習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述研究

陳 悅

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！盵1]這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對世界百年未有之大變局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出的戰(zhàn)略布局，也是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上第一次將“創(chuàng)新”置于我國現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，將“科技自立自強(qiáng)”作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，更是中國化馬克思主義話語體系中的首次。

一、中國共產(chǎn)黨話語體系中關(guān)于“科技”論述的歷史演變

自新中國成立以來，我國一直高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨話語體系中關(guān)于“科技”的論述大致經(jīng)歷過三個階段的演變，第一階段為建國后到改革開放前，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號；第二階段為改革開放后到十八大前，鄧小平作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷；第三階段為進(jìn)入新時代后，習(xí)近平提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這一重要論斷。

(一)建國初期，提出“向科學(xué)進(jìn)軍”

建國后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。1956年，周恩來在第二屆全國政協(xié)會議上發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召。同年，《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》制定實施。1963年，毛澤東在聽取國家科學(xué)技術(shù)委員會主任聶榮臻匯報十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃時提出“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”，他指出：“過去我們打的是上層建筑的仗，是建立人民政權(quán)、人民軍隊。建立這些上層建筑干什么呢？就是要搞生產(chǎn)。搞上層建筑、搞生產(chǎn)關(guān)系的目的就是解放生產(chǎn)力。現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了，就要提高生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高?！盵2]1964年，周恩來在政府工作報告中提出要把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國。這里將科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化提升到了“四個現(xiàn)代化”層面。1975年，鄧小平等人在《中國科學(xué)院工作匯報提綱》中，提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的論斷。

這一時期，我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)進(jìn)入了自力更生階段。我國制定了第一個中長期科技規(guī)劃，即《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，在十二年內(nèi)依靠自己的力量解決科學(xué)技術(shù)問題，在國際合作中按照力求自力更生的原則進(jìn)行，虛心地學(xué)習(xí)外國長處，使國家在科學(xué)技術(shù)事業(yè)方面建立起自力更生的基礎(chǔ)，在某些重要的和急需的部門接近或趕上世界先進(jìn)水平。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我國初步建立起了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系，特別是在國防尖端科技方面取得重大進(jìn)展，例如：1964年我國第一顆原子彈爆炸成功，1967年我國第一顆氫彈爆炸成功，1970年我國第一顆人造地球衛(wèi)星進(jìn)入太空。

這一階段，理論界主要圍繞科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的關(guān)系、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的關(guān)系等問題展開了深入的研究。例如龔育之(1961)認(rèn)為，自然科學(xué)的發(fā)展和生產(chǎn)之間，既存在“自然科學(xué)的發(fā)展對生產(chǎn)的依賴關(guān)系”[3]，又存在“自然科學(xué)的發(fā)展對生產(chǎn)的相對獨立性”[3]，即自然科學(xué)能動地作用于生產(chǎn)。19世紀(jì)70年代中期，理論界圍繞科學(xué)技術(shù)是不是生產(chǎn)力的問題展開了激烈的爭論。龔育之經(jīng)過系統(tǒng)研究，認(rèn)為1975年鄧小平肯定了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的觀點。但學(xué)界仍有不少學(xué)者持相反觀點，認(rèn)為最強(qiáng)大的生產(chǎn)力是革命階級本身，甚至有學(xué)者指出，生產(chǎn)力就是科學(xué)的觀點是修正主義的謬論。

