對我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的思考

【關(guān)? 鍵? 詞】數(shù)字出版產(chǎn)業(yè);專業(yè)人才;建設(shè)

【作者單位】李弘，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會。

【中圖分類號】 G230.7 【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.20.010

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上強調(diào)：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想?！盵1]馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，其中勞動者是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人需要接力探索、著力解決的重大問題。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。

習(xí)近平總書記這一講話精神應(yīng)該是我們推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)做大做強的根本遵循。新時代，我們要圍繞生產(chǎn)力關(guān)鍵要素中的勞動者（數(shù)字出版從業(yè)人員）在數(shù)字出版工作中面臨的問題及應(yīng)發(fā)揮的作用不斷探索，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。在數(shù)字出版的生產(chǎn)關(guān)系層面上，推進數(shù)字出版專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置、提升從業(yè)人員技能、完善繼續(xù)教育機制、開展績效考核和職稱改革等應(yīng)該成為推動我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)自2005年以后進入快速發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、資源儲備、產(chǎn)品開發(fā)及運營服務(wù)等方面積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。截至2019年，國內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入規(guī)模為9881.43億元，較上年增長11.16%。中國音像與數(shù)字出版協(xié)會發(fā)布的《2020年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展報告》顯示，截至2020年我國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場規(guī)模已達(dá)249.8億元，是2015年的近3倍。同時，該協(xié)會發(fā)布的《2020年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》顯示，2020年，中國游戲市場實際銷售收入為2786.87元，是2015年的近2倍。其中，中國游戲海外收入首次破千億元，達(dá)到154.50億美元。應(yīng)該說，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是我國出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“出版走出去”的重要手段，包括數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和數(shù)字音樂等新興數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

但也要看到，在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長的情況下，我國與此相適應(yīng)的數(shù)字出版人才結(jié)構(gòu)、服務(wù)大局的能力以及人才隊伍的建設(shè)等方面仍存在不少需要改進的地方。這主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，傳統(tǒng)出版與新興出版的人員和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。2019年數(shù)字書報刊、在線教育、移動出版等與傳統(tǒng)出版相關(guān)的數(shù)字出版總收入不超過100億元，由于傳統(tǒng)出版單位的分賬收入不超過30%，因此這類收入在傳統(tǒng)出版單位中的總營收占比不超過3%。2016年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，142家重點圖書出版單位從事數(shù)字出版工作的人員為3923人，由此可推算出傳統(tǒng)出版單位從事數(shù)字出版業(yè)務(wù)的員工為6000人左右。而其他新興數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模近9800億元，與內(nèi)容管理及服務(wù)緊密相關(guān)的數(shù)字編輯類從業(yè)人員超過100萬人（根據(jù)三個數(shù)據(jù)源綜合推算：一是第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年12月，我國網(wǎng)站數(shù)量為497萬個，移動APP數(shù)量為367萬個;二是根據(jù)2018年伽馬對網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)數(shù)據(jù)的推算;三是根據(jù)中國音像與數(shù)字出版協(xié)會對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和數(shù)字閱讀行業(yè)年度調(diào)查數(shù)據(jù)的推算。數(shù)字編輯類從業(yè)人員數(shù)量應(yīng)該在80萬人到150萬人之間）。

第二，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)服務(wù)大局和服務(wù)人民的能力不足。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)人員的類型結(jié)構(gòu)來看，由于大量的數(shù)字內(nèi)容集中于網(wǎng)絡(luò)視頻、互動娛樂、移動閱讀和K12教育領(lǐng)域[2]，新的媒體形態(tài)和服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與滿足國民經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及人民群眾多層次精神文化生活需求的目標(biāo)還有較大差距。

第三，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)管理和人才管理體系不完善。這主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)出版單位數(shù)字出版業(yè)務(wù)管理和考核體系不完善，人才引進、教育考試和職稱晉升受限較多等方面。具體來看，新興數(shù)字出版企業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)和管理人員出版專業(yè)水平不高、崗位設(shè)置不規(guī)范、水平能力要求不統(tǒng)一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職業(yè)發(fā)展空間不足;行業(yè)內(nèi)各層次人才交流互動性不足。

