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    智能化時(shí)代基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型研究

    2021-11-26 22:59:31應(yīng)益華
    國際商務(wù)財(cái)會 2021年14期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型業(yè)財(cái)融合高校

    應(yīng)益華

    【摘要】IT技術(shù)在會計(jì)中的應(yīng)用為業(yè)財(cái)融合打下了基礎(chǔ),使得高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型成為一種必然。文章梳理了業(yè)財(cái)融合背景下,高校財(cái)務(wù)工作存在的主要問題,并結(jié)合價(jià)值流等理論,提出了規(guī)范報(bào)賬程序、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化信息整合、構(gòu)建業(yè)財(cái)融合規(guī)范化核算體系、強(qiáng)化預(yù)算管理和資產(chǎn)管理等建議,為高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供借鑒。

    【關(guān)鍵詞】高校;業(yè)財(cái)融合;智能化時(shí)代;財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型;價(jià)值流

    【中圖分類號】G647.5

    *基金項(xiàng)目:本文受廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項(xiàng)目(人文社科類):公共價(jià)值視域下的高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制及進(jìn)路研究(2018WTSCX135)和廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題:后疫情時(shí)代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)地方政府專項(xiàng)債與PPP模式融合機(jī)制研究(2020GXJK208)支持。

    一、引言

    近年來,以移動互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新一代IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用,標(biāo)志著智能化時(shí)代的到來,IT技術(shù)在會計(jì)中的應(yīng)用也迎來了第三次浪潮[1]。一方面,IT技術(shù)賦能傳統(tǒng)的會計(jì)行業(yè)提升了會計(jì)生產(chǎn)效率,使會計(jì)人員能夠從繁雜的業(yè)務(wù)中解放出來,為業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的深度融合奠定了良好的基礎(chǔ);另一方面,IT技術(shù)引入擴(kuò)展了傳統(tǒng)會計(jì)的職能,促使財(cái)務(wù)人員從以提供會計(jì)信息為主,向價(jià)值管理和價(jià)值創(chuàng)造活動的跨越。使用一種工具將價(jià)值和業(yè)務(wù)連接起來,是整個(gè)價(jià)值管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2],理念的變革需要工具的支持,業(yè)財(cái)融合作為實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值最大化的有效管理工具,從根本上改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念,越來越受到學(xué)界和業(yè)界的關(guān)注。業(yè)財(cái)融合(Business and Financial Information Integration,BFII),即業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)一體化,是指企業(yè)的業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合,通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流及信息流等及時(shí)共享[3],業(yè)財(cái)融合的本質(zhì)同樣在于優(yōu)化財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的流程,通過協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同價(jià)值的創(chuàng)造[4]。業(yè)財(cái)融合通過推動業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的雙向融合,破除兩者之間的壁壘,實(shí)現(xiàn)管理重心向業(yè)務(wù)端前移,并通過IT技術(shù)驅(qū)動流程優(yōu)化,最終降低信息不對稱的程度。在業(yè)財(cái)融合背景下,高校應(yīng)在確保財(cái)務(wù)合法性的同時(shí),超越傳統(tǒng)的會計(jì)方法和手段,強(qiáng)化價(jià)值管理,并借鑒私營部門的管理哲學(xué)和治理結(jié)構(gòu),以確保其競爭優(yōu)勢,促進(jìn)高等教育運(yùn)行提質(zhì)增效。

