的席傳亮上位主任之后，廢除了曾經(jīng)一個人操作采購項(xiàng)目全程的模式，改為分段式管理操作法，相互制約，相互監(jiān)督，想從源頭上杜絕商業(yè)賄賂。

然而，這位昔日的“陽光人物”“明星官員”，這位自詡要吸取前任教訓(xùn)的“鐵腕”改革者，在利益面前逐漸忘卻初心、丟掉使命，臺上大談廉政，臺下大肆撈錢，在僥幸心理支配下逐漸從“陽光”走向“黑暗”，淪為海南政府采購的大“蛀蟲”。

2018年1月，海南省紀(jì)委對席傳亮涉嫌違紀(jì)問題立案審查。2019年2月，海南省監(jiān)委對席傳亮涉嫌嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查，并對其采取留置措施。同年7月，海南省紀(jì)委監(jiān)委給予席傳亮開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“痛心疾首，悔恨親手?jǐn)嗨土俗约旱娜松　痹诹糁脠鏊?，得知自己被開除黨籍時，有著42年黨齡的席傳亮淚流滿面，悔不當(dāng)初。

開公司搶占下屬單位業(yè)務(wù)

席傳亮在海南省政府采購中心工作15年，從全國先進(jìn)一步步墜入違紀(jì)違法犯罪的深淵，其墮落軌跡教訓(xùn)深刻、發(fā)人深省。

2014年，海南省公共資源交易服務(wù)中心成立，時年56歲的席傳亮成為省公共資源交易服務(wù)中心第一任主任，已經(jīng)步入退休倒計(jì)時。此時，在“有權(quán)不用、過期作廢”錯誤思想支配下，為了退休后過上“好日子”，席傳亮動起了“歪心思”、耍起了“小聰明”、玩起了“小把戲”，最終栽了“大跟頭”。

那是2015年12月，海南省政府政務(wù)服務(wù)中心決定將省公共資源交易服務(wù)中心下屬單位省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心移交給省國資委，并授權(quán)省公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)移交事宜。在移交過程中，席傳亮發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”。

為此，席傳亮指使兩名下屬通過他人掛名代持的方式，成立由他們?nèi)藢?shí)際控制的海南某招標(biāo)服務(wù)公司。隨后，席傳亮故意歪曲上級部門的意圖，擅自決定全面停止省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備和器械集中采購業(yè)務(wù)，并強(qiáng)行向管理服務(wù)對象推薦，指定由他實(shí)際控制的私營公司“全盤接收”。

自作聰明的席傳亮就這樣利用機(jī)構(gòu)改革時間差，一邊拖著不辦理移交手續(xù)，一邊濫用職權(quán)搶了原屬于機(jī)電中心的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，自己做起獨(dú)家生意。

據(jù)海南省某醫(yī)院負(fù)責(zé)人供述，2017年11月，席傳亮以公司名義召開省級醫(yī)院設(shè)備采購負(fù)責(zé)人座談會，再次要求各醫(yī)院將進(jìn)口設(shè)備采購招標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)一委托自己指定的公司進(jìn)行代理，不得與其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂第三方協(xié)議，否則后果自負(fù)。為了不得罪席傳亮，也為了以后的采購工作能順利進(jìn)行，參會醫(yī)院只能按照席傳亮說的做。

2016年至2018年，省機(jī)電中心在席傳亮的操控下一直處于停業(yè)狀態(tài)，國家利益遭受重大損失，而席傳亮實(shí)際控制的公司因此非法獲利200余萬元。

席傳亮忘記了省公共資源交易服務(wù)中心成立的初衷，為了謀取個人私利，與之背道而馳，利用手中權(quán)力肆意踐踏公平交易原則，嚴(yán)重破壞省公共資源交易秩序，在社會上造成極其惡劣影響。

家里開銷都用公款報(bào)銷

“大到黃金、珠寶首飾，小到化妝品、服飾，甚至連一塊香皂，他也拿到單位報(bào)銷……”翻閱席傳亮的審查調(diào)查材料，其違紀(jì)違法行為令人瞠目結(jié)舌，他把單位公款當(dāng)成了個人的“錢袋子”。

法院查明，從2009年開始至2017年，席傳亮8年間將其個人及其家人購買的黃金、珠寶首飾、手表，甚至香煙、化妝品、皮包、服飾等個人用品，以辦公用品等名目開具發(fā)票，違規(guī)在本單位和下屬單位報(bào)銷。報(bào)銷發(fā)票中最大金額上萬元，最小金額31.2元。

為了方便支取公款，席傳亮還找到商行老板林某，約定以支付6%手續(xù)費(fèi)的形式，委托對方以辦公用品等名目虛開發(fā)票，再利用職務(wù)上的便利多次報(bào)銷共計(jì)206.08萬元，全部用于個人開支。

2009年至2017年，席傳亮利用自己“一把手”的權(quán)力，通過上述兩種方式，違規(guī)在省政府采購中心、省公共資源交易服務(wù)中心和下屬單位報(bào)銷個人消費(fèi)和虛開發(fā)票，共計(jì)331.06萬元。

欲望的口子一旦打開，便一發(fā)不可收拾。席傳亮除了眼睛盯著公款，幾乎把自己家所有開銷都用單位公款報(bào)銷，更是把手伸向了工程項(xiàng)目。

2013年至2015年，席傳亮幫助商人施某承攬省政府采購中心軟硬件工程和維護(hù)項(xiàng)目34個，占項(xiàng)目總數(shù)的80%。有些項(xiàng)目之間本無任何關(guān)系，席傳亮卻將其“包裝”為施某已承攬項(xiàng)目的“子項(xiàng)目”或“后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目”，直接發(fā)包給施某承包。

