地方高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化研究

諸葛晏

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 麗水 323000）

在2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，要在中國960多萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。而大眾創(chuàng)業(yè)，特別是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對于拓寬就業(yè)渠道、擴大就業(yè)規(guī)模、緩解就業(yè)壓力以及建設(shè)“創(chuàng)新型國家”都有著積極的推動作用。

創(chuàng)業(yè)園是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的夢想而搭建實踐舞臺，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和機會，達到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實踐三者的有機結(jié)合，有效緩解大學(xué)生就業(yè)壓力［1］。

國內(nèi)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)研究開始于“十一五”期間，很多學(xué)者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的功能進行了深入的討論和研究，通過大量的數(shù)據(jù)做了非常詳細的統(tǒng)計分析，但對創(chuàng)業(yè)園所提供的各種服務(wù)能否滿足初創(chuàng)企業(yè)在不同發(fā)展時期的需求研究較少。同時創(chuàng)業(yè)園未來的服務(wù)發(fā)展方向是繼承現(xiàn)有的模式，還是不斷探索創(chuàng)新出新的路徑，都值得深入研究。

麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院是麗水市唯一的高職院校。2006年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園，是省內(nèi)首批創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的高校之一，2017年被評為市本級創(chuàng)業(yè)園。麗職院創(chuàng)業(yè)園以“更好地服務(wù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生”為契機，積極探索服務(wù)體制創(chuàng)新，以期滿足不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的服務(wù)需求。

一、麗職院創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

麗職院創(chuàng)業(yè)園是市級C類創(chuàng)業(yè)園，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為扶持主體，通過創(chuàng)業(yè)資金補助、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場地提供、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)等為學(xué)生提供產(chǎn)、學(xué)、研、政、資等相結(jié)合的扶持平臺。

該園由校就業(yè)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部負責(zé)管理，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會負責(zé)日常營運?，F(xiàn)有科研廠房、運營辦公室、培訓(xùn)會議室和倉庫等為主體的核心區(qū)500多平方米，累計已有46家大學(xué)生初創(chuàng)公司入駐，成功孵化企業(yè)38家，累計帶動就業(yè)500多人，轉(zhuǎn)化科研成果3項，申請專利和商標(biāo)共計10多項，實現(xiàn)資本市場的投融資3000多萬元。

（二）五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

該校先后出臺《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理辦法》《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項目評審管理辦法》《業(yè)主登記與入園辦法》和《違約責(zé)任及處理辦法》等制度，為創(chuàng)業(yè)園提供了堅實的政策支撐，建成了“企業(yè)篩選—重點扶持—培育孵化”的完整鏈條，并建立了五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

在政策服務(wù)方面，以就業(yè)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部為管理主體，傳達各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者爭取政策與資金支持，給初創(chuàng)企業(yè)提供注冊登記、項目申報、專利申請等服務(wù)。

在技術(shù)服務(wù)方面，聘請專家教授、創(chuàng)業(yè)典型和相關(guān)政府部門組成導(dǎo)師團，通過提供會診、探討、咨詢等方式，幫助企業(yè)提升科技成果的轉(zhuǎn)換，提高成活率［2］。

在中介服務(wù)方面，以政策指導(dǎo)、產(chǎn)品孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、品牌推廣為主導(dǎo)，包含法律咨詢、市場營銷、財務(wù)服務(wù)等內(nèi)容。同時還為企業(yè)提供財務(wù)代理、會計審計、專利申請等服務(wù)。

在商務(wù)服務(wù)方面，提供創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、物流營銷等服務(wù)。現(xiàn)已建成會議室、展示廳、商務(wù)接待區(qū)和倉庫。

在后勤服務(wù)方面，包括辦公會議、物流餐飲、水電網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)。已建成水電、道路、網(wǎng)絡(luò)通信等完備的基礎(chǔ)設(shè)施，并配備安全保衛(wèi)、物流配送、生活保潔等物業(yè)服務(wù)。

二、麗職院創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題

（一）學(xué)生創(chuàng)業(yè)活躍度不強，項目含金量不高

盡管國家和地方出臺了很多鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是他們還是偏向于入職就業(yè)，大多數(shù)還是認為在校期間只要好好學(xué)習(xí)，畢業(yè)就能找份好工作，而對自主創(chuàng)業(yè)則熱情度不高。目前，我校創(chuàng)業(yè)項目普遍集中在低附加值的服務(wù)和零售業(yè)，由于缺少核心競爭力，起步門檻又低，如果經(jīng)營上再缺少亮點吸引力不足，就很容易陷入困境導(dǎo)致失敗。當(dāng)前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目很少涉及科技含量高又具有學(xué)校專業(yè)特色的領(lǐng)域，也很少能與老師的科研項目掛鉤。