    二、文獻(xiàn)回顧

    學(xué)界和業(yè)界對業(yè)財(cái)融合的本質(zhì)、業(yè)財(cái)融合在高校中的運(yùn)用進(jìn)行了探討和研究。關(guān)于業(yè)財(cái)融合的本質(zhì)問題,相關(guān)文獻(xiàn)從不同的角度進(jìn)行了分析,并形成了以下主要觀點(diǎn):信息融合觀(湯谷良和夏怡斐,2018;王亞星和李心合,2020)[5][6];組織融合觀(王斌,2018)[7];價(jià)值融合觀(謝志華等,2020)[8];信息融合和價(jià)值創(chuàng)造觀(張翼飛和郭永清,2019)[9]。在對業(yè)財(cái)融合本質(zhì)進(jìn)行研討的同時(shí),學(xué)界和業(yè)界開始聚焦業(yè)財(cái)融合在行業(yè)中的運(yùn)用。劉艷妮(2020)認(rèn)為在財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中,應(yīng)充分考慮在業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)實(shí)施中充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理作用[10]。卓雪藝(2020)探討了信息化背景下,應(yīng)通過管理系統(tǒng)一體化、審核流程網(wǎng)絡(luò)化、人工作業(yè)智能化、人才培養(yǎng)信息化等舉措來實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合[11]。從文獻(xiàn)梳理可以看出,業(yè)財(cái)融合是中國特色的會計(jì)理論創(chuàng)新,并開始在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。但現(xiàn)有文獻(xiàn)也存在以下不足:一是業(yè)財(cái)融合本質(zhì)界定不清,往往從單一的角度進(jìn)行分析,或從全面預(yù)算,內(nèi)部控制等維度對業(yè)財(cái)融合進(jìn)行分析;二是部分學(xué)者將業(yè)財(cái)融合視為價(jià)值創(chuàng)造的一種管理工具,但結(jié)合價(jià)值流進(jìn)行研究的文獻(xiàn)不多。針對上述不足,本文以業(yè)財(cái)融合的價(jià)值融合觀為基礎(chǔ),以價(jià)值流為研究對象,提出高校財(cái)務(wù)創(chuàng)新的主要工具和手段,為高校探索IT技術(shù)背景下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)和理論參考。

    三、業(yè)財(cái)融合背景下高校財(cái)務(wù)管理面臨的主要挑戰(zhàn)

    (一)財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)范性亟須增強(qiáng)

    受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)理論的影響,高校財(cái)會人員將其職能定位于核算和監(jiān)督兩個(gè)方面,由于高校主要資金來源是財(cái)政撥款和非稅收入,面對各種審計(jì)和巡查的壓力不斷增大,對會計(jì)核算和監(jiān)督的規(guī)范性要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)核算。2019年財(cái)政部發(fā)布了新修訂的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,該規(guī)范第三十六條指出:各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定建立會計(jì)賬冊,進(jìn)行會計(jì)核算,及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息,因此會計(jì)核算首要是確保其合法性。業(yè)務(wù)是會計(jì)信息的源頭,業(yè)務(wù)的合規(guī)性是財(cái)務(wù)合規(guī)性的基礎(chǔ),但由于業(yè)務(wù)部門并不清楚政府監(jiān)管的具體要求,而業(yè)務(wù)形成之后財(cái)務(wù)部被動地接受業(yè)務(wù)憑證,導(dǎo)致原始憑證支撐性不足而違反監(jiān)管等問題屢見不鮮。

