當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)委有效落實監(jiān)督責(zé)任方法探討

李乾龍

（汾西礦業(yè)集團(tuán)公司生活服務(wù)公司兩渡公用事業(yè)管理中心，山西 靈石 031300）

引言

國有企業(yè)在發(fā)展的階段中落實責(zé)任監(jiān)督是提高企業(yè)正常發(fā)展的關(guān)鍵。因為在新時期背景下受到各種環(huán)境因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)各種違紀(jì)行為給企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。所以在實踐階段中對紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的方法進(jìn)行分析歸納，總結(jié)更為科學(xué)有效的措施意義重大。

一、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要性

在共產(chǎn)黨黨章中有明確的規(guī)定，黨的各級紀(jì)律委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的主要責(zé)任機構(gòu)，其目的是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。當(dāng)前我國的國有企業(yè)紀(jì)委在工作中，必須要堅持黨的綱領(lǐng)不動搖，堅決落實黨的方針、政策，充分的維護(hù)黨章的權(quán)威性，真正的做到“兩個維護(hù)”。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要命脈，紀(jì)委機構(gòu)必須要堅持監(jiān)督管理工作，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員積極學(xué)習(xí)黨的思想理念，堅決落實習(xí)近平新時代社會主義思想，完全按照黨中央的統(tǒng)一部署開展任何工作，遵守黨紀(jì)國法，有效的開展權(quán)力監(jiān)督，讓黨的干部真正為人民謀福利，為國家謀發(fā)展。只有堅決落實工作責(zé)任和義務(wù)，擺正自己的位置，不會存在違法違規(guī)的行為，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)思想和理念有效作為自己工作的指明燈，在各個機關(guān)以及部門中形成風(fēng)清氣正的政治新生態(tài)。十九屆三中全會成功召開，國家對于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、人民生活水平提升、共同富裕方面關(guān)注度不斷的提高，對于關(guān)系到人民、國家的重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)權(quán)力的集中、資金密集，尤其是一些涉及到國家發(fā)展的重要行業(yè)，進(jìn)行全面監(jiān)督是必然，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨的策略，實施執(zhí)紀(jì)問責(zé)的相關(guān)舉措，確保各項工作順利開展。對于貪污腐敗的行為要嚴(yán)厲的打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓腐敗分子沒有生存的土壤，從而達(dá)到警示全黨的作用，為持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻(xiàn)。

二、國有企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的不足之處

（一）監(jiān)督主體存在問題

很多國有企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)督管理中，主體履職存在一定的不足。一是黨委的責(zé)任和紀(jì)委責(zé)任存在錯位的情況。紀(jì)委開展監(jiān)督工作時，包含紀(jì)檢監(jiān)察的部門，而黨委進(jìn)行監(jiān)督管理則涉及到多個部門，最終將調(diào)查的結(jié)果反映給紀(jì)檢監(jiān)察部門，這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察的部門除了要落實主體部門的責(zé)任，還要對主體責(zé)任部門工作情況進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致人員工作強度高、效率低的情況。二是業(yè)主監(jiān)督與專門監(jiān)督的錯誤。執(zhí)行具體業(yè)務(wù)的各個部門，在進(jìn)行崗位職責(zé)與工作流程的監(jiān)督檢查過程中，會將這一部分責(zé)任直接推卸給紀(jì)檢監(jiān)察部門，導(dǎo)致紀(jì)檢部門承擔(dān)不需要承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)督與專門監(jiān)督主體方面存在錯位。

（二）監(jiān)督對象存在問題

其一，監(jiān)督對象重基層輕機關(guān)。國有企業(yè)的基層部門是最容易發(fā)生腐敗問題的，同時也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，對于這一部分的監(jiān)督自然需要投入較大的力量。但是企業(yè)真正的權(quán)力還是集中在機關(guān)單位，尤其是很多重大的發(fā)展決策，都是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的，所以對于機關(guān)部門的監(jiān)督也是非常重要的，但是目前這一方面還沒有嚴(yán)格的落實。

