共建“人類衛(wèi)生健康共同體”：中國(guó)衛(wèi)生外交的新倡議*

曾向紅，羅 金

2020年初，一場(chǎng)撼動(dòng)全球的重大傳染性疾病“新型冠狀病毒肺炎”(COVID-19，以下簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”)給世界帶來(lái)了巨大陣痛，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的民眾生產(chǎn)、生活秩序受到嚴(yán)重影響。而當(dāng)前疫情由于新病毒的傳播仍在持續(xù)蔓延，并在美國(guó)、印度等國(guó)擴(kuò)散趨勢(shì)明顯。中國(guó)在抗疫過程中，不僅表現(xiàn)出色，而且積極開展抗疫外交，與國(guó)際組織協(xié)作，向其他國(guó)家提供醫(yī)療援助和疫苗支持，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)與認(rèn)可。2020年3月21日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就新冠肺炎疫情向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍致慰問電時(shí)，首次表達(dá)了要與法方共同打造“人類衛(wèi)生健康共同體”的意愿。(1)《就法國(guó)發(fā)生新冠肺炎疫情習(xí)近平向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍致慰問電》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年3月22日。此后，在一系列重要國(guó)際會(huì)議中，習(xí)近平均強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的必要性及可行性。2021年5月，習(xí)近平在全球健康峰會(huì)上發(fā)表了《攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體》的重要講話。(2)《習(xí)近平出席全球健康峰會(huì)并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年5月22日。這是中國(guó)基于自身抗疫經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際責(zé)任所貢獻(xiàn)的新的中國(guó)方案，也是中國(guó)嘗試完善世界衛(wèi)生秩序，豐富新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交內(nèi)涵的新的嘗試。人類衛(wèi)生健康共同體的提出，豐富和完善了“人類命運(yùn)共同體”概念的內(nèi)涵，為后疫情時(shí)代的全球化提供了有力支持。(3)陳永森、張埔華：《以人類衛(wèi)生健康共同體助推全球化進(jìn)程》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》2021年第1期。

就目前情況而言，關(guān)于人類衛(wèi)生健康共同體的研究已經(jīng)引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，并產(chǎn)生了大量的研究成果，但大多以新聞評(píng)論為主，研究?jī)?nèi)容仍停留在倡議宣傳和規(guī)劃解讀方面，部分代表性研究成果也僅聚焦于人類衛(wèi)生健康共同體本身。(4)部分研究成果可參見和音：《加強(qiáng)抗疫合作 構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月11日；楊海泉：《攜手構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2020年7月6日；齊峰：《人類衛(wèi)生健康共同體：理念、話語(yǔ)和行動(dòng)》，《社會(huì)主義研究》2020年第4期；胡鞍鋼、李兆辰：《人類衛(wèi)生健康共同體視域下的中國(guó)行動(dòng)、中國(guó)倡議與中國(guó)方案》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第5期；李丹、羅美：《構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與合作方案》，《武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第1期；陳永森、張埔華：《以人類衛(wèi)生健康共同體助推全球化進(jìn)程》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》2021年第1期；于亮：《人類衛(wèi)生健康共同體視角下的國(guó)際衛(wèi)生合作》，《天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第2期；王瑞、王賢斌：《人類衛(wèi)生健康共同體視域下全球疫情治理機(jī)制創(chuàng)新》，《理論建設(shè)》2021年第2期。如何厘清人類衛(wèi)生健康共同體與人類命運(yùn)共同體之間的區(qū)別和聯(lián)系？如何認(rèn)識(shí)人類衛(wèi)生健康共同體對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交的深遠(yuǎn)意義？如何從政策層面去落實(shí)人類衛(wèi)生健康共同體？這成為學(xué)術(shù)界亟待解決的學(xué)術(shù)問題。本文試圖從理論緣起、實(shí)踐意義、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與構(gòu)建路徑四個(gè)方面進(jìn)行梳理和分析，嘗試對(duì)這一問題進(jìn)行回答。

一、人類衛(wèi)生健康共同體的理論緣起

人類衛(wèi)生健康共同體的理論緣起符合共同體概念的一般特點(diǎn)，也與人類命運(yùn)共同體思想一脈相承，但就三者關(guān)系而言，或許可納入國(guó)際實(shí)踐學(xué)派中實(shí)踐共同體的范疇予以思考。

(一)符合“共同體”的一般特點(diǎn)

“共同體”概念一直是哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)熱衷于研究的議題，自誕生以來(lái)，學(xué)界就從未停止對(duì)這一概念的探索，但長(zhǎng)久以來(lái)尚未對(duì)共同體概念達(dá)成共識(shí)。亞里士多德的政治哲學(xué)中就主要關(guān)注共同體問題，他談到共同體建立的目的在于，“所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的”。(5)[古希臘]亞里士多德：《政治學(xué)》，秦典華譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年，第1頁(yè)。在政治學(xué)中，國(guó)際關(guān)系批判理論的著名代表人物安德魯·林克萊特(Andrew Linklater)指出，“從歷史的長(zhǎng)河看，共同體是一種動(dòng)態(tài)的過程，是多元存在的形式，是社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物”。(6)閻靜：《國(guó)際關(guān)系批判理論和政治共同體的轉(zhuǎn)型——一種林克萊特三重視角的詮釋》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2009年第5期。林克萊特還指出，人類社會(huì)的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)更普世主義的、更尊重文化差異的以及存在更少不平等的三重轉(zhuǎn)型的新型共同體。(7)Andrew Linklater, The Transformation of Political Community: Ethical Foundations of the Post-westphalian Era, Polity Press, 1998, p.7.英國(guó)學(xué)者巴里·布贊(Barry Buzan)和安娜·岡薩雷斯·佩萊茲(Ana Gonzalez-Pelaez)認(rèn)為，共同體是一種擁有共同身份認(rèn)同的社會(huì)關(guān)系，以情感和傳統(tǒng)所激發(fā)的“我們—感覺”(we-feeling)為基礎(chǔ)，而且這種“我們—感覺”的存在位于共存和合作所必需的規(guī)范、準(zhǔn)則和制度的理性結(jié)構(gòu)之上。(8)[英]巴里·布贊、安娜·岡薩雷斯·佩萊茲：《“國(guó)際共同體”意味著什么？》，任東波、蔣曉宇譯，《史學(xué)集刊》2005年第2期。而在社會(huì)學(xué)中，德國(guó)現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的創(chuàng)始人斐迪南·滕尼斯(Ferdinand Tonnies)則強(qiáng)調(diào)共同體主要是建立在自然(有機(jī))基礎(chǔ)上的群體(家庭、宗教)里實(shí)現(xiàn)的。(9)張國(guó)芳：《滕尼斯“共同體/社會(huì)”分類的類型學(xué)意義》，《學(xué)術(shù)月刊》2019年第2期。與滕尼斯不同，羅伯特·麥基弗(Robert M.Maclver)則認(rèn)為共同體可以有意識(shí)地創(chuàng)造出來(lái)，但這種意識(shí)必須是一種特殊類型的意識(shí)，也就是說(shuō)其目的是為了實(shí)現(xiàn)共同利益，或者是一個(gè)集團(tuán)所共有的一整套利益。(10)鄧正來(lái)主編：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992年，第143頁(yè)。而大衛(wèi)·休謨(David Hume)則認(rèn)為，人們之所以結(jié)成共同體是因?yàn)椤叭酥挥幸蕾嚿鐣?huì)，才能彌補(bǔ)他的缺陷”、“社會(huì)使個(gè)人的這些弱點(diǎn)都得到了補(bǔ)償”。這里的社會(huì)也可以理解為共同體概念，共同體給人本身帶來(lái)的缺陷給予了補(bǔ)救。(11)[英]休謨：《人性論》(下)，關(guān)文運(yùn)譯，商務(wù)印書館，1996年，第525-526頁(yè)。