    (二)信息共享程度較低,孤島效應(yīng)普遍存在

    流程既是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體,也是組織信息流或者數(shù)據(jù)流的載體[12]。在當(dāng)前數(shù)據(jù)驅(qū)動的世界里,信息是高校各級管理者及時(shí)做出有效決策的基礎(chǔ),但是高校信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)式的發(fā)展過程,在初始設(shè)計(jì)時(shí)缺乏頂層設(shè)計(jì),沒有形成內(nèi)在、一致和可靠的數(shù)據(jù)集,也沒有統(tǒng)一的部門對整個(gè)信息系統(tǒng)負(fù)責(zé),導(dǎo)致在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上不斷疊加新的子系統(tǒng),而各個(gè)子系統(tǒng)相對獨(dú)立,采用的技術(shù)也不統(tǒng)一,導(dǎo)致投資浪費(fèi)、維護(hù)成本增高且難以適應(yīng)環(huán)境的變化。特別是高校財(cái)務(wù)管理因其專業(yè)性、復(fù)雜性、相對保密性使得財(cái)務(wù)子系統(tǒng)處于相對獨(dú)立的狀態(tài),與資產(chǎn)管理、采購、人事、教務(wù)、學(xué)工、后勤、基建等部門之間的融合程度較低,各種信息之間缺乏有效的接口,無法實(shí)現(xiàn)部門信息的共享和統(tǒng)一管理,師生需要向不同子系統(tǒng)提供重復(fù)的信息,數(shù)據(jù)冗余和信息缺失同時(shí)存在,數(shù)據(jù)壁壘較為嚴(yán)重,導(dǎo)致信息傳遞和溝通成本不斷增加,無法有效發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),直接影響到高校財(cái)務(wù)管理的效率。

    (三)成本核算不夠精細(xì),資產(chǎn)管理粗放

    管理的核心在于實(shí)現(xiàn)既定的價(jià)值,也就是說以最低的成本滿足服務(wù)對象的需求。洞察教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承的共性和個(gè)性化需求,并以最低成本提供高質(zhì)量服務(wù)是業(yè)財(cái)融合的前提。新的高校會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算方法,較為真實(shí)地反映了資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,為高校成本核算打下了基礎(chǔ),2019年12月財(cái)政部印發(fā)《事業(yè)單位成本核算基本指引》明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)成本法、作業(yè)成本法和完全成本法,在制度層面為高校的成本核算提供了保障。真實(shí)的成本核算是實(shí)現(xiàn)資源有效利用的基礎(chǔ),與預(yù)算資源分配和其他特定目標(biāo)密切相關(guān)。由于高校公益性特征,各職能部門往往以目標(biāo)為導(dǎo)向,忽略過程管理,從總體來看高校成本核算仍然是粗放型的,尚未形成有效的成本分?jǐn)倷C(jī)制。

    由于高校缺少整體性的資產(chǎn)管理理念,資產(chǎn)管理系統(tǒng)只是靜態(tài)的反映資產(chǎn)的購入、處置等活動,缺少對其進(jìn)行全面動態(tài)的反映。由于沒有相對統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn),在機(jī)會主義行為動機(jī)的驅(qū)使下,各二級單位不斷尋求自身可支配資源的最大化,重購置輕管理、配置不均、重復(fù)購置、賬實(shí)不符、高占有率和低使用率并存等現(xiàn)象屢見不鮮。此外高校辦學(xué)過程形成的大量無形資產(chǎn),如品牌資產(chǎn)、銀行存款的競爭性存放權(quán)等,但因缺少相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理和保護(hù)制度,在提升學(xué)校核心競爭力過程中未能充分發(fā)揮相關(guān)資產(chǎn)的關(guān)鍵作用。此外部分營利性部門無償占用資產(chǎn),待處理資產(chǎn)缺少有效的價(jià)值評估手段,處置較為隨意。

    (四)業(yè)財(cái)融合還停留在初級階段

    長期以來,受傳統(tǒng)分工協(xié)作理論的影響,高校財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)相對獨(dú)立,職能部門目標(biāo)的非一致性導(dǎo)致其各自為政,財(cái)會部門被動地接受業(yè)務(wù)流形成的原始憑證按照賬務(wù)處理程序進(jìn)行處理并提供財(cái)務(wù)報(bào)告,信息傳遞的“滯后性”導(dǎo)致了業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間的信息不對稱,進(jìn)而降低了信息的決策相關(guān)性。業(yè)財(cái)融合本質(zhì)是業(yè)務(wù)必須創(chuàng)造價(jià)值,堅(jiān)持業(yè)財(cái)并重,但由于高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)和會計(jì)部門與各類業(yè)務(wù)部門的職能分工,出現(xiàn)業(yè)財(cái)在組織上和信息上的分離問題,從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)與價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系被分割[8]。