(二)改革開放后，科學(xué)技術(shù)提升為第一生產(chǎn)力

改革開放后，鄧小平作出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。1978年，鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上指出：“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來的觀點。早在一百多年以前，馬克思就說過：機(jī)器生產(chǎn)的發(fā)展要求自覺地應(yīng)用自然科學(xué)。并且指出：‘生產(chǎn)力中也包括科學(xué)’?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使科學(xué)與生產(chǎn)的關(guān)系越來越密切了。科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，越來越顯示出巨大的作用?！盵4]1988年，鄧小平將科學(xué)技術(shù)提升為第一生產(chǎn)力，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，他指出：“馬克思說過，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實證明這話講得很對。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！盵5]這是對馬克思關(guān)于科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力觀點的繼承與發(fā)展。鄧小平從兩方面進(jìn)一步闡釋：第一，科學(xué)技術(shù)的革新能創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)。鄧小平指出：“高科技領(lǐng)域的一個突破，帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”[5]這就要求中國在高科技領(lǐng)域占有一席之地。第二，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開知識分子，特別是科學(xué)家。鄧小平指出：“知識分子是工人階級的一部分。老科學(xué)家，中年科學(xué)家很重要，青年科學(xué)家也很重要。”[5]這要求提高高級知識分子的待遇，以調(diào)動積極性，讓他們作出更多貢獻(xiàn)。

江澤民與胡錦濤進(jìn)一步發(fā)展了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想。江澤民指出，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的革命性推動力量，發(fā)展問題的解決與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)。胡錦濤指出，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍最具革命性的因素，科學(xué)技術(shù)推動創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富與精神財富。

這一時期，我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)進(jìn)入了自主創(chuàng)新階段。2006年，國務(wù)院頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》?！兑?guī)劃綱要》以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標(biāo)，以“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”為指導(dǎo)方針，要求必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國在國防、計算機(jī)、航空航天等方面取得了一系列科技成果，例如：大亞灣核電站、“天河一號”計算機(jī)、航空母艦“遼寧艦”、“神舟”系列載人飛船、“嫦娥”系列月球探測衛(wèi)星等。

這一階段，理論界主要圍繞科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力關(guān)系等問題展開了深入的研究，取得了重大的研究成果。學(xué)界基本持一致觀點認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)滲透在生產(chǎn)力諸要素之中，對生產(chǎn)力起重要作用。于光遠(yuǎn)(1991)認(rèn)為，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是一個現(xiàn)代命題，它并不適用于社會發(fā)展的一切歷史時期，它適用于二十世紀(jì)下半期新一輪產(chǎn)業(yè)革命后的現(xiàn)實世界；并且科學(xué)技術(shù)不是和生產(chǎn)力三要素并列的要素，它“滲透到生產(chǎn)力諸要素之中，或者結(jié)合到生產(chǎn)力諸要素之中，就成為生產(chǎn)力。”[6]因此，科學(xué)技術(shù)成為了第一生產(chǎn)力。劉國光(1991)認(rèn)為，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)與其他生產(chǎn)力或生產(chǎn)力的其他要素相比是最重要的部分，“這與原來生產(chǎn)力學(xué)說中只講科學(xué)技術(shù)是滲透在勞動者、勞動手段、勞動對象三個實體要素中的生產(chǎn)力‘因素’相比，是一個巨大的飛躍。”[7]龔育之認(rèn)為，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷是馬克思主義者研究現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展而作出的新概括。龔育之(1991)進(jìn)一步指出：“生產(chǎn)力三要素說的公式是：生產(chǎn)力=勞動者+勞動資料+勞動對象?？茖W(xué)技術(shù)不是作為第四項加到這個公式中去，而是作為乘數(shù)乘到這三項上頭?！驗榭茖W(xué)技術(shù)發(fā)展越來越快，這個乘數(shù)增大越來越快，從這個意義上講，它成為‘第一’?！盵8]

(三)進(jìn)入新時代，科技創(chuàng)新提升為全面創(chuàng)新的核心

進(jìn)入新時代，習(xí)近平作出“推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”的重要指示。這一指示的提出與系統(tǒng)闡述經(jīng)歷了兩個階段。

