新形勢(shì)下公立醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理對(duì)策研究

文/劉悅（濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院）

公立醫(yī)院干部人事檔案推行規(guī)范化管理模式，是促進(jìn)公立醫(yī)院可持續(xù)性發(fā)展的源動(dòng)力。與此同時(shí)，干部人事檔案管理水平，能夠在一定程度上體現(xiàn)醫(yī)院檔案管理工作的總體成效，并為組織工作提供有效憑據(jù)，使公立醫(yī)院干部的選拔、任用能夠有據(jù)可依，進(jìn)一步為公立醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)工作的順利、高效開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。特別是對(duì)于選拔任用的干部，其檔案審核工作需嚴(yán)格遵循“凡進(jìn)必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡提必審”的基本原則[1]。此外，干部人事檔案詳細(xì)記錄個(gè)人身份、求學(xué)、工作經(jīng)歷、任免獎(jiǎng)懲等信息內(nèi)容，是選拔任用干部的有力參照依據(jù)。當(dāng)然，受公立醫(yī)院改革持續(xù)深化的影響，用人制度發(fā)生了很大程度的變化，并使公立醫(yī)院干部人事檔案管理面臨全新的挑戰(zhàn)。因此，從公立醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理水平全面提高角度考慮，本文針對(duì)“新形勢(shì)下公立醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理對(duì)策”進(jìn)行分析研究具有重要的價(jià)值意義。

一、公立醫(yī)院干部人事檔案的特點(diǎn)分析

公立醫(yī)院的干部人事檔案資料，普遍由人事、勞資、組織等部門(mén)在選拔、任用、培養(yǎng)人才活動(dòng)中形成。經(jīng)組織與公立醫(yī)院認(rèn)可的，屬于干部個(gè)人的材料信息?？偨Y(jié)起來(lái)，公立醫(yī)院干部人事檔案具有真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、現(xiàn)實(shí)性、保密性等顯著特點(diǎn)，具體特點(diǎn)如下：

（1）真實(shí)性。對(duì)于真實(shí)性特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是公立醫(yī)院干部人事檔案的一大突出性特點(diǎn)，指的是公立醫(yī)院干部人事檔案能夠真實(shí)地將詳細(xì)、歷史性的檔案資料全方位展現(xiàn)出來(lái)。與此同時(shí)，公立醫(yī)院干部人事檔案當(dāng)事人的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、個(gè)人能力，能夠客觀(guān)真實(shí)反映公立醫(yī)院干部人事檔案當(dāng)事人在思想、工作、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面的真實(shí)情況與原本面貌。由此說(shuō)明，收錄的公立醫(yī)院干部人事檔案資料內(nèi)容，需符合真實(shí)可靠的基本特點(diǎn)要求。

（2）動(dòng)態(tài)性。公立醫(yī)院干部人事檔案的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)集中體現(xiàn)在內(nèi)容方面，即檔案資料是伴隨干部人事檔案當(dāng)事人成長(zhǎng)、進(jìn)步、發(fā)展補(bǔ)充的信息內(nèi)容，比如，醫(yī)護(hù)人員職稱(chēng)的晉升、學(xué)歷的提高、入黨或提拔產(chǎn)生的資料，均需及時(shí)收錄在干部人事檔案當(dāng)中。與此同時(shí)，對(duì)于管理主體而言，人事檔案保管單位并非一成不變，特別是隨著公立醫(yī)院改革進(jìn)程的持續(xù)深化，其人才流動(dòng)速度不斷加快，檔案隨人走、人檔統(tǒng)一的管理要求決定公立醫(yī)院人事檔案管理具備較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)。

（3）現(xiàn)實(shí)性。指公立醫(yī)院干部人事檔案完全服務(wù)于公立醫(yī)院干部人事管理的相關(guān)工作。因此，相關(guān)公立醫(yī)院人事部門(mén)需立足于醫(yī)院現(xiàn)有的人才狀況，深入挖掘檔案資料的內(nèi)容，為任用、了解、考察及選聘職工提供強(qiáng)有力的參考依據(jù)。總結(jié)起來(lái)，公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)知人善任的人事管理目標(biāo)，需要有目的性查閱、管理公立醫(yī)院人事檔案資料的充分支持。與此同時(shí)，還需合理利用人事檔案查詢(xún)方法，了解醫(yī)院的人才學(xué)歷、職稱(chēng)比例及年齡結(jié)構(gòu)，并對(duì)人事檔案開(kāi)展有針對(duì)性統(tǒng)計(jì)分析，明確全院的人才配置情況，有助于人才引進(jìn)、提拔任用優(yōu)秀人才工作效率及質(zhì)量的提高。

（4）保密性。公立醫(yī)院干部人事檔案內(nèi)容涉及檔案當(dāng)事人的基本信息，包括個(gè)人經(jīng)歷、家庭成員、工作獎(jiǎng)懲、薪資待遇以及職稱(chēng)級(jí)別等，說(shuō)明公立醫(yī)院干部人事檔案具有較強(qiáng)的保密性特點(diǎn)[2-3]。因此，需加強(qiáng)公立醫(yī)院干部人事檔案安全性管理，避免這部分檔案信息資源泄露、遺失。