    (五)內(nèi)部控制過度和缺乏并存,部分業(yè)務(wù)流程冗長

    內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)運(yùn)營、報(bào)告和遵從目標(biāo)的重要保障,對于防范和發(fā)現(xiàn)欺詐行為、保護(hù)資產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)良好治理具有重要的作用。從風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的設(shè)置而言,目前高校內(nèi)部控制存在過度和缺乏并存的現(xiàn)象。首先,高校在傳統(tǒng)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)雖基本成形,如:不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、會計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、合同控制等,但在“三重一大”、運(yùn)營分析控制、績效考評控制以及二級學(xué)院內(nèi)部控制尚存在較多的薄弱之處。其次,高校管理部門雖對后勤基建、科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備采購、校辦企業(yè)等重要領(lǐng)域設(shè)置了復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程,但對于部分常態(tài)性業(yè)務(wù)設(shè)置過于復(fù)雜的流程,違背了內(nèi)部控制合理保證的假設(shè),消耗了大量的人力和物力,也直接影響了管理效率。

    (六)績效管理不規(guī)范

    高校財(cái)務(wù)在強(qiáng)調(diào)合法性的同時(shí),引入了績效管理體系,以應(yīng)對來自高校內(nèi)部和外部的壓力??冃Ч芾硎枪补芾砀母锏闹饕е且粋€(gè)持續(xù)改進(jìn)過程,績效評價(jià)是績效管理體系的一部分,主要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等維度進(jìn)行評估。部分高校仍存在“重投入輕管理、重支出輕績效、重執(zhí)行輕考核”的意識,績效管理的廣度和深度不夠,績效激勵(lì)約束作用不強(qiáng),績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排及政策調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制尚未建立[13]。高校大部分業(yè)務(wù)部門缺少績效管理的相關(guān)知識,績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)存在偏重資金到位率、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度率、資金使用的規(guī)范性等共性指標(biāo),對預(yù)算使用的效率、效果、效益等問題考慮不多。作為財(cái)政資金管理,強(qiáng)調(diào)合法性無可厚非,但是不能單純強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度而偏離了績效評價(jià)的本質(zhì)。

    四、業(yè)財(cái)融合背景下高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型研究

    IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用在持續(xù)向傳統(tǒng)會計(jì)職業(yè)賦能的同時(shí),也驅(qū)動了傳統(tǒng)會計(jì)的不斷轉(zhuǎn)型。業(yè)財(cái)融合最終將大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)映射到賬簿和報(bào)表數(shù)據(jù)當(dāng)中,根據(jù)會計(jì)管理活動論,政府會計(jì)管理的對象是政府掌握的所有公共資源的流轉(zhuǎn)過程,即公共價(jià)值運(yùn)動過程。也就是說,政府會計(jì)應(yīng)當(dāng)核算每一個(gè)政府會計(jì)主體的每一項(xiàng)公共資源(包括但不限于財(cái)政資金)運(yùn)轉(zhuǎn),即政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全過程,包含財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的信息、部門支出的成本信息以及相關(guān)會計(jì)管理的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息[14],通過提升稀缺資源的配置效率,最終實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值創(chuàng)造。在這種理念下,高校財(cái)務(wù)管理面臨新的轉(zhuǎn)型,其管理重心也從傳統(tǒng)的會計(jì)核算向數(shù)據(jù)管理、價(jià)值管理和風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變,具體業(yè)務(wù)也從傳統(tǒng)的會計(jì)核算向預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績效管理、內(nèi)部控制制度建設(shè)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面拓展。

