淺談人事檔案造假的鑒別方法

文·楊建偉

人事檔案是個人成長歷程的記錄，是衡量一個人文化程度、知識儲備、工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，其重要性不言而喻。有些人為了達(dá)到某些目的，不惜犯法地去篡改、偽造、克隆人事檔案，敗壞了社會風(fēng)氣，影響了社會公平，助長了不正之風(fēng)，也成為干部人事管理中的一個“頑疾”。因此，從事人事檔案管理工作的人，應(yīng)當(dāng)了解掌握一些相關(guān)專業(yè)知識，掌握人事檔案的審查鑒別技術(shù)，為杜絕檔案造假、凈化用人環(huán)境創(chuàng)造條件。

一、通過檔案材料的完整性進(jìn)行綜合分析研判

鑒別人事檔案或其學(xué)歷的真?zhèn)?，首先要看這份學(xué)歷所對應(yīng)檔案材料的完整性。完整的干部人事檔案包含學(xué)習(xí)階段及工作階段兩大類材料。譬如，第一學(xué)歷為大學(xué)?？苹蛞陨蠈W(xué)歷，其學(xué)習(xí)階段材料主要有高中畢業(yè)生登記表、高考志愿登記表、高考成績單、高考電子檔案、高等學(xué)校畢業(yè)生登記表、大學(xué)成績單、就業(yè)通知書。除以上必有材料外，針對每個學(xué)生的個人成長經(jīng)歷或不同的畢業(yè)院校，還應(yīng)有以下材料中的一項或幾項：入團申請表、入團志愿書、入黨申請書、入黨志愿書、入黨政審材料、高考及在校體檢表、獎勵材料、處分材料、實習(xí)報告等等。工作階段的材料主要包括見習(xí)期工資表、轉(zhuǎn)正定級表、歷年工資調(diào)整表、歷年年度考核登記表、職稱晉升、職務(wù)調(diào)整任免審批表、工作調(diào)動調(diào)配表等。無論是學(xué)習(xí)階段還是工作階段的材料，各類材料在時間的銜接或經(jīng)歷的延續(xù)上都有很強的邏輯性，入學(xué)、高考、畢業(yè)、就業(yè)、升職等各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，鑒別中能相互映襯、相互佐證，因此鑒別者要學(xué)會從整體上審查、從宏觀上統(tǒng)覽、從細(xì)微處著手，以發(fā)現(xiàn)問題，尋找破綻。

二、通過紙張材質(zhì)、印刷質(zhì)量進(jìn)行鑒別

由于人事檔案是從小學(xué)到工作期間學(xué)習(xí)、工作、成長活動的真實記錄，其各個時期的材料非同一時間形成，會有明顯的年代特征，我們可以通過察看檔案紙張的材質(zhì)、印刷的技術(shù)進(jìn)行鑒別。一是看紙張。早期材料的紙張工藝粗糙，材質(zhì)不如后期，且會隨著時間的推移因受潮、受光、霉變等因素，顏色變淡、發(fā)黃。二是看印刷技術(shù)。不同時期因印刷技術(shù)、工藝的不同所印刷出來的材料、表格差異較大。早期人事檔案材料以蠟印為主，手工刻板，蠟印材料質(zhì)量較差，版面墨跡較多。后期出現(xiàn)了鉛印技術(shù)，其明顯的特點是表格線段接口不嚴(yán)，有空隙間斷。在2004～2005年后出現(xiàn)激光打印、膠印技術(shù)，外觀已相當(dāng)漂亮。因此，各個時期形成的檔案材料應(yīng)與當(dāng)時的印刷打印技術(shù)相匹配，這是檔案鑒別的基本常識。

三、通過字跡、個人經(jīng)歷等信息進(jìn)行鑒別

人事檔案主要是由檔案所有人在不同時期書寫而成，可以通過字跡的演變、經(jīng)歷的銜接、年齡的大小推敲內(nèi)容的真實性。一般初中時期的筆跡比較幼稚，大學(xué)及工作時期的應(yīng)略顯成熟一些，前后會略有差別。假大學(xué)生、假干部的檔案，往往是造假者把不同時期的材料在同一時間集中書寫而成，前后材料字跡差別不大，或是找不同的人進(jìn)行集中模擬書寫而成，前后字跡又差別太大。從字體的年代感上很容易查出破綻。同時，認(rèn)真對比書寫內(nèi)容、查看考生準(zhǔn)考證號碼、姓名、曾用名、報考志愿、畢業(yè)時間、入學(xué)成績、在校學(xué)習(xí)成績、學(xué)生自我鑒定、班主任評語、畢業(yè)論文評審、獎勵或處分記錄等內(nèi)容是否與檔案所有者的情況完全一致，也可有助鑒別檔案的真假。