此外，馬克思也對(duì)共同體思想進(jìn)行過研究，在“共同體”一詞出現(xiàn)頻率最高的《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，他提到“共同體本身已經(jīng)是被生產(chǎn)出來(lái)的、產(chǎn)生出來(lái)的、派生出來(lái)的、由勞動(dòng)者本身生產(chǎn)出來(lái)的共同體”，“自然形成的部落共同體，或者也可以說(shuō)群體——血緣、語(yǔ)言、習(xí)慣等等的共同性，是人類占有他們生活的客觀條件”。(12)《馬克思恩格斯全集》，第30卷，人民出版社，1995年，第493、466頁(yè)?？梢钥闯?，馬克思這里所述的共同體是現(xiàn)實(shí)中的個(gè)體基于某種關(guān)系或共同體所形成的結(jié)合體。(13)葛水林：《馬克思共同體概念論析及對(duì)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的時(shí)代啟示》，《南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第6期。國(guó)內(nèi)學(xué)者趙俊則認(rèn)為，國(guó)際關(guān)系的共同體“是兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家能維持持續(xù)收益增量的正式的聯(lián)合(制度的互嵌與認(rèn)同的整合)關(guān)系，體現(xiàn)為組織與意義的力量存在?！?14)趙?。骸秶?guó)際關(guān)系中的共同體與共同體主義》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2008年第12期。通過對(duì)以上共同體概念的梳理，本文嘗試將共同體界定為：特定行為體為滿足一定的生活需求，在自然形成或主動(dòng)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，通過協(xié)同合作、身份構(gòu)建等途徑所形成的具有一定程度相互認(rèn)同的人類集合體。

接下來(lái)本文將針對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體，就其特征與上述共同體所蘊(yùn)含的三個(gè)維度之間的關(guān)系進(jìn)行討論。具體來(lái)說(shuō)：其一，共同體體現(xiàn)著普遍性、尊重文化差異和減少不平等的三重特征。人類衛(wèi)生健康共同體體現(xiàn)著人類對(duì)于美好生活的向往，對(duì)于安定有序的衛(wèi)生秩序的追求，具有普遍性的特征。同時(shí)，雖然人類衛(wèi)生健康共同體強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)人民在防治疾病面前命運(yùn)的休戚與共，但也需要尊重各國(guó)的制度、文化差異，減少不平等現(xiàn)象發(fā)生。其二，共同體存在于共同合作與身份認(rèn)同基礎(chǔ)之上，是對(duì)某一利益或需求進(jìn)行聯(lián)合的產(chǎn)物。在此次疫情中，中日韓三國(guó)的合作，被譽(yù)為人類衛(wèi)生健康共同體取得一定成效的初步嘗試。各國(guó)在抗疫過程中形成的“東亞抗疫模式”，通過團(tuán)結(jié)協(xié)作在疫情面前體現(xiàn)出高度的身份認(rèn)同和相互信任，展現(xiàn)出同舟共濟(jì)、守望相助的命運(yùn)共同體情懷。(15)葛建華、馬蘭：《中日韓合作抗疫：構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體》，《東北亞學(xué)刊》2020年第3期。其三，共同體是對(duì)某一領(lǐng)域合理缺陷或弱點(diǎn)的補(bǔ)償。在疫情沖擊下，各國(guó)政府、部分國(guó)際組織及國(guó)際機(jī)制行動(dòng)遲緩，應(yīng)對(duì)乏力。這都凸顯出當(dāng)前全球治理體系和世界衛(wèi)生秩序的困境與不足。(16)孫吉?jiǎng)伲骸缎鹿诜窝滓咔榕c全球治理變革》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第5期。而人類衛(wèi)生健康共同體的提出，可被視為對(duì)現(xiàn)有機(jī)制不足的完善和補(bǔ)充，目的在于更好地應(yīng)對(duì)全球性問題與公共衛(wèi)生危機(jī)。

(二)與人類命運(yùn)共同體思想一脈相承

除符合共同體的一般特征外，人類衛(wèi)生健康共同體還與人類命運(yùn)共同體思想一脈相承。這里主要有兩個(gè)含義：一是人類衛(wèi)生健康共同體包含在整個(gè)人類命運(yùn)共同體框架之內(nèi)，并遵循人類命運(yùn)共同體的基本原則。二是人類衛(wèi)生健康共同體概念在人類命運(yùn)共同體概念基礎(chǔ)上有所深化和發(fā)展。