    (一)強(qiáng)化戰(zhàn)略管理,貫徹共享治理

    戰(zhàn)略管理通常包含戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評價(jià)三個(gè)部分。高校管理層的一項(xiàng)重要任務(wù)是借助SWOT、PEST、利益相關(guān)者分析法等確定影響高校戰(zhàn)略的因素,明確高校的總體戰(zhàn)略定位,在此基礎(chǔ)上確定學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、校園文化等職能戰(zhàn)略。資源的多少影響大學(xué)戰(zhàn)略選擇[15],反過來戰(zhàn)略選擇也會影響到資源的配置。戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略規(guī)劃落地的過程,具體而言包括組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、稀缺資源戰(zhàn)略配置、年度工作計(jì)劃、績效管理等制度、措施以及行動計(jì)劃。業(yè)務(wù)協(xié)同成為價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)最大化的手段[8],在高校運(yùn)行過程中,存在教職員工、學(xué)生、家長、雇主、企業(yè)合作伙伴、政府和社會等內(nèi)外部多元利益相關(guān)者,利益相關(guān)者需求和期望的非一致性決定了需要將多元利益相關(guān)者的要求嵌入到相應(yīng)的流程當(dāng)中,既要保證利益相關(guān)者參與學(xué)校治理的民主性,又要確保高??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。共享治理解決了傳統(tǒng)治理碎片化的問題,在共享治理理念下,學(xué)校管理層、教職員必須就學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成廣泛一致。

    (二)規(guī)范報(bào)賬程序,強(qiáng)化會計(jì)控制功能

    財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化是業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)[16]。無論時(shí)代如何發(fā)展,科技如何進(jìn)步,都必須以《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù),明確財(cái)務(wù)報(bào)賬流程,按照“手續(xù)要完備、標(biāo)準(zhǔn)要明確、要素要齊全、證據(jù)能支撐、過程有記錄”的要求對原始憑證進(jìn)行技術(shù)性、形式性和實(shí)質(zhì)性審核,并在財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)嵌入內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)、預(yù)先設(shè)置的表單和幫助提示,實(shí)現(xiàn)對主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)則,明確各類清單,實(shí)現(xiàn)對各類資金管理、使用過程控制的全覆蓋。強(qiáng)化會計(jì)控制功能,通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程減少不符合規(guī)定的支出。加強(qiáng)對巡視、審計(jì)、督查等結(jié)果的應(yīng)用,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)分析原因,判斷是屬于制度設(shè)計(jì)缺陷、制度運(yùn)行缺陷還是制度成長缺陷,并根據(jù)缺陷性質(zhì)查漏補(bǔ)缺。

    (三)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善內(nèi)部控制制度

    在大數(shù)據(jù)背景下,流程成為業(yè)務(wù)流、物流、資金流等信息流的載體,流程不再被人為切割為業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)流程[12]。流程管理的內(nèi)容包括規(guī)范流程、優(yōu)化流程和再造流程三個(gè)層面,實(shí)踐中以哪一種管理為主應(yīng)根據(jù)各組織實(shí)際情況來決定[17]。流程管理是業(yè)財(cái)融合的關(guān)鍵,業(yè)財(cái)融合必須以戰(zhàn)略為導(dǎo)向,從整體性的角度破解流程約束性環(huán)節(jié)和短板,即從服務(wù)接受者的需求或期望出發(fā),對高校在教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承中的“服務(wù)鏈”進(jìn)行設(shè)計(jì)、優(yōu)化和再造,打破傳統(tǒng)“直線式”管理路徑,并將其嵌入到智能化的信息管理系統(tǒng),提高服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

    應(yīng)結(jié)合資源約束和新技術(shù)場景進(jìn)一步優(yōu)化流程,特別是部分關(guān)鍵流程必須重新設(shè)計(jì),固化校院兩級“三重一大”決策事項(xiàng)清單,加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、校企合作、國有資產(chǎn)出租出借及處置等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及權(quán)力集中、資源富集、資產(chǎn)集聚、尋租機(jī)會高的部門和崗位進(jìn)行專項(xiàng)督查。應(yīng)明確控制點(diǎn)的設(shè)置只是提供一種合理保障,既要避免控制缺乏(缺少為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)所必需的控制)、控制不足(現(xiàn)有的控制點(diǎn)設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致難以達(dá)到控制目的),又要避免設(shè)置過于復(fù)雜控制點(diǎn)影響到效率的提升。

