習(xí)近平法治思想是通透的重大理論創(chuàng)新成果

習(xí)近平法治思想是當(dāng)前“新發(fā)展階段”語境下首個(gè)由中央確立的重大理論創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力、根本遵循和行動(dòng)指南，有利于為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

2020年11月16～17日召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，在我們黨的歷史上是第一次，是我國法治建設(shè)的重要里程碑。會(huì)議最重大的成果，莫過于確立了習(xí)近平法治思想及其在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。那么，如何理解把握新鮮出爐的習(xí)近平法治思想呢？為此，本刊記者（以下簡稱“記”）專訪了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》編寫組骨干成員、湖南工商大學(xué)二級(jí)教授、中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長鄧聯(lián)榮（曾名鄧聯(lián)繁，以下簡稱“鄧”）。

習(xí)近平法治思想釋放了重要信號(hào)

記：在“習(xí)近平法治思想”確立僅一個(gè)月后，您即在黨中央主辦的《求是》雜志與人民日?qǐng)?bào)社主辦的CSSCI期刊《人民論壇》發(fā)表兩篇相關(guān)文章，您能對(duì)此談?wù)劸唧w情況嗎？

鄧：能有機(jī)會(huì)以《習(xí)近平法治思想是有機(jī)整體》在《求是》雜志2020年第24期露臉，在《人民論壇》2020年12月（中）發(fā)表拙文《深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義》，實(shí)屬幸運(yùn)，得益于兩本雜志領(lǐng)導(dǎo)、編輯的關(guān)心支持，是近幾年相關(guān)工作的兩個(gè)階段性成果。

十八大后我一直高度關(guān)注習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。我是憲法學(xué)方向的博士與教授。憲法是治國理政的總章程，決定了研究憲法特別是“活的憲法”需要關(guān)注最高領(lǐng)導(dǎo)人的思想。

在中央確立習(xí)近平法治思想之前，我作為湖南省普法講師團(tuán)成員，在省內(nèi)給省人社廳、雙峰縣等宣講習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略約30場，為研究闡釋習(xí)近平法治思想夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2018年10月至2019年5月，我受邀在京參編《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》。中宣部理論局給省委宣傳部的函指出我是編寫組骨干成員，“為《綱要》順利出版做出了重要貢獻(xiàn)”。2020年，我又受邀參編關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的另一重要理論讀物，中宣部理論局書面表揚(yáng)我“高質(zhì)量完成了階段性任務(wù)”。在參編以上兩本重要讀物過程中，我閱讀了大量一手文獻(xiàn)，向中宣部領(lǐng)導(dǎo)、理論局領(lǐng)導(dǎo)、編寫組其他領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)到很多，深化了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)。

2019年7月，我主持了中國行為法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題“習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的宣傳普及研究”。而在2020年8～9月，按照中國法學(xué)會(huì)安排，中國廉政法制研究會(huì)承擔(dān)了有關(guān)習(xí)近平法治思想的一項(xiàng)課題，我有幸作為課題組副組長，及時(shí)完成了分配任務(wù)。

記：在全黨全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的背景下，中央召開史無前例的全面依法治國工作會(huì)議，并確立習(xí)近平法治思想，這樣的行為釋放了什么重要信號(hào)？

鄧：習(xí)近平法治思想是當(dāng)前“新發(fā)展階段”語境下首個(gè)由中央確立的重大理論創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力、根本遵循和行動(dòng)指南，有利于為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段，2020年是“十三五”收尾之年?！笆奈濉眲t要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了新發(fā)展階段藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。

那么，我們靠什么保障藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)呢？這無疑離不開法治，正如習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的：“既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。”由此不難理解，十九屆五中全會(huì)閉幕后不到20天，中央全面依法治國工作會(huì)議就得以召開，這也是十九屆五中全會(huì)閉幕后第一個(gè)中央層級(jí)的工作會(huì)議，凸顯了法治在新發(fā)展階段的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和優(yōu)先性。在此重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大場合確立的習(xí)近平法治思想，也就與眾不同。有理由相信，新發(fā)展階段的法治建設(shè)將更受重視，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用將得到更好發(fā)揮。

習(xí)近平法治思想十分特別、意義重大、影響深遠(yuǎn)

記：從我們黨的法治理論看，習(xí)近平法治思想有何重要意義？

鄧：思想支配行動(dòng)，理論指導(dǎo)實(shí)踐。我們黨歷來重視理論建設(shè)，有著理論自覺，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國法治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國化，在此過程中成就巨大。但之前的確沒有在中央層面確立以領(lǐng)導(dǎo)人命名的法治思想。

十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)法治、謀劃法治、厲行法治，并不斷推進(jìn)法治實(shí)踐基礎(chǔ)上的法治理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是我們黨在中央層面首次冠名領(lǐng)導(dǎo)人姓名的法治思想，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，標(biāo)志著我們黨和國家的法治理論實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義法治理論的時(shí)代性、創(chuàng)造性和自主性，開辟了馬克思主義法治理論新境界。