從當(dāng)前對(duì)人類命運(yùn)共同體內(nèi)涵和目標(biāo)的最新表述來(lái)看，它將人類衛(wèi)生健康共同體概念囊括在內(nèi)。2017年，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。(17)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第58頁(yè)。而這其中的“普遍安全”就包含了全球范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生安全，打造人類衛(wèi)生健康共同體，就是在有效整合資源、搭建框架，促進(jìn)各國(guó)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)同合作，保障人類整體的衛(wèi)生安全和健康福祉。(18)劉同舫：《積極打造人類衛(wèi)生健康共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年4月14日?？梢哉f(shuō)，人類衛(wèi)生健康共同體是人類命運(yùn)共同體在普遍安全領(lǐng)域內(nèi)的重要體現(xiàn)。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本原則來(lái)看，人類衛(wèi)生健康共同體也與其具有同構(gòu)性和同源性。具體來(lái)說(shuō)：其一，主權(quán)原則。人類衛(wèi)生健康共同體并非要各國(guó)讓渡主權(quán)或放棄在衛(wèi)生領(lǐng)域的自主權(quán)，而是期望搭建一個(gè)合作的平臺(tái)或互助的模式，共同應(yīng)對(duì)疾病的威脅。其二，合作共贏原則。在一個(gè)利益高度交融、命運(yùn)休戚與共的共同體中，合作是共贏的前提，共贏是合作的目標(biāo)。人類衛(wèi)生健康共同體將參與國(guó)的命運(yùn)聯(lián)結(jié)在一起，凝聚力量，共同遏制疫情。其三，扶助原則。在國(guó)際社會(huì)中，實(shí)力不總是對(duì)等的。這就需要大國(guó)克服自助型體系缺陷，促進(jìn)扶助型合作，實(shí)現(xiàn)共同體的均衡發(fā)展。而中國(guó)基于自身抗疫經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)所倡導(dǎo)的人類衛(wèi)生健康共同體倡議，正是這一原則的深刻體現(xiàn)。其四，開放包容原則。人類命運(yùn)共同體與人類衛(wèi)生健康共同體都秉持開放包容的原則，意在促進(jìn)多元文明之間的對(duì)話，反對(duì)盲目的排外、狹隘偏見和歧視。其五，和諧共生原則。人類命運(yùn)共同體來(lái)源于中國(guó)傳統(tǒng)思想，是“天人合一”宇宙觀的當(dāng)代體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)多元行為體與共同體之間、國(guó)家利益與共同利益之間的和諧共生。人類衛(wèi)生健康共同體同樣秉持這一原則，它不僅強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)之間的協(xié)同合作與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，而且也謀求人與自然的和諧共生。(19)對(duì)于人類命運(yùn)共同體、人類衛(wèi)生健康共同體基本原則的整理,參見王帆、凌勝利主編：《人類命運(yùn)共同體：全球治理的中國(guó)方案》，湖南人民出版社，2017年，第26-30頁(yè)；徐艷玲：《打造人類衛(wèi)生健康共同體之時(shí)代價(jià)值》，《人民論壇》2020年第S1期；郭樹勇：《人類命運(yùn)共同體面向的新型國(guó)際合作理論》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第5期；楊振家：《人類衛(wèi)生健康共同體的理論闡釋與世界意義》，《理論建設(shè)》2020年第6期。

而人類衛(wèi)生健康共同體對(duì)人類命運(yùn)共同體概念的深化和發(fā)展則體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，具體化和充實(shí)化。從概念的內(nèi)涵來(lái)看，人類衛(wèi)生健康共同體強(qiáng)調(diào)在尊重各國(guó)主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過相互協(xié)作、合作共贏的方式，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的衛(wèi)生健康安全。而從概念的外延來(lái)看，它不僅包含人類社會(huì)，也包含人類與自然之間的范疇。(20)張永謙主編：《哲學(xué)知識(shí)全書》，甘肅人民出版社，1986年，第285-287頁(yè)。也就是說(shuō)，從廣義角度來(lái)講衛(wèi)生健康不應(yīng)僅局限于人類社會(huì)，而是蘊(yùn)含自我和他者之間、自我與環(huán)境之間關(guān)系的整個(gè)“共生邏輯”。這反映出人類衛(wèi)生健康共同體的本質(zhì)屬性和適用范圍，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類命運(yùn)共同體的具體化和充實(shí)化表述，使得“命運(yùn)與共”這一理念有了具體的依托和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。其二，路徑化。實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，在這一過程中，難免會(huì)受到意識(shí)形態(tài)、國(guó)家安全等方面因素的阻隔。但人類衛(wèi)生健康共同體這一低政治領(lǐng)域反而更容易實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間交往。人類社會(huì)、人與自然之間出現(xiàn)的各種生態(tài)健康危機(jī)及嚴(yán)重后果，也使得各國(guó)不得不重新思考將衛(wèi)生合作列為國(guó)際合作的優(yōu)先事項(xiàng)。沒有衛(wèi)生安全和人類健康的持續(xù)改善，人類命運(yùn)共同體的諸多方面都難以實(shí)現(xiàn)。(21)王云屏、樊曉丹、何其為：《人類衛(wèi)生健康共同體：理論闡釋與實(shí)現(xiàn)路徑》，《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》2021年第6期。因此，可以說(shuō)人類整體的衛(wèi)生健康是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的前提。其三，目的化。在實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的道路中，需要思考究竟要實(shí)現(xiàn)誰(shuí)的命運(yùn)共同體？誰(shuí)在實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體？毋庸置疑，我們要實(shí)現(xiàn)健康人的命運(yùn)共同體。健康，是命運(yùn)共同體的目標(biāo)之一，也是命運(yùn)共同體得以延續(xù)的動(dòng)力來(lái)源。離開健康談命運(yùn)共同體，則會(huì)陷入無(wú)本之木、無(wú)源之水的窘境。因此，人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)，就是要以增加人類衛(wèi)生健康福祉，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的良好局面為宏偉愿景，達(dá)到命運(yùn)與共、相互依存的理想狀態(tài)。

除此之外，還需要對(duì)各類共同體、人類命運(yùn)共同體和人類衛(wèi)生健康共同體之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行界定，以提升人類衛(wèi)生健康共同體這一概念的理論水平。從國(guó)際實(shí)踐學(xué)派的角度切入，可以將其納入實(shí)踐共同體的討論范疇。從實(shí)踐共同體的分類來(lái)看，三者也恰好符合這一概念的界定。第一類是最宏觀的人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)的休戚與共。第二類是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究者經(jīng)常予以討論的“共同體”，如以性別、階級(jí)、宗族、種族、族群為基礎(chǔ)形成的不同社會(huì)群體或國(guó)家集合體。第三類指功能領(lǐng)域的實(shí)踐共同體，如人類衛(wèi)生健康共同體主要涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域。顯而易見，人類命運(yùn)共同體涵蓋了第二類、第三類共同體，而第二類、第三類共同體概念之間相對(duì)獨(dú)立，分別依據(jù)群體類型和功能合作得以識(shí)別或運(yùn)作。共同點(diǎn)在于，不同的實(shí)踐共同體均受到背景知識(shí)的建構(gòu)和塑造，而背景知識(shí)反過來(lái)又驅(qū)動(dòng)和強(qiáng)化著實(shí)踐過程。(22)實(shí)踐共同體是具有跨國(guó)性質(zhì)，并擁有共同知識(shí)、共同實(shí)踐、共同思維邏輯的群體。對(duì)實(shí)踐共同體的分類及異同的討論,參見秦亞青：《世界政治的關(guān)系理論》，上海人民出版社，2021年，第41-51頁(yè)。截至目前，前兩類共同體似乎形成了自身的運(yùn)作模式、產(chǎn)生了一定的背景知識(shí)，(23)盡管西方將人類命運(yùn)共同體理念做了諸多曲解，但該理念得到國(guó)際社會(huì)的諸多認(rèn)可是不爭(zhēng)事實(shí)。西方對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的歪曲及對(duì)其反駁，參見何苗、高立偉：《駁外界對(duì)人類命運(yùn)共同體的幾種錯(cuò)誤論調(diào)》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2021年第4期。但人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建尚處于探索過程中，仍缺乏深厚的共享背景知識(shí)、未能達(dá)到廣泛的共識(shí)，這正是該倡議在構(gòu)建過程中需要著重努力的方向。