    (四)強(qiáng)化信息整合,推進(jìn)信息共享

    業(yè)財(cái)融合的問題,既可以通過信息整合的方式,也可以通過組織變革的方式來解決[8]。高校業(yè)財(cái)融合是通過改變財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)獲取渠道,在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成的同時(shí),產(chǎn)生相對應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),體現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同步、同源、統(tǒng)一,達(dá)到高校內(nèi)部業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)與內(nèi)部控制的有效融合[18]。高校應(yīng)對教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承中的業(yè)務(wù)全景圖進(jìn)行描繪,幫助財(cái)務(wù)部門了解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)動機(jī)制(傳統(tǒng)的串聯(lián)機(jī)制和新型的并聯(lián)機(jī)制相結(jié)合),在對流程進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建集成的一體化信息平臺,拓展數(shù)據(jù)邊界,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫,打通數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)之間的壁壘,做好各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接,在確保數(shù)據(jù)安全和編碼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教務(wù)、科研、學(xué)工、資產(chǎn)、采購、后勤、財(cái)務(wù)等部門信息關(guān)聯(lián)和整合,力爭實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理、信息集成、集中存儲、實(shí)時(shí)共享”,細(xì)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顆粒,為各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

    (五)構(gòu)建業(yè)財(cái)融合的規(guī)范化核算體系

    價(jià)值流是一個(gè)矢量概念,是價(jià)值從源點(diǎn)直至終點(diǎn)一系列的連續(xù)性活動,不同的學(xué)科與行業(yè),對價(jià)值流的理解各有側(cè)重[19]。就高校而言,價(jià)值流是指高校在教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承等過程中所要求的所有作業(yè)組成,價(jià)值流理念是精益思維的核心要素,通過將收入、費(fèi)用和資產(chǎn)分配給價(jià)值創(chuàng)造的作業(yè),最終實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略、提升師生滿意度。業(yè)務(wù)流是價(jià)值流的基礎(chǔ),價(jià)值流最終通過財(cái)務(wù)報(bào)告等載體的形式呈現(xiàn)[20]。在高校整個(gè)價(jià)值流當(dāng)中,需要對傳統(tǒng)的會計(jì)范式進(jìn)行變革,除對業(yè)務(wù)流引發(fā)的價(jià)值流進(jìn)行計(jì)量、記錄和報(bào)告外,還必須積極推動財(cái)務(wù)向業(yè)務(wù)前端延伸,主動參與到業(yè)務(wù)端的流程當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)管理重心前移,消除財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)之間的時(shí)滯。對于部分常規(guī)業(yè)務(wù)的流程可以直接通過預(yù)先設(shè)置的規(guī)則以及表單觸發(fā)財(cái)務(wù)記賬等方法處理。

    (六)強(qiáng)化預(yù)算管理意識,關(guān)注財(cái)務(wù)管理的效率和效果

    業(yè)財(cái)融合的目的在于價(jià)值管理,具體應(yīng)圍繞價(jià)值識別、價(jià)值管理和價(jià)值創(chuàng)造展開。會計(jì)管理活動論認(rèn)為會計(jì)管理的對象是價(jià)值運(yùn)動,應(yīng)按照戰(zhàn)略推動業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)驅(qū)動流程、流程驅(qū)動資源的邏輯實(shí)施全面預(yù)算管理。全面預(yù)算是高校的神經(jīng)系統(tǒng),包含預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、評價(jià)和反饋等環(huán)節(jié)。全面預(yù)算具體通過價(jià)值流的數(shù)字和時(shí)間來體現(xiàn)對約束性的資源整合與分配,是連接戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的最重要管理工具,也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和外部受托責(zé)任的有效工具,貫穿于業(yè)財(cái)融合的全過程。在強(qiáng)化預(yù)算合規(guī)性的同時(shí),適當(dāng)增加預(yù)算體系中業(yè)務(wù)指標(biāo)的描述。對于常規(guī)性支出,應(yīng)盡快根據(jù)學(xué)科、專業(yè)及具體的業(yè)務(wù)性質(zhì),確定科學(xué)的預(yù)算定額,提高精細(xì)化管理水平;對于專項(xiàng)支出必須經(jīng)過嚴(yán)格的論證和答辯程序方能列入預(yù)算。