首先，習(xí)近平首次將科技創(chuàng)新提升為全面創(chuàng)新的核心。2014年8月，他在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議中指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新……增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！盵9]2014年10月，習(xí)近平在致浦東創(chuàng)新論壇的賀信中指出：“當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。中國正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。”[10]馬克思、恩格斯將科學(xué)比喻為“歷史的有力杠桿”、“最高意義上的革命力量”。在新一輪科技革命興起、科技煥發(fā)出更強(qiáng)大的推動作用之際，習(xí)近平要求推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新置于全面創(chuàng)新的核心位置。

其次，習(xí)近平首次將以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新提升到理念層次,要求“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)新成為黨和國家使用得最頻繁的詞語之一，但多數(shù)使用語境為實際工作層面。進(jìn)入新時代，習(xí)近平將創(chuàng)新提升到理念層次，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，指引著具體行動。發(fā)展理念是國家總體發(fā)展的指導(dǎo)思想，對問題的解決與制度的建設(shè)起先導(dǎo)作用，在整體上對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起宏觀指導(dǎo)作用。因此，十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持理念先行，率先提出創(chuàng)新發(fā)展理念。2015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。習(xí)近平指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。”[11]如何推動人類社會發(fā)展是人類面臨的共同問題，如何推動中國持續(xù)健康發(fā)展是中國共產(chǎn)黨不懈探索的問題。進(jìn)入21世紀(jì)，社會主義社會不斷發(fā)展，創(chuàng)新作為社會發(fā)展的動力發(fā)揮出越來越大的作用，創(chuàng)新動力論開始受到關(guān)注。2015年10月，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會上首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，首次提出了“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”的重要論斷。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對于國家各領(lǐng)域發(fā)展的重要推動作用，他指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?！盵12]2015年11月，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動作用，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

這一階段，我國科技創(chuàng)新進(jìn)入了自立自強(qiáng)階段。2020年10月，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”[13]。這是我國首次將“科技自立自強(qiáng)”提升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。進(jìn)入新時代，我國科技創(chuàng)新格局發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，科技發(fā)展水平從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⑴苷摺薄邦I(lǐng)跑者”。我國成為世界第二知識產(chǎn)出大國，量子科學(xué)、人工智能、生物基因工程和5G加物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域取得了突破性成就。

二、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述

習(xí)近平在繼承馬克思“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”和鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論的基礎(chǔ)上，將科技創(chuàng)新提升為全面創(chuàng)新的核心。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的開拓主要體現(xiàn)在兩方面，其一，習(xí)近平在馬克思主義發(fā)展史上首次提出推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；其二，習(xí)近平首次提出科技自立自強(qiáng)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

(一)科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)雖然總量已經(jīng)躍居世界第二，但大而不強(qiáng)問題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因此加快科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。新發(fā)展理念的核心在于創(chuàng)新，全面創(chuàng)新的核心在于科技創(chuàng)新。當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力尚未能與我國的發(fā)展形勢相匹配，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，尚未形成完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條，因此，科技創(chuàng)新成為我國發(fā)展過程中重要且緊急的任務(wù)。

馬克思關(guān)于創(chuàng)新的論述主要圍繞科技創(chuàng)新展開，屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。溯源“創(chuàng)新”可知，馬克思沒有直接定義或使用過“創(chuàng)新”一詞，但他關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點為創(chuàng)新理論的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)，馬克思可謂創(chuàng)新理論的先驅(qū)和開山鼻祖。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。”[14]這里，馬克思將科學(xué)技術(shù)作為決定勞動力的因素之一，說明了科學(xué)技術(shù)屬于生產(chǎn)力。

習(xí)近平開拓了創(chuàng)新涉及的領(lǐng)域，要求推進(jìn)全面創(chuàng)新。新發(fā)展理念不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起理念引領(lǐng)作用，而且引領(lǐng)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，涉及多個領(lǐng)域。居于新發(fā)展理念首位的創(chuàng)新必然也涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域。因此，創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，要求堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。