二、共建人類衛(wèi)生健康共同體對(duì)于中國(guó)外交的意義

從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，人類命運(yùn)共同體已經(jīng)不單單是中國(guó)政府提出的一個(gè)口號(hào)或倡議，而是一個(gè)具有豐富思想淵源、清晰發(fā)展目標(biāo)、完整構(gòu)建原則的外交方略，也是中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體新時(shí)代偉大的外交實(shí)踐。(24)李海龍：《構(gòu)建命運(yùn)共同體——中國(guó)外交的新思維》，《鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2014年第3期。而人類衛(wèi)生健康共同體與人類命運(yùn)共同體一脈相承，對(duì)于中國(guó)外交發(fā)展而言同樣意義重大。既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)外交理念的新拓展，也是中國(guó)構(gòu)建自身話語(yǔ)體系的新舉措，還是中國(guó)完善世界衛(wèi)生秩序的新探索和中國(guó)衛(wèi)生外交領(lǐng)域的新倡議。

(一)是對(duì)中國(guó)特色外交理念的新拓展

作為中國(guó)整體外交方略的一部分，人類衛(wèi)生健康共同體離不開對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)外交理念和當(dāng)代對(duì)外方針政策的傳承，更重要的是在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展。

其一，拓展和平外交理念的內(nèi)涵。和平是中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值理念，也是當(dāng)代中國(guó)外交核心的價(jià)值觀念。人類衛(wèi)生健康共同體正是對(duì)這一理念的深化，它強(qiáng)調(diào)各國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作重點(diǎn)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，而非中國(guó)和平外交一直所側(cè)重的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，凸出“生物安全”的重要性。這進(jìn)一步明晰了中國(guó)和平外交的側(cè)重點(diǎn)，也豐富了和平外交理念的內(nèi)涵。(25)王帆、凌勝利主編：《人類命運(yùn)共同體：全球治理的中國(guó)方案》，湖南人民出版社，2017年，第37-40頁(yè)。其二，體現(xiàn)積極有為的國(guó)際責(zé)任觀。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)外交一直強(qiáng)調(diào)以積極姿態(tài)參與國(guó)際規(guī)則的制定，力所能及地為國(guó)際社會(huì)提供幫助。而在此次全球公共衛(wèi)生危機(jī)中，中國(guó)能夠秉持命運(yùn)共同體理念，并向國(guó)際社會(huì)提供醫(yī)療援助和經(jīng)驗(yàn)支持，倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，體現(xiàn)出高度的國(guó)際責(zé)任感。(26)《國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表中國(guó)的和平發(fā)展白皮書(全文)》，中國(guó)政府網(wǎng)，2011年9月6日，http://www.gov.cn/jrzg/2011-09/06/content_1941204.htm；《共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會(huì)上重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年6月7日。其三，實(shí)踐睦鄰友好的地區(qū)合作觀。近年來(lái)，中國(guó)一直將周邊國(guó)家外交視為重點(diǎn)，并希望同周邊各國(guó)開展積極友好的合作。人類衛(wèi)生健康共同體便可作為中國(guó)睦鄰友好的地區(qū)合作觀的一次重要實(shí)踐，以及搭建平等協(xié)商、命運(yùn)與共的合作平臺(tái)，減輕周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的憂慮和忌憚。(27)《國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表中國(guó)的和平發(fā)展白皮書(全文)》，中國(guó)政府網(wǎng)，2011年9月6日，http://www.gov.cn/jrzg/2011-09/06/content_1941204.htm.其四，堅(jiān)持真正的多邊主義。2021年5月，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議上，各方都重申了堅(jiān)持真正多邊主義和支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的重要性。這是與會(huì)各方意見的最大公約數(shù)，也是中國(guó)所一直倡導(dǎo)和奉行的外交原則。(28)《堅(jiān)持真正多邊主義的“中國(guó)答卷”——記中國(guó)擔(dān)任安理會(huì)5月輪值主席工作》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2021年6月15日。人類衛(wèi)生健康共同體的提出，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情沖擊的“有效良方”，也體現(xiàn)著中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，力圖促進(jìn)全球抗疫合作的決心。

總的來(lái)說(shuō)，人類衛(wèi)生健康共同體是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀念、傳統(tǒng)外交理念繼承基礎(chǔ)上的深化與發(fā)展，也是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交理念的新拓展。如果說(shuō)倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平外交思想的核心理念與實(shí)踐。(29)尚偉：《中國(guó)外交對(duì)馬克思主義國(guó)際關(guān)系理論的踐行與創(chuàng)新發(fā)展》，《馬克思主義研究》2020年第2期。那么推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，將是習(xí)近平外交思想在衛(wèi)生外交領(lǐng)域一次新的實(shí)踐，也是一次具有中國(guó)特色和充滿中國(guó)智慧的大國(guó)外交新的嘗試。