四、通過材料單位印鑒進(jìn)行鑒別

普通高校畢業(yè)生檔案各個時期的重要材料均蓋有印鑒。建校時間長的院校，早期公章往往是手工雕刻而成，字體以手書為主，印章字體排列整齊、有序、勻稱，書法感較強。近年來隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了電腦刻章，電腦刻章字體生硬、缺乏靈活性和美感。同時，一個專業(yè)的人事檔案管理工作者，手頭上往往管理著大量的人事檔案，這也給辨別真假檔案提供了便利。因為對于有疑點的學(xué)生檔案，可將其檔案印章與同一情況的其他人員材料上的印章進(jìn)行對比區(qū)分，或?qū)⒂幸牲c的印章與真實材料的印章重疊放在透明的窗玻璃上，看其是否完全吻合來進(jìn)行真?zhèn)舞b別。

五、通過就業(yè)報到證、就業(yè)通知書進(jìn)行鑒別

普通高等教育高校畢業(yè)生，其報到證的全名為《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》，顏色為淺藍(lán)色；研究生報到證全名為《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，顏色為杏黃色；印章一般為套印上的，背景有仿偽圖案。一些假報到證書和真報到證相比顏色一般略微發(fā)白、發(fā)淡一些，紙質(zhì)沒有真報到證柔軟，印章不是套印上的，而是用印油蓋上去的，時間久了印章會變的模糊，印油外滲。對于畢業(yè)后發(fā)放的《普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，檔案內(nèi)含有《普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)通知書》的，就是畢業(yè)后國家承認(rèn)干部身份的畢業(yè)生，特別注意是必須有“普通”二字。報到證上沒有“普通”兩字的畢業(yè)生，在省招生辦的《普通高等學(xué)校新生錄取名冊》上查不到其入學(xué)的高考信息。

六、通過畢業(yè)證進(jìn)行鑒別

對于一些不容易鑒別的普通高校畢業(yè)生檔案，我們可通過調(diào)閱查看其畢業(yè)證進(jìn)行鑒別，與其檔案相互印證。真畢業(yè)證都蓋有相應(yīng)教育部門的鋼印，在證書正、反面都能清晰地看到鋼印的字跡，真鋼印字體排列整齊、有序、勻稱，字體厚重，字痕凹凸感較強，整個印痕協(xié)調(diào)一致，文字間距相同；假鋼印往往字體單薄，鋼印外圈痕跡較細(xì)，字痕凹凸感不明顯。

七、通過教育行政部門鑒別學(xué)校是否具備舉辦高等學(xué)歷教育的資格進(jìn)行鑒別

教育部每年都公布經(jīng)國家教育部審批備案、具有高等學(xué)歷教育辦學(xué)資格的學(xué)校名單，包括本科層次高校，?？茖哟胃咝＃ê叩葘？茖W(xué)校，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦高等學(xué)校），以及經(jīng)過批準(zhǔn)設(shè)立的普通高校分校、分院和辦學(xué)點并通過《中國教育報》向社會公布。未經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)的任何其它辦學(xué)機構(gòu)沒有資格舉辦高等學(xué)歷教育，不具備高等學(xué)歷教育招生資格。對違紀(jì)招收的學(xué)生，國家不承認(rèn)其學(xué)籍，不允許發(fā)放畢業(yè)證書，已發(fā)的學(xué)歷證書及檔案均是無效的。近年來，社會上出現(xiàn)了一部分名為“××省普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證”，其畢業(yè)證書的查詢網(wǎng)址是該省或畢業(yè)學(xué)校的網(wǎng)址，有的甚至沒有公布網(wǎng)址，這些證書及其畢業(yè)生檔案是不合法的。

八、通過網(wǎng)站查詢學(xué)歷及學(xué)籍進(jìn)行鑒別

教育部從2001起，實行了高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度，國家普通高等教育所取得的學(xué)歷證書國家予以注冊。高等學(xué)校頒發(fā)的學(xué)歷證書注冊內(nèi)容含有姓名、性別、出生日期、專業(yè)、學(xué)歷層次、證書編號等幾項。同時開發(fā)了高等教育學(xué)歷查詢系統(tǒng)，通過“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”（學(xué)信網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//www.chsi.com）提供給社會查詢。這樣，作為人事檔案管理工作者均可登錄“學(xué)信網(wǎng)”，看該學(xué)歷是否可以查得到，如查詢不到，可認(rèn)定為假學(xué)歷。自2005年山東省也開通了“山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”“ 山東省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)”，對于山東省內(nèi)的畢業(yè)生就業(yè)工作者，還可以登錄這兩個信息網(wǎng)查詢山東生源的普通高校畢業(yè)生報到信息與其檔案信息是否一致來進(jìn)行鑒別。