二、公立醫(yī)院干部人事檔案管理的作用分析

如前所述，對(duì)公立醫(yī)院干部人事檔案的特點(diǎn)有了一定程度的了解。而從公立醫(yī)院干部人事檔案管理工作的作用來(lái)看，較為顯著，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）能夠?yàn)檫x人用人提供有效依據(jù)

我國(guó)現(xiàn)行的《干部人事檔案工作條例》中明確提出“干部人事檔案是教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理及選拔任用干部的重要參照依據(jù)”。對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，也不例外[4-5]。再者公立醫(yī)院干部人事檔案所涉及的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，涉及檔案當(dāng)事人的思想、工作及學(xué)習(xí)狀況，往往被視為干部自身廉潔自律、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力及政治品質(zhì)等基本情況的集中體現(xiàn)，為公立醫(yī)院選拔任用干部提供相應(yīng)的參照依據(jù)。同時(shí)，干部人事檔案資料是公立醫(yī)院嚴(yán)格把控選人用人關(guān)卡的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，例如，對(duì)于干部自身“三齡、兩歷、一身份”等信息真實(shí)性的審查結(jié)果，直接影響人才選拔及任用結(jié)果。

（二）能夠優(yōu)化資源配置

公立醫(yī)院干部人事檔案內(nèi)容所包含的內(nèi)容相對(duì)廣泛，多為干部的個(gè)人信息，包括性別、年齡、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷及職稱(chēng)等，而對(duì)公立醫(yī)院干部人事檔案進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)及分析，能幫助公立醫(yī)院了解自身人力資源配置的現(xiàn)狀，為現(xiàn)行的人力資源合理配置提供強(qiáng)有力的參照依據(jù)[6]。例如：經(jīng)人事檔案資料的分析，能快速準(zhǔn)確了解哪些人員適宜哪類(lèi)崗位，哪類(lèi)崗位缺乏哪種人才，真正意義上做到公立醫(yī)院內(nèi)部人崗交流，取得理想的人盡其才、人盡其用的用人效果。同時(shí)，做好干部人事檔案的管理工作，能幫助公立醫(yī)院人事管理部門(mén)明確自身所需要的人才類(lèi)型，為醫(yī)院人力資源招聘工作提供相應(yīng)的參照依據(jù)，進(jìn)一步提升人才招聘的實(shí)效性。

（三）能夠提升人事監(jiān)督工作質(zhì)量

對(duì)于公立醫(yī)院干部人事檔案來(lái)說(shuō)，對(duì)廣大醫(yī)護(hù)工作人員以及行政管理工作人員的綜合情況進(jìn)行了全面的記錄，包括德行、能力、績(jī)效、廉政等情況[7]。

在采取人事檔案查詢(xún)的方式，特別是在審核這些檔案資料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以全面、客觀(guān)、真實(shí)地了解行政管理工作人員的各項(xiàng)情況，為人事監(jiān)督工作的開(kāi)展提供有效依據(jù)支持，進(jìn)一步提高人事監(jiān)督工作的質(zhì)量水平。

三、新形勢(shì)下公立醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理的對(duì)策分析

新形勢(shì)下，為了提升公立醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理工作質(zhì)量水平，則需落實(shí)有效的對(duì)策。具體而言，主要對(duì)策如下：

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)變管理機(jī)制

公立醫(yī)院在干部人事檔案規(guī)范化管理工作開(kāi)展期間，有必要將干部人事檔案管理納入日常運(yùn)營(yíng)管理的范疇，盡量與醫(yī)院發(fā)展建設(shè)同步規(guī)劃，注重宣傳干部人事檔案管理的作用，提倡各個(gè)部門(mén)廣泛支持干部人事檔案管理工作，并且改變?cè)械娜耸聶n案管理模式無(wú)法脫離提升管理人員綜合素質(zhì)的支持，尤其是對(duì)于干部人事檔案管理崗位來(lái)說(shuō)，盡量?jī)?yōu)先配置業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)及政治素養(yǎng)佳的工作人員[8]。同時(shí)，公立醫(yī)院可憑借三甲評(píng)審及復(fù)審機(jī)制，完善及健全干部人事檔案管理機(jī)制的內(nèi)容，例如：引進(jìn)干部任前檔案審核機(jī)制、干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核機(jī)制及日常管理機(jī)制等，并且不得忽略其執(zhí)行環(huán)節(jié)。