(二)是中國(guó)構(gòu)建自身話語(yǔ)體系的新舉措

雖然中國(guó)抗擊疫情取得了一定成績(jī)，但仍有一些國(guó)家肆無(wú)忌憚地對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化指責(zé)。疫情在中國(guó)擴(kuò)散時(shí)，西方就幸災(zāi)樂禍，在新冠肺炎病毒來(lái)源尚無(wú)定論的情形下，將其冠名為“武漢病毒”或“中國(guó)病毒”，賦予病毒強(qiáng)烈的民族屬性。(30)“Made in China: Will the Wuhan Virus Becomea Pandemic?”， The Economist, January 30, 2020, https://www.economist.com/leaders/2020/01/30/will-the-wuhan-virus-become-a-pandemic.甚至以中國(guó)搞種族歧視為由，對(duì)中國(guó)的防控措施大加指責(zé)。(31)孫吉?jiǎng)伲骸稄男鹿诜窝滓咔榭慈祟惷\(yùn)共同體話語(yǔ)的構(gòu)建與國(guó)際傳播》，《對(duì)外傳播》2020年第4期。此外，還將中國(guó)基于人道主義對(duì)他國(guó)施以的醫(yī)療援助冠以“贖罪”和“口罩外交”等污名。(32)曾向紅、李琳琳：《新冠疫情跨國(guó)擴(kuò)散背景下的西方對(duì)華污名化》，《國(guó)際論壇》2020年第5期。除此之外，中國(guó)在涉疆、涉藏等問題上也長(zhǎng)期遭受西方國(guó)家所謂“人權(quán)”缺失的指責(zé)。究其原因，則是中國(guó)缺少國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，特別是在西方主導(dǎo)建立的國(guó)際機(jī)制中缺少發(fā)言權(quán)。

話語(yǔ)權(quán)背后隱含著國(guó)與國(guó)之間地位的競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)力的角逐，記錄了國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的較量。(33)楊潔勉：《中國(guó)特色大國(guó)外交和話語(yǔ)權(quán)的使命與挑戰(zhàn)》，《國(guó)際問題研究》2016年第5期。在當(dāng)代中國(guó)的外交實(shí)踐中，只有掌握外交話語(yǔ)權(quán)，才能有效減少中國(guó)和平崛起道路中的阻礙，提升國(guó)家的軟實(shí)力。(34)席軍良、汪翱：《人類命運(yùn)共同體視域下新時(shí)代外交話語(yǔ)體系構(gòu)建》，《社會(huì)科學(xué)家》2017年第11期。人類命運(yùn)共同體這一重大課題，進(jìn)一步豐富和完善了中國(guó)特色的外交話語(yǔ)體系，提升了中國(guó)外交話語(yǔ)的歷史性地位。(35)劉昌明、楊慧：《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：從外交話語(yǔ)到外交話語(yǔ)權(quán)》，《理論學(xué)刊》2019年第4期。人類衛(wèi)生健康共同體同樣肩負(fù)這一歷史使命。構(gòu)建中國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的外交話語(yǔ)，依托人類衛(wèi)生健康共同體倡議展示中國(guó)形象、體現(xiàn)中國(guó)責(zé)任、彰顯中國(guó)力量、提升中國(guó)影響力，逐步實(shí)現(xiàn)從外交話語(yǔ)權(quán)利到外交話語(yǔ)權(quán)力的深刻轉(zhuǎn)變，這就是人類衛(wèi)生健康共同體對(duì)中國(guó)外交話語(yǔ)建構(gòu)的重要價(jià)值。

(三)是中國(guó)參與完善世界衛(wèi)生秩序的新探索

赫德利·布爾認(rèn)為，世界秩序是“人類活動(dòng)的格局或布局，它追求整個(gè)人類社會(huì)生活的基本或主要的目標(biāo)”。(36)[英]赫德利·布爾：《無(wú)政府社會(huì)：世界政治中的秩序研究》，張小明譯，上海人民出版社，2015年，第20-21頁(yè)。中國(guó)一直致力于追求安定有序、幸福美好的天下秩序。如古代就有對(duì)“大同世界”的向往；改革開放以來(lái)，中國(guó)提出了關(guān)于構(gòu)建“和諧世界”國(guó)際秩序的新構(gòu)想；中共十八大之后，習(xí)近平在“和諧世界”的基礎(chǔ)上，融入新的時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，強(qiáng)調(diào)世界命運(yùn)的緊密相連與人類友好合作的必要性。這成為新的歷史條件下中國(guó)對(duì)完善世界秩序、構(gòu)建美好世界的一次外交探索和嘗試。(37)王帆、凌勝利主編：《人類命運(yùn)共同體：全球治理的中國(guó)方案》，湖南人民出版社，2017年，第40-41頁(yè)。

人類衛(wèi)生健康共同體將整個(gè)人類的衛(wèi)生健康視為一個(gè)有機(jī)整體，通過各國(guó)之間的相互協(xié)作，來(lái)保障全人類的衛(wèi)生健康福祉。其中“人類”強(qiáng)調(diào)主權(quán)國(guó)的平等參與全人類的受益，而非部分國(guó)家、個(gè)人的“私物化”產(chǎn)品；“衛(wèi)生健康”闡明了具體的合作領(lǐng)域和實(shí)踐目標(biāo)；“共同體”強(qiáng)調(diào)并非孤立的各自為政，而是共同合作的有機(jī)整體。(38)胡鞍鋼、李兆辰：《人類衛(wèi)生健康共同體視域下的中國(guó)行動(dòng)、中國(guó)倡議與中國(guó)方案》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第5期。這是中國(guó)基于全人類高度，面向人類未來(lái)所提出的重大理論創(chuàng)新，也是后疫情時(shí)代中國(guó)開展衛(wèi)生外交，向國(guó)際社會(huì)所提供的新的公共產(chǎn)品，更是中國(guó)發(fā)展馬克思主義外交理論的一次新的探索。(39)梁愛文：《構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的時(shí)代意蘊(yùn)與實(shí)踐進(jìn)路》，《理論月刊》2020年第10期；吳志成：《新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的行動(dòng)指南》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年10月28日。

三、共建人類衛(wèi)生健康共同體的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，需要相應(yīng)的物質(zhì)、制度與理念基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。中國(guó)當(dāng)前所積累的抗疫經(jīng)驗(yàn)，有助于為中國(guó)與國(guó)際社會(huì)共建人類衛(wèi)生健康共同體提供必要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。