（二）運營管理不夠順暢，專職人員缺乏

麗職院創(chuàng)業(yè)園是校就業(yè)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部負責(zé)管理，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會負責(zé)營運。由于不是專業(yè)人士，在大局觀和戰(zhàn)略眼光方面，服務(wù)團隊的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力上，都缺少敢于冒險、勇往直前的精神。一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍大多數(shù)是本校學(xué)生，他們對企業(yè)運營、法律咨詢、市場營銷、金融財務(wù)等方面無法與專業(yè)人相比擬。二是創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員流動較大，目前尚未形成一個穩(wěn)定的服務(wù)團隊，協(xié)同性較差。三是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師多為本校教師或政府部門的專家，他們大多理論較為豐富，但日常事務(wù)工作較多，難以與初創(chuàng)企業(yè)保持緊密聯(lián)系。

（三）服務(wù)層次較低，模式有待優(yōu)化

一是創(chuàng)業(yè)園目前所提供的服務(wù)還處于無差別化得較低層次，主要為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公空間、生產(chǎn)場地和工商稅務(wù)協(xié)助注冊登記等服務(wù)，還有一般的法律咨詢、財務(wù)代理、物流服務(wù)及企業(yè)宣傳。但企業(yè)來自不同行業(yè)、處在不同發(fā)展階段，個性化服務(wù)勢在必行［3］。二是受場地和孵化時間的制約，孵化培育期已過但尚未成熟的企業(yè)不得不搬出園區(qū)另尋發(fā)展。三是政府和學(xué)校的各類扶持資金僅夠滿足創(chuàng)業(yè)園日常營運，初創(chuàng)企業(yè)很少能得到投融資和銀行等金融機構(gòu)的青睞，不少企業(yè)缺少資金，難以存活。

三、麗職院創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在問題的原因分析

（一）政策支撐體系不夠完善

政府創(chuàng)建的政策支撐體系還未完全成熟，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)園“一站式”的體系難以整合學(xué)校、政府和社會資源三方資源。一是政府推出稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)融資等扶持，但在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，加上在實際辦理中遇到的審批問題，浪費大學(xué)生大量的人力與時間，削弱創(chuàng)業(yè)熱情。二是如何有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，減弱大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的恐懼感，直接刺激他們創(chuàng)業(yè)積極性。目前還沒有幫助降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的法規(guī)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中瞻前顧后，難以施展身手，造成項目實施時間過長，成活率低。

（二）理論教學(xué)與實踐教育脫節(jié)

創(chuàng)業(yè)教育是一門實踐性很強的課程。學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力能否提高，初創(chuàng)企業(yè)能否存活，不是書本上的間接經(jīng)驗和老師的講解就可以解決，擁有創(chuàng)業(yè)知識并不意味著擁有創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)重在實踐。目前，學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的重點在理論教學(xué)，忽視對學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)的教育。把創(chuàng)業(yè)實踐課排進教學(xué)體系，設(shè)定學(xué)時，組織學(xué)生進企業(yè)，吃住在工廠，這樣才能解決大學(xué)生的實踐需求。

（三）人才缺乏，激勵不足

麗職院創(chuàng)業(yè)園是由校就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)一管理，日常營運由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會負責(zé)，資金來由政府扶持資金和學(xué)校自有資金兩大塊組成。目前，創(chuàng)業(yè)園服務(wù)質(zhì)量好壞、服務(wù)水平高低、服務(wù)能力提升與否與工作人員的薪酬和學(xué)業(yè)沒有任何直接聯(lián)系。創(chuàng)業(yè)協(xié)會的學(xué)生也沒有課時減免或?qū)W分獎勵的政策，這使得服務(wù)熱情與動力難以提高。再者，學(xué)校屬于事業(yè)單位，創(chuàng)業(yè)園掛在校就業(yè)指導(dǎo)中心下，單獨對創(chuàng)業(yè)園招聘專業(yè)人才基本不可能。就業(yè)指導(dǎo)中心的老師不是科班出身，平時要上課還要兼顧其他行政性的事務(wù)，很難滿足園區(qū)的各方面管理需求，不利于打造高層次、高質(zhì)量的服務(wù)體系。