習(xí)近平法治思想的核心要義是有機(jī)整體

記：習(xí)近平法治思想的核心要義是什么？

鄧：習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，是習(xí)近平法治思想的核心要義。

“十一個(gè)堅(jiān)持”依次是：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路;堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

這“十一個(gè)堅(jiān)持”，抓住了全面依法治國的根本與要害，高屋建瓴、視野宏闊、提綱挈領(lǐng)、簡潔明了，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和真摯的為民情懷，既具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性，又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性、操作性，為推進(jìn)全面依法治國指明了方向、提供了遵循。

記：這“十一個(gè)堅(jiān)持”之間的關(guān)聯(lián)是怎樣的？

鄧：它們是既各有側(cè)重又相輔相成的有機(jī)整體、科學(xué)體系，大體上，可以分為三大版塊。

前三個(gè)堅(jiān)持是第一大版塊，指明了全面依法治國的正確政治方向，回答了“要往哪走”的問題。法治屬于上層建筑，離不開政治，必須旗幟鮮明，堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的根本保證，堅(jiān)持以人民為中心是全面依法治國的根本立場，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路是全面依法治國的唯一正確道路，三者體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本要求，彰顯了中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性。

第四至第九個(gè)堅(jiān)持是第二大版塊，明確了全面依法治國的主要業(yè)務(wù)構(gòu)成，回答了“要干什么”的問題。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，是全面依法治國的首要任務(wù)。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既強(qiáng)調(diào)了全面依法治國的重要地位，也明確了其時(shí)代使命。堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，明確了全面依法治國的總抓手。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，明確了全面依法治國的工作布局。堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，明確了全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，明確了全面依法治國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略部署，凸顯了涉外法治的戰(zhàn)略意義。

最后兩個(gè)堅(jiān)持屬于第三大版塊，強(qiáng)調(diào)了全面依法治國的重要人事保障，回答了“誰來落實(shí)”的問題。徒法不足以自行?！暗闷浞ǘ坏闷淙?，則法必不能濟(jì)”。法治切忌只見法不見人，既要發(fā)揮法的作用，規(guī)范人的行為，又要發(fā)揮人對(duì)于法治的積極性能動(dòng)性，明確有關(guān)人員的職責(zé)。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了法治工作隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)干部這兩個(gè)群體。全面依法治國，既要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，發(fā)揮其主力軍作用;又要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。

三大版塊，強(qiáng)調(diào)以全面依法治國的政治方向?yàn)橐I(lǐng)，把全面依法治國的業(yè)務(wù)作為中樞，并把全面依法治國的人事保障當(dāng)作壓軸，前后連貫，渾然一體。這充分體現(xiàn)了政治與業(yè)務(wù)、政治與法治、法與人、干什么與誰負(fù)責(zé)干的有機(jī)統(tǒng)一，反映了習(xí)近平法治思想的穿透力、說服力、指導(dǎo)力，彰顯了習(xí)近平法治思想的中國特色、時(shí)代特色、實(shí)踐特色。

記：在學(xué)習(xí)研究與應(yīng)用習(xí)近平法治思想上您有何新打算？

鄧：習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富，我將從以下方面做好學(xué)習(xí)工作：第一，不斷學(xué)，深入學(xué)。既原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想的基本精神、核心要義、工作要求，又結(jié)合自己主要從事法治、廉政、黨建交叉研究的實(shí)際，突出重點(diǎn)學(xué)，不斷深化對(duì)習(xí)近平法治思想中的廉政法治理論研究。

第二，進(jìn)課堂，多宣講。既把學(xué)習(xí)研究心得轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，在學(xué)校舉辦以習(xí)近平法治思想為主題的講座、爭取開設(shè)課程，又盡量配合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的邀請(qǐng)與安排，走出校門開展習(xí)近平法治思想的專題宣講。

第三，出成果，提建議。既在報(bào)刊雜志發(fā)表論文，闡釋習(xí)近平法治思想，又將習(xí)近平法治思想運(yùn)用到有關(guān)智庫研究中，為實(shí)務(wù)部門提供高質(zhì)量的參考建議。第四，建平臺(tái)，組團(tuán)隊(duì)。既自己學(xué)，又爭取工作單位與有關(guān)單位支持，為建立專門研究習(xí)近平法治思想的研究機(jī)構(gòu)及建設(shè)一流團(tuán)隊(duì)做出一流貢獻(xiàn)。

專家簡介

鄧聯(lián)榮，湖南武岡人，1977年8月出生，2020年9月前曾名鄧聯(lián)繁。武漢大學(xué)博士。原為中南大學(xué)教授，現(xiàn)為湖南工商大學(xué)二級(jí)教授、中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長、湖南省監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員、湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任。系《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》編寫組骨干成員。長期從事法治、廉政、黨建的交叉研究，倡導(dǎo)“廉學(xué)”與“廉法”。獲評(píng)教授后，在《求是》《中國法學(xué)》等CSSCI期刊發(fā)表獨(dú)作18篇，在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表獨(dú)作9篇，在人民出版社、中國方正出版社、法律出版社等出版獨(dú)著5部，獨(dú)作獲湖南省第十二屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。