黨和國家十分重視數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》。意見要求大力培養(yǎng)全媒體人才，實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，提高主流媒體的人才吸引力和競爭力;要優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，把更多熟悉新媒體的中青年優(yōu)秀人才安排到關(guān)鍵崗位，充分釋放人才活力。2019年8月，科技部和中央宣傳部等六部委發(fā)布《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》，同樣要求加快建設(shè)文化和科技融合創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才及高技能人才隊伍，加快復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型文化科技跨界人才的培養(yǎng)，鼓勵國家文化和科技融合示范基地及企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地。

近年來，我國在推進數(shù)字出版人才評價和職稱改革方面做了不少努力，也取得了不少有益的經(jīng)驗。2014年全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試首次將互聯(lián)網(wǎng)出版單位從業(yè)人員納入考試報考范圍，考試內(nèi)容增加了數(shù)字出版相關(guān)內(nèi)容。2016年以來，北京市試點開展了數(shù)字編輯職稱考試和評聘工作，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員帶來了實際利好。2017年國家新聞出版廣電總局《關(guān)于開展2017年度新聞出版單位高級職稱評審工作的通知》中首次提出了數(shù)字編輯、數(shù)字副編審和數(shù)字編審的評審規(guī)則，這為出版單位的數(shù)字出版從業(yè)人員帶來了新的希望。但上述考試在試題結(jié)構(gòu)設(shè)置、分?jǐn)?shù)比例以及結(jié)果應(yīng)用等方面還有許多亟待改進之處;北京市的試點工作是利用在新聞系列職稱中的相關(guān)職稱序列，與出版專業(yè)技術(shù)要求有較大差別。同時由于管理機構(gòu)的變動，該項試點在出版領(lǐng)域的后續(xù)推進欠缺實踐意義，在現(xiàn)有編輯職稱序列的相關(guān)改革措施中也只做了原則性要求，還缺乏更具體和有利于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的操作方案，傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字出版從業(yè)者以及新興數(shù)字出版企業(yè)相關(guān)人員的職稱評聘工作仍然任重道遠(yuǎn)。

2020年3月，中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局公布了16個新職業(yè)，全媒體運營師位列其中;7月，人力資源和社會保障部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局發(fā)布一批新職業(yè)，其中包括區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用操作員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等，均與網(wǎng)絡(luò)出版息息相關(guān)，同時，作家、互聯(lián)網(wǎng)營銷工作者、公眾號博主、電競工作者等職業(yè)獲得認(rèn)可。從業(yè)人員亟須得到專業(yè)的培訓(xùn)，獲取相關(guān)的水平能力認(rèn)證、職業(yè)資格準(zhǔn)入和職稱認(rèn)定，以便更好地獲得職業(yè)晉升機會，拓寬就業(yè)渠道。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的驅(qū)動下，以及主管部門政策的引導(dǎo)下，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)細(xì)分崗位使得我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)人才需求旺盛，探索和試點工作也讓我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗，推進數(shù)字出版專業(yè)人才隊伍和能力建設(shè)正面臨新的機遇。

二、數(shù)字出版人才隊伍建設(shè)面臨的主要問題

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是利用新技術(shù)開展新的內(nèi)容傳播和知識服務(wù)的新興文化產(chǎn)業(yè)。從生產(chǎn)力角度來看，勞動者、勞動工具和勞動對象發(fā)生了諸多變化，因此，與之相關(guān)的生產(chǎn)關(guān)系要素中的生產(chǎn)組織形式、業(yè)務(wù)管理流程和績效激勵機制也必須進行優(yōu)化調(diào)整和完善。同時，從我國從事數(shù)字出版工作的實踐層面來看，我們既需要編輯策劃人才和信息技術(shù)應(yīng)用人才等基礎(chǔ)型人才，又需要基于新媒體的復(fù)合型、管理型、創(chuàng)意型、營銷型等類型的人才，具體還可以分為數(shù)字編輯、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字運營人才。這一人才需求與傳統(tǒng)的編輯出版發(fā)行有較大的區(qū)別，與傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)流程和組織形式根本不同，更與現(xiàn)有編輯職稱序列中的職稱設(shè)置、評價標(biāo)準(zhǔn)和評定程序有很大的不同。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國數(shù)字出版業(yè)務(wù)實踐上說，現(xiàn)階段我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在以下問題。