科技創(chuàng)新居于全面創(chuàng)新的核心位置。習(xí)近平突破了馬克思將創(chuàng)新主要理解為科技創(chuàng)新的觀點，指出創(chuàng)新是多方面的，但習(xí)近平?jīng)]有弱化科技創(chuàng)新的地位，他多次在不同場合強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)在創(chuàng)新中的核心地位，要求把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，他指出：“創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。”[11]“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’”[11]。

習(xí)近平在繼承馬克思“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”和鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論的基礎(chǔ)上，將科技創(chuàng)新提升為全面創(chuàng)新的核心，這是習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要開拓。生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定作用，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中起推動作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是一次又一次產(chǎn)業(yè)革命給經(jīng)濟(jì)社會帶來翻天覆地的變化，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中逐漸起主導(dǎo)作用，馬克思主義者對科學(xué)技術(shù)的定位也從“屬于生產(chǎn)力”“第一生產(chǎn)力”變?yōu)椤叭鎰?chuàng)新的核心”。馬克思主義者對科學(xué)技術(shù)定位的每一次變化都源于經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大變化的科技革命。19世紀(jì)，以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的第一次科技革命爆發(fā)，馬克思提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”；20世紀(jì)，以自動化和信息化為標(biāo)志的第三次科技革命爆發(fā)，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”；21世紀(jì)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等學(xué)科交叉融合為標(biāo)志的新一輪科技革命方興未艾，習(xí)近平將科技創(chuàng)新提升為全面創(chuàng)新的核心。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，是對當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾的回應(yīng)，是對馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力理論的重要突破與開拓。

(二)科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

科技自立，要求創(chuàng)新基礎(chǔ)科學(xué)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)包括基礎(chǔ)技術(shù)、非對稱技術(shù)和前沿技術(shù)。新中國成立以來，我國在納米科技、量子反?；魻栃?yīng)、人類基因組測序等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域取得突破性成就，但基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平有待提高。進(jìn)入21世紀(jì)，以學(xué)科交叉融合為主要特征的新一輪科技革命方興未艾，科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)相結(jié)合成為增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的必然要求，補(bǔ)齊基礎(chǔ)科學(xué)研究短板成為迫切需求。

改革開放前，我國獨立完成工業(yè)化原始資本積累，基本上建立起完整的工業(yè)體系，形成了以國內(nèi)大循環(huán)為主的發(fā)展格局。改革開放后，我國進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體系，成為世界最大的外商直接投資國和產(chǎn)品出口國之一，形成了國際大循環(huán)為主的“兩頭在外中間在內(nèi)”的發(fā)展格局。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性成就的同時，也出現(xiàn)了對外依賴過渡的問題，體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)方面就是我國是享譽(yù)全球的“世界工廠”，但并未掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，面臨“卡脖子”的風(fēng)險，發(fā)展受制于人。進(jìn)入新時代，為應(yīng)對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，我國提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要為新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動力，必須將科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推動原始創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈自主可控。

科技自強(qiáng)，要求發(fā)揮新型舉國體制，實現(xiàn)科技領(lǐng)跑。舉國體制是中央憑借完善的管理體制，自上而下地統(tǒng)一動員和調(diào)配資源，快速發(fā)起行動。改革開放前，我國將舉國體制應(yīng)用于科技創(chuàng)新的重大工程上，取得了諸如“兩彈一星”等科技成就，保障了國家安全。改革開放后，我國逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)不再直接在行政上隸屬于政府，政府也不能直接以行政命令指揮企業(yè)生產(chǎn)。

進(jìn)入新時代，習(xí)近平提出要構(gòu)建新型舉國體制，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。2015年，習(xí)近平在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中重提舉國體制，他指出：“發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)”[15]。新型舉國體制有助于強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。國家作為科技創(chuàng)新的組織者，能夠加快解決制約國家發(fā)展的難題，滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求，指明科技創(chuàng)新的方向，確定科技創(chuàng)新的重點。