不僅如此，席傳亮還在資金撥付環(huán)節(jié)打招呼，甚至在有的工程進(jìn)度沒有通過驗(yàn)收或達(dá)到預(yù)期的情況下，仍要求單位出納撥付項(xiàng)目資金。這些背后都有利益輸送，為了感謝席傳亮的幫助，施某分多次送給席傳亮共計(jì)41萬元。

晚節(jié)不保倒在退休前夕

一些政府采購業(yè)務(wù)水很深，一直以來是腐敗的多發(fā)地帶。在海南省公共資源交易服務(wù)中心，席傳亮在工作中獨(dú)斷專行是出了名的。因?yàn)橛|及到某些人的利益，各種投訴、議論從沒停止過。席傳亮曾說，他三分之一的工作都用來應(yīng)對各種各樣的調(diào)查，已經(jīng)習(xí)以為常。

2009年4月20日，因?qū)挝皇苜V負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等問題受到處分，海南省監(jiān)察廳工作人員還來到海南省政府采購中心，宣讀了《對席傳亮的嚴(yán)重違紀(jì)問題予以立案》的決定書?！拔衣牶?，一度暈眩，心如刀割，無比痛疾?！毕瘋髁猎谝环庑胖羞@樣寫道。

當(dāng)時，席傳亮堅(jiān)持認(rèn)為自己是清清白白的，不怕接受檢驗(yàn)，愛怎樣查就怎樣查。2010年，為期一年的調(diào)查結(jié)束了。席傳亮“清清白白”地重返省政府采購中心主任的工作崗位，輕松“過關(guān)”了。

“組織對我進(jìn)行了處分，但還是讓我繼續(xù)當(dāng)主任，不就證明沒什么大事嘛?！毕瘋髁猎缡钦f。然而，席傳亮并不是那么清清白白，他不僅不反省自身的錯誤、吸取教訓(xùn)，反而是變本加厲地貪污受賄，大肆斂財(cái)，嚴(yán)重影響黨和政府形象，損害人民群眾對黨的信任，在臨近退休時倒在“最后一班崗”上。

“自己缺乏政治意識，法制觀念淡薄，虛榮僥幸心理作祟，認(rèn)為自己快要退休了，關(guān)系不大。”席傳亮在懺悔書中為自己的腐敗墮落總結(jié)了三個方面的原因。

根據(jù)海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，席傳亮違反政治紀(jì)律，對抗組織審查;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公車私用、變相公款旅游;違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。而且，席傳亮利用職務(wù)之便，將個人消費(fèi)和虛開的發(fā)票用公款報(bào)銷，在工程項(xiàng)目建設(shè)方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，濫用職權(quán)，造成省機(jī)電中心停業(yè)注銷，涉嫌貪污犯罪、受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪。

席傳亮身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，毫無黨性原則，濫權(quán)妄為，損公肥私，把公款當(dāng)成私人“錢袋子”，把公權(quán)當(dāng)成謀取私利的工具，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，影響極壞。2019年7月，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)海南省紀(jì)委常委會會議研究，決定給予席傳亮開除黨籍處分，由海南省監(jiān)委給予其開除公職處分;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

“如果我被抓進(jìn)去，剩余的幾萬元未付款你就別想收回！”聽聞組織在調(diào)查自己，席傳亮通過各種渠道打聽案情，約見并威脅為其虛開發(fā)票的商行老板。即便這樣，席傳亮還是不放心，他還公然召集單位各科室負(fù)責(zé)人開會，要求對方出具自己申領(lǐng)辦公用品和耗材的虛假證明，以對抗組織審查。

在對黨不忠誠不老實(shí)，欺瞞組織、對抗組織審查調(diào)查方面，席傳亮將“小聰明”發(fā)揮得淋漓盡致。除了威脅商行老板和單位下屬幫他掩蓋罪證，他還對應(yīng)該報(bào)告的個人有關(guān)事項(xiàng)不報(bào)告，對其婚姻狀況和以女兒名義購買的聯(lián)排別墅房產(chǎn)情況均未如實(shí)向組織報(bào)告。正所謂機(jī)關(guān)算盡太聰明，算來算去算自己。這一切千方百計(jì)捂蓋子的手段，不但沒有讓席傳亮逃脫黨紀(jì)國法的制裁，反而把他推向牢獄深淵。

“晚節(jié)不保，在臨近退休的日子里，違反了黨的紀(jì)律，又違法犯罪，根本原因是政治免疫力出了問題，思想出現(xiàn)了偏差，背叛了自己的信仰?！毕瘋髁猎趹曰跁袑懙?。

2019年12月，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ阂粚徱载澪鄯缸?、受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪，數(shù)罪并罰，依法判處席傳亮有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利2年，并處罰金人民幣100萬元。

一直以來，政府采購系高危職業(yè)，天價采購、暗箱操作、官商勾結(jié)等問題時有所聞。不知有多少領(lǐng)導(dǎo)干部在政府采購中經(jīng)不起誘惑，成為階下囚。要讓政府采購從“高危職業(yè)”變?yōu)檎Ｂ殬I(yè)，要補(bǔ)齊制度“短板”，扎緊制度的牢籠，把招標(biāo)流程放到陽光下暴曬，接受各方監(jiān)督，堅(jiān)決打擊暗箱操作，擠壓腐敗滋生空間。唯有如此，才能真正褪下政府采購高危的標(biāo)簽，讓干部不再受到利益誘惑，確保采購的每一分錢都能花在刀刃上。