第一，傳統(tǒng)出版單位數(shù)字出版從業(yè)人員數(shù)量不足、從業(yè)時間不長、專業(yè)學(xué)歷不高、選題策劃和產(chǎn)品開發(fā)運營的能力不強[3]。傳統(tǒng)出版單位從事數(shù)字出版工作的人員普遍為5—10人，其中項目管理和編輯人員相對較多，運營服務(wù)和技術(shù)人員相對不足;由高校招聘和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗而來的人員相對較多，從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和技術(shù)公司引進的人員相對較少。大多數(shù)單位對從事數(shù)字出版工作的人員僅要求大專以上學(xué)歷，從業(yè)人員相對而言學(xué)歷層次不高。

第二，傳統(tǒng)出版單位針對數(shù)字出版業(yè)務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)缺失、考核激勵措施不到位。2016年的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，傳統(tǒng)出版單位開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)流程管理和評價的規(guī)范不健全，只有不到20%的出版單位制定了相關(guān)制度。從事數(shù)字出版工作的人員平均薪酬在5000元至10000元之間[4]，出版單位最為需要的策劃和產(chǎn)品開發(fā)崗位薪酬矛盾較大，制定與數(shù)字出版業(yè)務(wù)相關(guān)考核激勵措施的傳統(tǒng)出版單位更是屈指可數(shù)。

第三，新興數(shù)字出版單位數(shù)字出版業(yè)務(wù)崗位設(shè)置、組織管理體系和業(yè)務(wù)能力要求不明確。中國音像與數(shù)字出版協(xié)會對相關(guān)企業(yè)的調(diào)查顯示，新興數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但導(dǎo)向管理、內(nèi)容審核、質(zhì)量控制等與數(shù)字出版產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的主要崗位設(shè)置不合理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;從業(yè)人員思想政治水平參差不齊、崗位能力要求不規(guī)范;從業(yè)人數(shù)較多、人員流動性大、在職培訓(xùn)較少;從業(yè)人員普遍存在對數(shù)字出版產(chǎn)品意識形態(tài)和精神文化屬性認(rèn)識不到位的情況，使得該領(lǐng)域內(nèi)容質(zhì)量事故多發(fā)。

第四，數(shù)字出版從業(yè)人員職稱晉升渠道不暢、評聘體系和程序不明確，各級領(lǐng)導(dǎo)及人事管理部門重視不足。現(xiàn)有數(shù)字出版從業(yè)人員一般是通過工程序列、軟件服務(wù)業(yè)序列和新聞序列開展職稱評定工作。由于通過率不高、崗位適應(yīng)性較差、在本單位的認(rèn)可度較低以及評審程序相對不利于數(shù)字人才標(biāo)準(zhǔn)要求等原因，數(shù)字出版從業(yè)人員職稱晉升渠道明顯受限。

第五，行業(yè)人才發(fā)展空間不大，與新興出版領(lǐng)域人才互動交流存在障礙。人才發(fā)展空間和有序流動是推進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，由于數(shù)字出版人才的價值體現(xiàn)不足、新興數(shù)字出版領(lǐng)域人才的評價認(rèn)定和繼續(xù)教育管理政策不清晰，推進全行業(yè)人才有序流動和評價互認(rèn)工作難以開展。