首先，突破關(guān)鍵核心技術(shù)需要發(fā)揮新型舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢。2020年，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第十三次會議時強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，提升科技創(chuàng)新體系化能力。關(guān)鍵核心技術(shù)的突破離不開科學(xué)決策、人力支持、協(xié)同合作、體制支撐，這些正是舉國體制能夠提供的。但市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制與改革開放前的傳統(tǒng)舉國體制最本質(zhì)的不同是資源配置的方式不同，傳統(tǒng)舉國體制處于計劃經(jīng)濟(jì)條件下，計劃在資源配置中起決定性作用；新型舉國體制處于市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起決定性作用，政府利用政策引導(dǎo)，通過協(xié)議或合同，吸引資源，調(diào)動企業(yè)與科研人員參與到科技創(chuàng)新中。

其次，實現(xiàn)科技領(lǐng)跑需要發(fā)揮新型舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢。為應(yīng)對世界百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要補(bǔ)齊科技短板，完善科技創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)科技自立，而且要實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，建設(shè)科技強(qiáng)國。一方面，新型舉國體制有助于引領(lǐng)科研工作者們積極開辟“無人區(qū)”，培育科技新的突破點，在新領(lǐng)域引領(lǐng)世界科技發(fā)展。例如：嫦娥四號實現(xiàn)了人類航天器首次在月球背面巡視探測，嫦娥五號進(jìn)一步深化人類對月球成因和宇宙演化的探索，這是我國新型舉國體制下自主創(chuàng)新的典范。

三、科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略意義

科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是我國應(yīng)對世界百年未有之大變局的需要，是我國實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要，是滿足人民對美好生活向往的需要。

(一)堅持科技自立自強(qiáng)，把握發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)

堅持科技自立自強(qiáng)是把握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇，是實現(xiàn)從依靠后發(fā)優(yōu)勢到依靠先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支撐。改革開放后，我國依托后發(fā)優(yōu)勢，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，提升企業(yè)管理能力，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，取得了突破性的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化中的競爭力逐漸提高，綜合國力顯著上升，成為“世界工廠”。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直伴隨著風(fēng)險與挑戰(zhàn)，在發(fā)達(dá)資本主義國家后面亦步亦趨并不能為我國發(fā)展帶來持久安全，究其原因是發(fā)達(dá)資本主義國家在自身完成發(fā)展后并不會為發(fā)展中國家提供發(fā)展的橋梁，例如，美國以貿(mào)易戰(zhàn)的方式遏制中國發(fā)展。進(jìn)入新時代，習(xí)近平作出“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局”的重要論斷。百年未有之大變局的國際局勢下，中國面臨更加激烈的國際競爭，關(guān)鍵核心技術(shù)買不來、難以引進(jìn)，只有實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)才能實現(xiàn)變被動為主動，掌握國家發(fā)展和國際競爭的主動權(quán)。習(xí)近平指出：“我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”[16]。只有實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握發(fā)展主動權(quán)，避免受制于人，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)安全。

堅持科技自立自強(qiáng)是實現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的必經(jīng)之路。新中國成立后，我國提出建設(shè)“四個現(xiàn)代化”，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化位列其中。十九屆五中全會會議公報指出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國需要完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，努力躋身創(chuàng)新型國家前列，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。從新中國成立后的“四個現(xiàn)代化”到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是我國一以貫之的重要任務(wù)。新中國過去七十年的不斷奮斗，使中國成功跟跑世界科學(xué)技術(shù)。新一輪科技革命正在興起，中國必須看準(zhǔn)方向，超前布局，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在基礎(chǔ)研究、具有前瞻性的前沿技術(shù)和具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的非對稱技術(shù)等方面尋找突破口，努力成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的“并跑者”與“領(lǐng)跑者”

(二)堅持科技自立自強(qiáng)，解決發(fā)展問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入新時代，我國取得了歷史性成就和發(fā)生了歷史性變革，但發(fā)展過程中依舊蘊(yùn)含著風(fēng)險和問題，例如2020年受全球疫情沖擊，我國消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力明顯增大，企業(yè)經(jīng)營困難突出。面對國內(nèi)國外變化，習(xí)近平指出：“我們必須加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用”[11]，這說明突破發(fā)展瓶頸，根本出路是創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