(一)突發(fā)性的疫情沖擊呼吁國(guó)際衛(wèi)生合作

新冠肺炎疫情始料未及的爆發(fā)，對(duì)于世界任何一個(gè)國(guó)家而言都是一場(chǎng)前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。在這一重大傳染性疾病面前，沒有國(guó)家可以獨(dú)善其身，各國(guó)民眾在疫情的沖擊下均面臨嚴(yán)峻的生命和財(cái)產(chǎn)安全威脅。更為嚴(yán)重的問題在于，世界衛(wèi)生組織、歐盟等國(guó)際組織雖然都開展了積極的疫情防控部署，但效果并不理想，甚至還出現(xiàn)了滯后與失靈的問題。而部分西方國(guó)家不僅未對(duì)自身應(yīng)對(duì)疫情不力的狀況作出反省，反而以冷戰(zhàn)思維區(qū)別對(duì)待其他國(guó)家的抗疫歷程，甚至進(jìn)行肆意的污名化攻擊，使疫情蔓延更為劇烈，并最終可能使國(guó)際社會(huì)陷入失序和不安之中。當(dāng)前，為了減輕這種疫情沖擊所帶來(lái)的不利影響，保障國(guó)際秩序的整體穩(wěn)定和全球公共衛(wèi)生安全，急需一個(gè)共同性的倡議或機(jī)制，來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間的相互協(xié)調(diào)，從而采取有效行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際衛(wèi)生合作。人類衛(wèi)生健康共同體就扮演著如此的角色，它是響應(yīng)時(shí)代需要，迎合各國(guó)需求的創(chuàng)新性舉措，在抗擊疫情中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f(shuō)，新冠肺炎疫情作為全人類共同的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了人類衛(wèi)生健康共同體最直接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)中國(guó)強(qiáng)有力的制度優(yōu)勢(shì)提供信心

2020年初，疫情在武漢突然爆發(fā)，中國(guó)政府僅用一個(gè)多月時(shí)間就遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用三個(gè)多月的時(shí)間就取得了武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。(40)《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)白皮書(全文)》，國(guó)新網(wǎng)，2020年6月7日，http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1681801/1681801.htm.以及最近在諸多城市疫情的反復(fù)中，中國(guó)政府堅(jiān)定有力、精準(zhǔn)有效的防疫措施獲得國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)可，這背后離不開中國(guó)強(qiáng)有力的制度安排所積蓄的優(yōu)勢(shì)與力量。

具體來(lái)說(shuō)，這種制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：其一，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的根本保證。正是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人員、物資在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下馳援疫情高發(fā)地，全黨全社會(huì)團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，保證了社會(huì)穩(wěn)定。其二，堅(jiān)持整體利益高于個(gè)人利益。社會(huì)主義制度將整體利益置于首位，在重大危機(jī)面前，整體利益高于個(gè)人利益，在特定情形下，要為集體利益犧牲個(gè)人利益。這強(qiáng)化了社會(huì)成員的集體意識(shí)、國(guó)家觀念，也避免了不必要的社會(huì)矛盾與沖突。其三，堅(jiān)持人民主體地位。社會(huì)主義制度要求國(guó)家將竭盡全力保障人民生命健康安全，也決定了國(guó)家將依靠人民力量打贏防疫阻擊戰(zhàn)。在此次新冠肺炎疫情防控中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：永遠(yuǎn)把人民放在心中，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。人民也積極遵循政府號(hào)召，有力配合政府工作，共同抗擊疫情。其四，強(qiáng)大社會(huì)組織和動(dòng)員能力。社會(huì)主義制度能夠短時(shí)間內(nèi)組織和動(dòng)員各方力量，正是這一優(yōu)勢(shì)決定了全國(guó)能夠“心往一處想、勁往一處使”，從而集中資源優(yōu)勢(shì)，渡過危機(jī)與挑戰(zhàn)。(41)參見秦剛：《抗疫斗爭(zhēng)彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性》，《求是》2020年第12期；楊紹華：《抗疫凸顯中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)》，《機(jī)關(guān)黨建研究》2020年第6期；趙雨英、逯保樂、周晗菲：《戰(zhàn)“疫”凸顯優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定制度自信》，《決策探索(下)》2020年第6期。

強(qiáng)有力的制度安排保障了中國(guó)抗擊疫情的信心，給世界打了一劑強(qiáng)心劑，也增強(qiáng)了世界各國(guó)對(duì)中國(guó)以及中國(guó)所規(guī)劃的倡議方案的信心。如聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員羅世禮就表示：“中國(guó)的應(yīng)對(duì)行動(dòng)非常奏效，有很多經(jīng)驗(yàn)值得思考和學(xué)習(xí)?！?42)《“中國(guó)特色社會(huì)主義制度有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)”——國(guó)際人士高度評(píng)價(jià)中國(guó)抗擊疫情取得積極成效》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年3月15日。中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)不僅能保證國(guó)內(nèi)抗疫工作的順利完成，還能為中國(guó)幫助其他國(guó)家渡過難關(guān)提供源源不斷的制度力量。可以說(shuō)，人類衛(wèi)生健康共同體倡議期望通過中國(guó)智慧、中國(guó)力量、中國(guó)方案，為世界各國(guó)在醫(yī)療衛(wèi)生合作領(lǐng)域搭建一個(gè)團(tuán)結(jié)互助的平臺(tái)。需要注意的是，中國(guó)并非要推廣或向其他國(guó)家復(fù)制中國(guó)模式，而是依托這一平臺(tái)，向其他國(guó)家分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)疫情所帶來(lái)的威脅與挑戰(zhàn)。

(三)中日韓合作抗疫模式積累初步經(jīng)驗(yàn)

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，中日韓特別是中日、中韓之間保持密切溝通與合作，并在疫情防控方面取得積極成效，為全球公共衛(wèi)生安全作出巨大貢獻(xiàn)。而這一成果得益于三國(guó)成熟的“東亞抗疫模式”，對(duì)這一模式進(jìn)行提煉，能為人類衛(wèi)生健康共同體的順利實(shí)施提供幫助和建議。

具體來(lái)說(shuō)包括：其一，前期制度合作基礎(chǔ)。2006年5月，中日韓三國(guó)衛(wèi)生部門簽署了《中日韓關(guān)于共同應(yīng)對(duì)流感大流行合作意向書》，正式開啟三國(guó)在衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。2007年4月，中日韓三國(guó)首屆衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議在首爾召開，并形成年度對(duì)話的常態(tài)化機(jī)制。2015年11月，中日韓三國(guó)就“公共衛(wèi)生突發(fā)緊急事態(tài)方案”達(dá)成一致，為疫情期間三國(guó)有序的合作提供了框架。(43)張宇燕、倪峰、楊伯江、馮仲平：《新冠疫情與國(guó)際關(guān)系》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第4期。其二，疫情時(shí)應(yīng)急管理機(jī)制。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，2020年3月20日，中日韓三國(guó)在首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中，就新冠肺炎疫情防治達(dá)成重要共識(shí)：一是“聯(lián)防聯(lián)控”，共同遏制、相互配合，制定相互銜接的旅行防控指南。二是“政策協(xié)調(diào)”，加強(qiáng)政策溝通，密切協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。三是“交流合作”，政府部門增強(qiáng)溝通交流，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療物質(zhì)的合理配置。(44)《2020年3月20日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會(huì)》，外交部官網(wǎng)，2020年3月20日，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1758730.shtml.其三，科學(xué)有效的防治措施。中日韓三國(guó)在抗疫過程中總結(jié)出一些既有共性又獨(dú)具特色的科學(xué)防疫措施，包括各自迅速建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，舉全國(guó)之力增援重疫區(qū)、采取分級(jí)確診治療等。中日韓三國(guó)防疫措施既有差別又有共同點(diǎn)，但總體來(lái)說(shuō)成效顯著，這為人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建積累了經(jīng)驗(yàn)。(45)葛建華、馬蘭：《中日韓合作抗疫：構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體》，《東北亞學(xué)刊》2020年第3期。