三、面向高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍建設(shè)的對策建議

根據(jù)中國音像與數(shù)字出版協(xié)會對行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，2012年至2018年之間，我國傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化建設(shè)方面累計投入超過40億元，但相較于我國2020年度的研發(fā)投入強度2.3%的比例來說，傳統(tǒng)出版用于科技研發(fā)和數(shù)字化建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為下一步既需要持續(xù)加大傳統(tǒng)出版單位數(shù)字化業(yè)務(wù)的研發(fā)投入力度（至少應(yīng)保證在“十四五”末期達(dá)到國家研發(fā)投入力度的平均水平），又需要考慮調(diào)整投入方向和結(jié)構(gòu)，加大在勞動者要素和分配要素上的資金和政策支持力度。同時，新時代的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求，以及利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)和推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫需求。“十四五”時期，是建設(shè)出版強國和文化強國的關(guān)鍵時期，除了需要考慮數(shù)字出版相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，還需要在數(shù)字出版人才隊伍建設(shè)上加強以下四個方面的工作。

第一，制定數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃。可以發(fā)布全國性指導(dǎo)意見，明確數(shù)字出版人才培養(yǎng)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，同時建議每年由國家新聞出版署發(fā)布通知，針對現(xiàn)存問題，為傳統(tǒng)出版單位和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位分期分批選拔、培養(yǎng)一批數(shù)字出版高端人才及應(yīng)用型人才，從根本上解決數(shù)字出版從業(yè)人員的基礎(chǔ)薄弱問題。此外，還應(yīng)鼓勵各地各單位制定符合本地本企業(yè)實際情況的數(shù)字出版人才激勵計劃。

第二，推動建立傳統(tǒng)單位數(shù)字出版業(yè)務(wù)評價和考核激勵體系。為完善數(shù)字出版業(yè)務(wù)管理體系，建議由國家新聞出版署有關(guān)部門發(fā)布通知，會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會，制定傳統(tǒng)出版單位數(shù)字出版業(yè)務(wù)考核和激勵體系?？紤]到該項工作的復(fù)雜性，以及調(diào)整數(shù)字出版業(yè)務(wù)分配關(guān)系的敏感性，可以每年選擇部分單位進行試點，待條件成熟再推廣施行。

第三，推動編輯系列數(shù)字出版人才培養(yǎng)的輔導(dǎo)教材和考試評價實踐性改革。目前，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會在主管部門的支持下，正積極開展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位能力模型研究，研發(fā)相關(guān)培訓(xùn)教材。我們建議在主管部門統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，組織行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)和出版單位加大力度推進設(shè)置企業(yè)數(shù)字出版人員專業(yè)崗位、建立數(shù)字出版從業(yè)人員能力模型和評價體系、開展數(shù)字出版人才繼續(xù)教育和創(chuàng)新能力培訓(xùn)等工作。同時，建議主管部門撥出專款，每年統(tǒng)一組織、選拔一批數(shù)字出版尖端人才和領(lǐng)軍人才，到相關(guān)的大學(xué)、研究機構(gòu)、數(shù)字出版企業(yè)開展脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和實習(xí)，鼓勵數(shù)字出版人才在不同所有制企業(yè)之間有序流動和交流任職，從人才培養(yǎng)和管理方面推動我國出版產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第四，在現(xiàn)有編輯職稱序列中制定符合數(shù)字出版人才實際情況的評價體系。應(yīng)制定符合數(shù)字出版人才工作實際情況、具有可操作性的數(shù)字編輯和數(shù)字編審的評審要求、晉升原則、評價程序，暢通數(shù)字出版人員的職業(yè)發(fā)展路徑。先期可對現(xiàn)存符合一定要求的從事數(shù)字出版工作多年實踐管理、研究咨詢、技術(shù)應(yīng)用和營銷服務(wù)等方面的高級別人才進行破格評聘，然后在此基礎(chǔ)上，逐步在現(xiàn)有編輯序列中形成穩(wěn)定的、可預(yù)期的數(shù)字出版人才職稱晉升模式。

新時代，制約我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是新興數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)出版數(shù)字化的結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式不合理，現(xiàn)有數(shù)字出版業(yè)務(wù)管理、人才隊伍建設(shè)和考核評價機制仍有待完善。因此，我們迫切需要從數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等多要素改革方面出發(fā)來激發(fā)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)新的活力，從而有效提升我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和高質(zhì)量發(fā)展能力。

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