其二，監(jiān)督對象法律意識不足。一是監(jiān)督對象在工作中會將國家利益、人民權(quán)益放在口頭上，但是卻沒有履行，腐敗問題嚴(yán)重，給自己找借口，麻痹監(jiān)督部門的人員。二是紅線意識非常的薄弱，對于違紀(jì)的人員處罰力度非常的薄弱，震懾力不足，所以導(dǎo)致一些違法分子存在僥幸心理。三是懶政行為比較嚴(yán)重，認(rèn)為只要不工作，就不會存在問題。

（三）監(jiān)督制度存在問題

監(jiān)督制度是開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和根本，但是目前過度重視結(jié)果而忽視日常監(jiān)督管理。國有企業(yè)往往存在兩極分化的情況，只有好干部與貪污犯的區(qū)別。造成這種局面的主要原因就是監(jiān)督制度不明確，震懾能力比較差，紀(jì)委監(jiān)督檢查的效果比較差。只要是出現(xiàn)嚴(yán)重的事件，就會導(dǎo)致非常大的影響。監(jiān)督制度還停留在行政決策方面，沒有有效的落實到位，國有企業(yè)和地方部門協(xié)調(diào)時，會存在行政目的和企業(yè)管理制度不融合的情況，所以導(dǎo)致違紀(jì)的問題比較嚴(yán)重，監(jiān)督管理制度無法有效的落實，國有企業(yè)紀(jì)委工作無法繼續(xù)進(jìn)行。

三、國有企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的方法分析

（一）新時代國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督的重點任務(wù)

全面落實同級黨委的監(jiān)督管理工作，積極有序組織紀(jì)委干部人員對于同級黨委進(jìn)行監(jiān)督管理工作，這是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的主要工作責(zé)任，國有企業(yè)紀(jì)委需要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下組織落實工作，全面踐行黨的監(jiān)督管理工作措施，真正的實現(xiàn)從嚴(yán)治黨。監(jiān)督各級黨組織是紀(jì)委的主要工作，明確工作責(zé)任，將黨的方針政策有效落實到實際中，并且保證各項決策真正的實現(xiàn)科學(xué)、民主。完善監(jiān)察制度，讓權(quán)力在陽光下履行，通過發(fā)揮出制度的作用實施有效的監(jiān)督管控措施。堅決執(zhí)行黨中央的重大決策，保證監(jiān)督檢查工作順利開展，肅清黨員團(tuán)隊中的“毒瘤”，體現(xiàn)出政治監(jiān)督的作用，為黨的全面發(fā)展做出必要貢獻(xiàn)。

（二）加強對關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督

首先需要全面落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督管理工作。堅決執(zhí)行黨的方針政策，一旦發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違反黨紀(jì)國法的情況，一律移送上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行查處，堅決不要容留任何“害群之馬”在隊伍中。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)成員在工作中要堅持“一崗雙責(zé)”，做好本人的工作，還要對部門內(nèi)部的人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，達(dá)到廉政建設(shè)與反腐敗同時進(jìn)行的效果，將一些有腐敗苗頭的官員批評教育，對于發(fā)現(xiàn)腐敗跡象的人員要嚴(yán)厲打擊。其次，積極落實“一把手”的監(jiān)督工作，時刻提醒其遵守國家法律和黨章的要求，不能任人唯親，要以黨和人民的利益為重，做好自己本職工作的同時，還要堅決落實反腐敗的工作。

（三）加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

國有企業(yè)是我國大型企業(yè)，尤其是工程建設(shè)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)中，涉及到的經(jīng)濟(jì)利益比較多，稍有不慎就會造成國有資產(chǎn)的流失，極大的影響人民的生活以及社會的發(fā)展，所以需要積極做好這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。在國有企業(yè)內(nèi)部建立廉政風(fēng)險點進(jìn)行排查，定期落實崗位風(fēng)險排查的各項措施，對于可能產(chǎn)生腐敗的崗位或者工作行為，及時予以制止和查處，從而可以形成長效的反腐倡廉機制，及時堵住漏洞，讓權(quán)力為社會發(fā)展和進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

（四）構(gòu)建共同預(yù)防腐敗工作機制

國有企業(yè)在發(fā)展的階段中，還需要跟監(jiān)察委地方紀(jì)委以及相應(yīng)的檢察院構(gòu)建出針對性的防腐工作機制，通過各個單位的有效聯(lián)合合理的利用政策資源、監(jiān)督資源教育資源，不斷的提高腐敗工作的控制強度。另外在實踐階段中還需要根據(jù)實際情況與相關(guān)部門緊急結(jié)合，再合理利用國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好防腐控制機制的構(gòu)建，如此才能夠推進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