    (七)強(qiáng)化資產(chǎn)管理,優(yōu)化資源配置

    資產(chǎn)管理是提高資產(chǎn)可用性、安全性、可靠性、使用壽命以及使用效率和效果的持續(xù)改進(jìn)過程。完整有效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是資產(chǎn)決策的關(guān)鍵,在摸清存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化資產(chǎn)配置,并將校院兩級財(cái)務(wù)管理體制與資產(chǎn)管理聯(lián)系起來。高校應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)采購、使用、轉(zhuǎn)移和處置的制度建設(shè),確保資產(chǎn)管理系統(tǒng)對資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)移和處置的全流程管理,將資產(chǎn)利用的績效評價(jià)、績效預(yù)測和預(yù)算分配有機(jī)聯(lián)系,在預(yù)算分配時(shí)貫徹整體論的觀點(diǎn),將資產(chǎn)的存量和增量有機(jī)結(jié)合起來,各二級單位也必須秉承資源和資產(chǎn)“不為所有,但為所用”的共享理念。對于新增購置資產(chǎn)時(shí),必須通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)查詢是否存在閑置或者可以共享的資產(chǎn),并視不同情況辦理調(diào)配或共享,避免重復(fù)購置。

    (八)發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢,重塑財(cái)務(wù)職能

    高校業(yè)務(wù)不斷拓展,但是部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)重復(fù)性強(qiáng),占據(jù)了財(cái)會人員大部分的時(shí)間,具體如收費(fèi)管理、日常差旅費(fèi)報(bào)賬等。在大數(shù)據(jù)管理時(shí)代,應(yīng)充分利用ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)和BI(商業(yè)智能)的協(xié)同,引入RPA(機(jī)器人流程自動化)等新興技術(shù),把會計(jì)人員從繁雜的核算型工作中解放出來,通過重塑財(cái)務(wù)職能,提升戰(zhàn)略洞察力,主動深入相關(guān)職能部門和二級學(xué)院,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的核算型向以分析和戰(zhàn)略為導(dǎo)向、顧問型合作伙伴、決策參與者、以績效為中心的角色轉(zhuǎn)變,并通過定期或不定期的分析和研判,為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)。

    五、結(jié)語

    IT技術(shù)在賦能傳統(tǒng)會計(jì)行業(yè)的同時(shí),為業(yè)財(cái)融合提供了技術(shù)支撐,在此背景下,高校應(yīng)在強(qiáng)化傳統(tǒng)的核算和監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上,以業(yè)財(cái)融合作為切入點(diǎn),將財(cái)務(wù)嵌入到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的雙向協(xié)調(diào),通過對高校價(jià)值流全過程的優(yōu)化和整合,實(shí)現(xiàn)高校公共價(jià)值的最大化,幫助高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的過程中,財(cái)會人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)思維,主動對接業(yè)務(wù)部門,加強(qiáng)和業(yè)務(wù)人員溝通,熟悉業(yè)務(wù)的構(gòu)成并參與到業(yè)務(wù)的全流程中,充分利用自身優(yōu)勢,以專業(yè)的視角對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、反饋和利用,實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)從傳統(tǒng)的價(jià)值核算反映型向價(jià)值管理型的轉(zhuǎn)變。

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