（二）創(chuàng)新檔案管理基礎(chǔ)條件

新形勢(shì)下，相關(guān)公立醫(yī)院注重樹(shù)立檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，不斷提升其服務(wù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理工具的作用，真正意義上做到全面、及時(shí)及準(zhǔn)確搜集多方面資料，包括考核干部中勤、績(jī)、廉及德等方面內(nèi)容，以達(dá)到充實(shí)檔案資料信息的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于紙質(zhì)干部人事檔案，突出檔案歸檔的及時(shí)性，電子信息盡量及時(shí)同步錄入系統(tǒng)，便于紙質(zhì)檔案與電子檔案間相互結(jié)合，促使相關(guān)檔案資源得以最大化利用，有助于打造出檔案信息資源一方搜集及多方共享的管理模式。此外，做好干部人事檔案管理工作，能充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)競(jìng)聘、競(jìng)聘上崗及職稱(chēng)晉升的作用，幫助人事、科教及醫(yī)務(wù)各個(gè)部門(mén)隨時(shí)查詢(xún)。

（三）加強(qiáng)對(duì)檔案審核工作的重視程度

相關(guān)公立醫(yī)院在開(kāi)展干部人事檔案管理工作期間，有必要立足于干部選拔任用的要求，向其提供相應(yīng)的參照依據(jù)，特別是對(duì)于干部組織管理工作來(lái)說(shuō)，勢(shì)必需要加大檔案審核的環(huán)節(jié)，積極組織醫(yī)院各個(gè)部門(mén)開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，對(duì)于檔案資料不全、制作不規(guī)范及手續(xù)不完整的干部人事檔案，采取相應(yīng)的整改措施。同時(shí)，盡量以?xún)?nèi)部審核為切入點(diǎn)，對(duì)于不符合規(guī)定的人事檔案則予以重新認(rèn)定，及時(shí)改正記載失誤的問(wèn)題，進(jìn)一步提升人事檔案信息的真實(shí)性及完整性，促使其成為干部人事管理工作的參照依據(jù)。此外，適當(dāng)強(qiáng)化績(jī)效管理的力度，科學(xué)合理設(shè)置檔案管理人員的崗位考核指標(biāo)。

（四）創(chuàng)新檔案信息資源利用形式

相關(guān)公立醫(yī)院在干部人事檔案管理工作開(kāi)展期間，有必要以現(xiàn)有的干部人事檔案管理模式為依托，豐富其利用形式，始終緊跟干部人事機(jī)制改革的發(fā)展潮流，為優(yōu)化醫(yī)院人力資源配置提供強(qiáng)有力的支持，并且可靈活運(yùn)用高新技術(shù)手段，深入開(kāi)發(fā)及利用干部人事檔案信息資源，甚至可積極推進(jìn)檔案資源計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，例如，運(yùn)用檔案在線(xiàn)搜索在線(xiàn)歸類(lèi)、電子檔案管理、電子技術(shù)處理及在線(xiàn)查閱技術(shù)，進(jìn)一步提升檔案管理的工作效率，確保檔案資源的開(kāi)發(fā)效益，促使檔案管理模式向網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，不斷提升檔案資源管理人員的綜合素養(yǎng)，努力拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，為公立醫(yī)院干部人事檔案管理質(zhì)量水平的提高起到保駕護(hù)航的作用。

（五）拓寬檔案信息資源利用渠道

在實(shí)際管理工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)公立醫(yī)院檔案管理部門(mén)主動(dòng)與人力資源管理及組織管理部門(mén)相互溝通及相互交流，憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，持續(xù)拓寬檔案資源的利用渠道，充分發(fā)揮人事檔案資源的利用價(jià)值，甚至能為檔案資源的利用創(chuàng)造出更多便捷條件。同時(shí)，將干部檔案管理與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，能滿(mǎn)足檔案信息快速搜集、保存及傳遞的要求，極大程度上提高檔案管理的工作效率。此外，還可以立足公立醫(yī)院的具體特點(diǎn)，打造有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)化檔案管理模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，使公立醫(yī)院干部人事檔案管理質(zhì)量水平得到有效提高。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的分析探究，認(rèn)識(shí)到公立醫(yī)院的發(fā)展需要高素質(zhì)復(fù)合型人才的充分支持。值得注意的是，公立醫(yī)院人事檔案詳細(xì)記錄干部個(gè)人的基本信息，而準(zhǔn)確完整的人事檔案資料是開(kāi)展干部管理工作的重要參照依據(jù)。因此，相關(guān)公立醫(yī)院需遵循“具體問(wèn)題、具體分析”的基本工作原則，加大對(duì)人事檔案管理工作的重視程度，從根源上認(rèn)識(shí)到開(kāi)展人事檔案管理的必要性與重要性，做到與規(guī)范化管理模式有效結(jié)合，選用專(zhuān)業(yè)水平高，且思想素質(zhì)好的干部從事各項(xiàng)工作。并且，側(cè)重增強(qiáng)檔案管理人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息化檔案管理系統(tǒng)的作用，持續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，為醫(yī)院選拔人才提供多方面的參考依據(jù)，進(jìn)一步全面提升公立醫(yī)院人事檔案管理工作的質(zhì)量水平。