(四)中國(guó)衛(wèi)生外交獲得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可

中國(guó)在此次疫情中，不僅出色地完成了國(guó)內(nèi)抗疫工作，還在國(guó)際上積極履行義務(wù)，開展衛(wèi)生外交。這些措施包括：其一，堅(jiān)定支持世衛(wèi)組織在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并與相關(guān)國(guó)際組織積極開展合作，及時(shí)通報(bào)中國(guó)疫情情況，毫無(wú)保留地同國(guó)際社會(huì)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)和病毒信息。(46)李云龍、趙長(zhǎng)峰：《新冠疫情背景下中國(guó)的公共衛(wèi)生外交：成就、困難與進(jìn)一步推進(jìn)的路徑》，《社會(huì)主義研究》2021年第1期。其二，向有需要的國(guó)家提供力所能及的援助。截至2020年5月底，中國(guó)共向27個(gè)國(guó)家派出29支醫(yī)療專家組，已經(jīng)或正在向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助。此外，中國(guó)還無(wú)償向國(guó)際社會(huì)分享疫情信息和抗疫經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家和一線醫(yī)護(hù)人員向各國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)介紹中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)和做法。(47)《2020年9月30日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)》，外交部官網(wǎng)，2020年9月30日，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1820613.shtml.其三，向國(guó)際社會(huì)的抗疫合作提供支持。2020年3月至12月，中國(guó)出口口罩2 242億只、防護(hù)服23.1億件、護(hù)目鏡2.89億副、外科手套29.2億雙；(48)《國(guó)新辦舉行2020年全年進(jìn)出口情況新聞發(fā)布會(huì)》，國(guó)新網(wǎng)，2021年1月14日，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/44744/index.htm.中國(guó)還將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，以捐贈(zèng)、無(wú)償援助及公平合理價(jià)格售賣方式向世界各國(guó)提供。截至2021年7月，中國(guó)已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑，中國(guó)對(duì)外援助和出口疫苗數(shù)量超過了其他國(guó)家的總和。(49)《促全球疫苗公平分配的關(guān)鍵力量！中國(guó)已提供新冠疫苗和原液超7億劑》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年7月30日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-07/30/content_5628561.htm.中國(guó)衛(wèi)生外交的積極開展，為中國(guó)的外交工作贏得了聲譽(yù)，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更重要的是，為人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建營(yíng)造了良好的氛圍。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就對(duì)中方采取的有力措施以及高度的公開透明度表示欽佩與贊許，英國(guó)首相約翰遜也對(duì)中國(guó)有力的防控措施、積極向國(guó)際社會(huì)分享信息的做法表示高度贊賞。(50)明金維：《中國(guó)抗疫努力贏得世界贊譽(yù)》，《南方網(wǎng)》2020年第4期。當(dāng)然，我們也要注意到，一些別有用心的國(guó)家對(duì)中國(guó)的攻擊仍在繼續(xù)，這一方面給中國(guó)外交帶來(lái)了嚴(yán)重的外交壓力，惡化了中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境，另一方面也激勵(lì)中國(guó)有必要?jiǎng)?chuàng)新外交話語(yǔ)，積極傳播人類命運(yùn)共同體、人類衛(wèi)生健康共同體的理念，并在更廣范圍內(nèi)引發(fā)世界各國(guó)的共鳴。如此，共建人類衛(wèi)生健康共同體才有可能取得切實(shí)的進(jìn)展。

四、推動(dòng)共建人類衛(wèi)生健康共同體的政策建議

推動(dòng)共建人類衛(wèi)生健康共同體既有深厚的思想淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)中國(guó)外交具有重要意義，當(dāng)然也需要一些切實(shí)可行的路徑，為人類衛(wèi)生健康共同體的實(shí)現(xiàn)提供一些思考。

(一)堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體和中國(guó)外交的一般原則

綜合來(lái)看，人類衛(wèi)生健康共同體在構(gòu)建的過程中應(yīng)該奉行以下原則和理念：其一，堅(jiān)持整體。當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的整體性趨勢(shì)已愈加明顯，尤其是在全球重大傳染性疾病面前，任何一個(gè)國(guó)家都難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)疫情的沖擊與威脅。世界各國(guó)衛(wèi)生安全與健康福祉緊密相連，命運(yùn)休戚與共，唯有堅(jiān)持整體意識(shí)，才能共擔(dān)責(zé)任、共同應(yīng)對(duì)，形成合力。其二，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、公平秩序的前提。在人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建的過程中，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)的精神，只有守望相護(hù)、精誠(chéng)合作，才能實(shí)現(xiàn)利益的和諧共生。其三，提倡包容。人類衛(wèi)生健康共同體提倡全人類的平等參與，而當(dāng)今世界多元化的特征則使這一過程難免蘊(yùn)含矛盾與沖突。人類衛(wèi)生健康共同體在推進(jìn)過程中，需要包容不同文化、不同意識(shí)形態(tài)、不同政治制度，這樣才能實(shí)現(xiàn)該倡議的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(51)孫吉?jiǎng)伲骸缎鹿诜窝滓咔榕c全球治理變革》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第5期。

(二)完善現(xiàn)有機(jī)制、借鑒中日韓模式經(jīng)驗(yàn)