四、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任基本做法

國有企業(yè)紀(jì)委以企業(yè)發(fā)展實際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路與方法，積極落實監(jiān)督防范的各項措施，保證監(jiān)督管理工作順利的實施，建設(shè)完整企業(yè)生態(tài)鏈條，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）突出源頭預(yù)防

國有企業(yè)的紀(jì)委要堅決執(zhí)行黨的方針政策，尤其是《干部回避制度》，讓廉政文化在企業(yè)內(nèi)部生根發(fā)芽。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該落實溝通與交流的措施，提醒各級黨員干部嚴(yán)格遵守回避制度的相關(guān)條款，對于自己的近親屬等關(guān)系人員的任用要慎之又慎，讓合適的人在合適的崗位上，但是也不浪費人才，有效的開展任職回避以及公務(wù)回避的工作，保證各級黨組織人員的關(guān)系純潔，確保各項工作能夠有效的落實，從而可以在國有企業(yè)中建立完善的廉政網(wǎng)絡(luò)體系，真正的做好誠實守信、奉公守法、廉潔為民，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時，保持黨員隊伍清潔。

（二）突出構(gòu)建監(jiān)督體系

其一，有效的發(fā)揮出紀(jì)委的參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，讓各級黨員干部工作順利的進(jìn)行，保持良好的互動關(guān)系，組建高水平的黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實黨的方針與政策，明確各級黨組織和基層黨員的工作責(zé)任，保證監(jiān)督管理責(zé)任有效的實施下去。其二，設(shè)置企業(yè)舉報信箱、網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱、公布監(jiān)督電話、設(shè)置監(jiān)督管理崗位等，形成全面化的監(jiān)督管理體系人，讓腐敗分子沒有任何生存的土壤，對于國有企業(yè)建設(shè)起到積極的作用。其三，發(fā)布相關(guān)的監(jiān)督檢查工作準(zhǔn)則，定期組織人員巡視和檢查，讓各項廉政建設(shè)的機制有效落實，保證資金利用到位，不會存在違規(guī)操作或者資金濫用的情況，做好資金管控與協(xié)調(diào)處理。

（三）突出重點監(jiān)控

全面細(xì)化與落戶國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項具體措施，考慮到工作的實際情況，除了明確相關(guān)的廉政建設(shè)基本指標(biāo)之外，還要做好企業(yè)內(nèi)部車輛、費用等管理工作，制定必要的評價指標(biāo)，對于國有企業(yè)相關(guān)資金的使用納入到全面監(jiān)管中。規(guī)范企業(yè)各級管理人員的行為，如果存在違法違規(guī)操作的問題，應(yīng)該予以嚴(yán)厲查處，不會給腐敗分子提供任何生存的土壤。因此，國有企業(yè)紀(jì)委需要做好重點考核、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，才能消除腐敗問題。

（四）突出動態(tài)監(jiān)督

在國有企業(yè)發(fā)展的階段中，還需要將突出動態(tài)監(jiān)督管理工作落實到實踐當(dāng)中，首先對于假日期間的加大執(zhí)行監(jiān)督力度，要以領(lǐng)導(dǎo)干部為中心做好相關(guān)的監(jiān)察抽檢，查看是否存在公車私用或者是違規(guī)操作的情況。其次還需要按照相關(guān)舉例規(guī)定的要求，從生活層面上做好監(jiān)督管理，例如是否存在違規(guī)操辦婚宴或者是違規(guī)操辦升學(xué)宴的情況，如果發(fā)現(xiàn)這種問題要給予處理。

五、結(jié)語

總而言之，在國有企業(yè)發(fā)展的階段中，想要提高企業(yè)的發(fā)展能力以及發(fā)展水平，就需要根據(jù)實際情況落實好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。并且在企業(yè)的發(fā)展階段中還需要對相關(guān)的模式進(jìn)行優(yōu)化，確保監(jiān)督責(zé)任工作能夠落實到實踐當(dāng)中，如此才能夠提高企業(yè)的發(fā)展水平。