堅持科技自立自強(qiáng)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，我國即將迎來建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。首先，高質(zhì)量發(fā)展以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為第一動力，為解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，從規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高型；是以綠色為普遍共識，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；以開放為必然要求的發(fā)展，立足于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；以共享為發(fā)展目的，滿足人民對美好生活的向往和個性化需要。從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可知，高質(zhì)量發(fā)展的核心要求是加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新為第一動力發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點，以科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變、從中國規(guī)模向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。其次，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，科研單位和企業(yè)利用科學(xué)技術(shù)提高投入產(chǎn)出比率，這符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。最后，科技創(chuàng)新能引領(lǐng)高質(zhì)量供給與創(chuàng)造新需求，實現(xiàn)供給質(zhì)量提升與需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，能實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展目標(biāo)，符合高質(zhì)量發(fā)展的價值目標(biāo)。

(三)堅持科技自立自強(qiáng)，滿足人民對美好生活的需要

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，不僅是國家的現(xiàn)代化，更是人的現(xiàn)代化。從物質(zhì)層次看，人的現(xiàn)代化要求人的生活水平達(dá)到現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)物質(zhì)富裕；從精神層次看，人的現(xiàn)代化要求人的科學(xué)文化水平和思想道德水平達(dá)到現(xiàn)代化水平。無論是生活水平的提高，還是科學(xué)文化水平和思想道德水平的提高都離不開科技創(chuàng)新。2020年，習(xí)近平在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話指出：“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力?！盵17]習(xí)近平關(guān)于科技的重要論述回答了發(fā)展科學(xué)技術(shù)為了誰的問題，明確了發(fā)展科學(xué)技術(shù)是為了人民，人民是科技創(chuàng)新成果的獲得者。這一觀點內(nèi)嵌于以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想與資本主義生產(chǎn)方式的價值立場截然不同。中國共產(chǎn)黨自成立那天起就沒有任何特殊利益，一直把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。改革開放以來，我國一直致力于提升科學(xué)技術(shù)水平，以科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，推動人民生活水平的改善，讓人民共享科技創(chuàng)新成果。正如習(xí)近平指出：“要堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。”[18]

進(jìn)入新時代，我國的科技創(chuàng)新水平發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑者向并跑者和領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變，新材料技術(shù)和新能源技術(shù)幾乎帶動了所有行業(yè)的改變，云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)更新快并迅速完成成果轉(zhuǎn)化，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接帶來顛覆性改變，讓人民直接強(qiáng)烈地感受到科技創(chuàng)新給生活帶來的巨大改變，例如互聯(lián)網(wǎng)+5G、人工智能等技術(shù)成功應(yīng)用于手機(jī)支付、無人零售店、共享單車等，提升了人民生活的幸福感和獲得感。

在人類聯(lián)系和交往日益緊密的今天，我國將科技創(chuàng)新提升為全面創(chuàng)新的核心，將科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不僅是為了造福廣大的中國人民，而且為構(gòu)建人類命運共同體作出了中國貢獻(xiàn)。馬克思指出：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[19]隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)物質(zhì)生活資料的勞動時間逐漸縮短，人類逐漸從體力勞動中解放出來，獲得了更多自由活動的時間，為一切人自由而全面的發(fā)展提供了條件。中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，致力于構(gòu)建人類命運共同體，承擔(dān)起促進(jìn)全球共同發(fā)展的重任。一方面，中國的科學(xué)技術(shù)給予了世界上的其他發(fā)展中國家另一種選擇，也是更好的選擇。另一方面，我國科技創(chuàng)新的突破性成果，特別是在全球處于領(lǐng)跑地位的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，為破解人類共同面臨的全球性大難題提供了中國方案和中國智慧。