人類衛(wèi)生健康共同體的提出，是對(duì)世界衛(wèi)生秩序的完善和補(bǔ)充，而非對(duì)現(xiàn)有秩序的顛覆或?qū)Ξ?dāng)前國(guó)際制度的替代。(52)胡鞍鋼、李兆辰：《人類衛(wèi)生健康共同體視域下的中國(guó)行動(dòng)、中國(guó)倡議與中國(guó)方案》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第5期。共建人類衛(wèi)生健康共同體也需要秉持這一理念，完善現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制，發(fā)揮人類衛(wèi)生健康共同體在保障全人類生命安全和健康中的重要作用。(53)高祖貴：《堅(jiān)持多邊主義 推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2020年6月26日。但現(xiàn)有多邊制度多側(cè)重于疫情的預(yù)防，在面臨傳染性疾病沖擊時(shí)缺乏靈活性。而中日韓模式雖然不是一個(gè)常設(shè)的地區(qū)制度，但其成功的經(jīng)驗(yàn)可以為完善現(xiàn)有機(jī)制和實(shí)現(xiàn)人類衛(wèi)生健康共同體模式的搭建提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：其一，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)際衛(wèi)生合作的條約法律保障機(jī)制與定期會(huì)晤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生合作常態(tài)化制度化運(yùn)行。同時(shí)還需要定期或不定期地展開衛(wèi)生交流合作，促進(jìn)人才交往與前沿研究成果的共享，共同提升各國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。其二，逐步建立形成應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。在疫情爆發(fā)時(shí)，各國(guó)應(yīng)及時(shí)展開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)成合作共識(shí)，從而有序應(yīng)對(duì)疫情沖擊。其三，在疫情結(jié)束后形成評(píng)估和總結(jié)機(jī)制。各國(guó)還應(yīng)該形成一些共有的防疫措施和方法，并對(duì)各國(guó)在疫情防控中出現(xiàn)的失誤進(jìn)行反思和總結(jié)，從而使得防疫工作科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地推進(jìn)。這樣，共建人類衛(wèi)生健康共同體才能形成更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

(三)弱化分歧隔閡、掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，國(guó)際合作要摒棄舊的思維和偏見，一味地帶著“有色眼鏡”來(lái)看待別國(guó)發(fā)展，不僅難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家間有效合作，還有可能延誤疫情防控的機(jī)遇期，導(dǎo)致疫情的擴(kuò)大化。(54)孫吉?jiǎng)伲骸缎鹿诜窝滓咔榕c全球治理變革》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第5期。因此，我們呼吁在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體時(shí)，各國(guó)能夠弱化分歧和隔閡，依照全人類健康福祉休戚與共的特點(diǎn)，深入開展對(duì)話合作和交流，以應(yīng)對(duì)全球重大傳染性疾病的威脅。在寄希望于各國(guó)采取措施的同時(shí)，也應(yīng)該掌握話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)與規(guī)則的制定權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，首先要客觀認(rèn)識(shí)到西方國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)話語(yǔ)主導(dǎo)地位的客觀現(xiàn)實(shí)，理性審視中國(guó)在反制西方話語(yǔ)壓力方面的實(shí)踐目標(biāo)，客觀認(rèn)識(shí)到從反制西方話語(yǔ)體系到逐漸構(gòu)建自身話語(yǔ)體系的漫長(zhǎng)性，不能一蹴而就。其次，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)需要將中國(guó)的衛(wèi)生外交話語(yǔ)進(jìn)一步具體化和操作化，通過對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體語(yǔ)義和內(nèi)涵的清晰闡釋，使這一倡議成為各國(guó)“聽得懂、理得透”的中國(guó)方案，這樣才能消除誤解，在此過程中提升中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。最后，這一過程的實(shí)現(xiàn)除政府努力外，也離不開學(xué)術(shù)界的科學(xué)解讀和相關(guān)研究成果的支持。(55)劉昌明、楊慧：《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：從外交話語(yǔ)到外交話語(yǔ)權(quán)》，《理論學(xué)刊》2019年第4期；楊潔勉：《中國(guó)特色大國(guó)外交和話語(yǔ)權(quán)的使命與挑戰(zhàn)》，《國(guó)際問題研究》2016年第5期。

(四)打造“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，由地區(qū)向全球?qū)用嬷鸩酵七M(jìn)

要推動(dòng)人類衛(wèi)生健康共同體的落實(shí)和發(fā)展，可通過中國(guó)與其他行為體在堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，自內(nèi)而外，由地區(qū)向全球?qū)用嬷鸩酵七M(jìn)。一個(gè)中心是指要始終堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織的主導(dǎo)權(quán)。在積極主動(dòng)配合聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織工作的基礎(chǔ)上，使其不僅能夠在日常醫(yī)學(xué)知識(shí)普及和醫(yī)療衛(wèi)生合作中占據(jù)主導(dǎo)地位，而且在突發(fā)性公共衛(wèi)生來(lái)臨時(shí)能夠切實(shí)發(fā)揮組織力、協(xié)調(diào)力和領(lǐng)導(dǎo)力。兩個(gè)基本點(diǎn)則是依托中國(guó)現(xiàn)有的“一帶一路”倡議和上海合作組織等機(jī)制，為人類衛(wèi)生健康共同體的推行進(jìn)行初步試驗(yàn)。人類衛(wèi)生健康共同體與人類命運(yùn)共同體都內(nèi)在地包含了國(guó)際制度的合理訴求，而國(guó)際制度也增強(qiáng)了共同體理念的可操作性。(56)王明國(guó)：《人類命運(yùn)共同體的國(guó)際制度基礎(chǔ)》，《教學(xué)與研究》2021年第5期。在推進(jìn)人類衛(wèi)生健康共同體的外交實(shí)踐中，植根于“一帶一路”倡議和上海合作組織之中的“健康絲綢之路”與“上海合作組織衛(wèi)生健康共同體”倡議，為這一外交話語(yǔ)的具體落實(shí)提供了機(jī)制保障。(57)王明國(guó)：《人類衛(wèi)生健康共同體的科學(xué)內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值與構(gòu)建路徑》，《當(dāng)代世界》2020年第7期。具體來(lái)看，中國(guó)可以借助現(xiàn)有基于人道主義援助的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、抗疫物資、應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，特別是中國(guó)所研發(fā)的疫苗這一公共產(chǎn)品，切實(shí)改善“一帶一路”沿線國(guó)家和上海合作組織成員國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生水平，為“人類衛(wèi)生健康共同體”樹立一個(gè)標(biāo)桿，再依托其他地區(qū)層面的中國(guó)—東盟、中國(guó)—非洲、中國(guó)—中東歐、中國(guó)—?dú)W洲衛(wèi)生合作平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)人類衛(wèi)生健康共同體由地區(qū)層面向全球?qū)用娴陌l(fā)展和延伸。(58)張貴洪、余姣：《新冠肺炎疫情、人道主義與全球衛(wèi)生治理》，《理論月刊》2020年12期。