（四）服務(wù)協(xié)同性較差，難以發(fā)揮整體效能

一個完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)包括創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、項目交易等諸多環(huán)節(jié)，這是一個整體，需要上下左右協(xié)同，才能發(fā)揮效能。目前，麗職院創(chuàng)業(yè)園各項服務(wù)整體性不強，缺乏有效的協(xié)作。首先，在投融資和項目交易兩大服務(wù)平臺尚未建設(shè)完成，限制了資本與企業(yè)之間的有效聯(lián)系。其次，企業(yè)孵化和技術(shù)創(chuàng)新更多是依賴于本校的教師團隊，容易形成技術(shù)瓶頸。

四、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化的措施

（一）加強軟硬件服務(wù)能力

一是加強創(chuàng)業(yè)園自身建設(shè)，增強基礎(chǔ)服務(wù)能力。加大對創(chuàng)業(yè)園軟硬件設(shè)施的投入力度，盡快建成產(chǎn)品展示區(qū)、多功能路演廳和業(yè)務(wù)洽談區(qū)，做好園區(qū)安全保衛(wèi)、環(huán)境清潔和物流配送等工作。加強和政府相關(guān)部門的合作交流，熟悉企業(yè)注冊登記、稅務(wù)辦理和創(chuàng)業(yè)補貼的申領(lǐng)等事項，為做好代辦業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。二是搭建平臺，促進創(chuàng)業(yè)者健康成長。利用網(wǎng)絡(luò)搭建交流平臺，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)信息共享、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)意與思想等內(nèi)容的交流。整合政府資源，構(gòu)建政企信息平臺，為大學(xué)生了解學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)政策、金融投資、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品推介和市場拓展等內(nèi)容，有效減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。三是推進創(chuàng)業(yè)園文化建設(shè)，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。集中力量，打造自有服務(wù)品牌，形成“周有創(chuàng)業(yè)沙龍、月有創(chuàng)業(yè)講座、季有創(chuàng)業(yè)大賽”良好局面。利用媒體宣傳大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的相關(guān)典型，增強輿論引導(dǎo)，努力建設(shè)“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、保持熱情、積極進取”的創(chuàng)業(yè)園文化。

（二）提高專業(yè)化服務(wù)能力

一是積極爭取資金扶持，完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。構(gòu)建以學(xué)校和政府創(chuàng)業(yè)投入為引導(dǎo)、金融信貸及天使創(chuàng)投跟進的多元化融資服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)扶持資金落實，促進創(chuàng)業(yè)與金融對接，滿足初創(chuàng)企業(yè)融資需求。二是注重成果轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)創(chuàng)新。定期舉辦各種技術(shù)對接及創(chuàng)新研討會等活動，搭建一個體制創(chuàng)新、機制靈活的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，借助本校為初創(chuàng)企業(yè)提供有力的技術(shù)與智力支持，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是聘請專業(yè)人才，提升輔導(dǎo)培訓(xùn)水平。聘請知名企業(yè)家、投融資或銀行的工作人員和科研院所的專家為創(chuàng)業(yè)園的導(dǎo)師，補齊創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)這塊短板，定期舉辦團隊建設(shè)、市場營銷、風(fēng)險投資和品牌建設(shè)等專題講座，拓寬大學(xué)生事業(yè)，并鼓勵導(dǎo)師與企業(yè)形成“投資”關(guān)系，實現(xiàn)兩者共贏。

（三）推進第三方服務(wù)

一是加快落實政策，完善政策支撐體系。加強創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，明確各類資金申請的方法和程序。政府要出臺相關(guān)稅收減免政策，簡化貸款辦理手續(xù)、放寬還貸時間，同時在住房、醫(yī)療等社會保障方面制定優(yōu)惠措施，免除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。二是明確內(nèi)部分工，提高服務(wù)效率。制定科學(xué)的服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)細節(jié)，責(zé)任具體到人。協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門，構(gòu)建合理的考評方法，對負責(zé)認真，工作負責(zé)的同學(xué)給予獎勵，并可試行工作人員服務(wù)滿一定工作時長抵學(xué)分的辦法。三是協(xié)調(diào)校內(nèi)資源，滿足園區(qū)發(fā)展需求。靈活使用現(xiàn)有政策，充分挖掘校內(nèi)專家資源，對創(chuàng)業(yè)園完善政策設(shè)計、強化投融資機制和解讀爭取政策扶持方面提供技術(shù)和智力上的有力支撐。