水利工程建設(shè)與水利工程管理探討

劉洪昌 邱一軒

（河北供水有限責(zé)任公司，河北 石家莊 050000）

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，水利工程的最終建設(shè)質(zhì)量和相關(guān)管理與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系。但是通過(guò)對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其中仍舊存在著一系列的問(wèn)題影響著水利事業(yè)的發(fā)展。如果在具體對(duì)水利工程進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中不能夠?qū)ζ渲械母鱾€(gè)環(huán)節(jié)與內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的管理，那么就有可能會(huì)造成一定的建設(shè)問(wèn)題，影響水利工程的最終建設(shè)效果。為此，為了避免因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)失誤而對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響，必須要對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)與內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的管控，從本質(zhì)上保障水利工程能夠在規(guī)定的施工期限內(nèi)去完成工程建設(shè)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握工程的最終建設(shè)質(zhì)量，對(duì)施工成本等方面進(jìn)行相應(yīng)的控制。

一、水利工程建設(shè)與管理的意義

從根本意義來(lái)講，水利工程的建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。通過(guò)建設(shè)水利工程，可以有效地達(dá)到防洪防澇等方面的效果，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和電力行業(yè)的發(fā)展，它既能夠滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需求，同時(shí)也可以借助水資源進(jìn)行發(fā)電，推動(dòng)電力領(lǐng)域的發(fā)展。從這些內(nèi)容上來(lái)看，我們都可以充分的了解到水利工程的建設(shè)與其他各個(gè)領(lǐng)域之間也有著非常重要的聯(lián)系。為此，在具體對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，必須要從根本上對(duì)其建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的控制，保障水利工程最終建設(shè)效果，以滿足各領(lǐng)域?qū)ζ涞南嚓P(guān)要求。對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，它的主要內(nèi)涵就是通過(guò)對(duì)水資源進(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)發(fā)與利用而形成的工程建設(shè)。一般情況來(lái)說(shuō)，這種工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)復(fù)雜，在具體進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)說(shuō)，需要投入的資金與成本也相對(duì)較多，施工周期過(guò)長(zhǎng)，在具體建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，必須要有專業(yè)的管理人員對(duì)其個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的管理與控制，確保施工過(guò)程當(dāng)中能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的施工流程順利進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化的效果與目的。在工程建設(shè)當(dāng)中的管理內(nèi)容也相對(duì)較多，除了對(duì)管理過(guò)程當(dāng)中的各個(gè)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的控制之外，同時(shí)也包含著對(duì)水利工程中的設(shè)備等方面進(jìn)行維護(hù)與修理等相關(guān)工作。通過(guò)精細(xì)化的管理方式能夠保障水利工程的順利施工，同時(shí)也能夠達(dá)到對(duì)水利工程建設(shè)中的成本，質(zhì)量等方面進(jìn)行控制的效果與目的，發(fā)揮水利工程建設(shè)的工作效益，并實(shí)現(xiàn)效益最大化。

二、水利工程管理過(guò)程中的難題

（一）水利工程的建設(shè)缺乏明確的責(zé)任主體

通過(guò)對(duì)我國(guó)的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)的水利工程在具體進(jìn)行相關(guān)管理中普遍存在責(zé)任主體不明確的問(wèn)題。由于水利工程本身具備投資成本較多，項(xiàng)目規(guī)模較大的特點(diǎn)，如果在具體對(duì)其進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，其中的責(zé)任主體并不明確。那么將會(huì)無(wú)法科學(xué)有效地對(duì)其建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的管理，影響著水利工程整體的工程管理效果。同時(shí)，如果責(zé)任主體不明確也非常容易造成工程項(xiàng)目在具體進(jìn)行管理過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法將問(wèn)題具體落實(shí)，難以追究責(zé)任。一般情況來(lái)說(shuō)，由于水利工程建設(shè)的重大作用，國(guó)家相關(guān)部門給予了非常重大的重視，在具體對(duì)水利工程進(jìn)行相關(guān)建設(shè)時(shí)一般也是由當(dāng)?shù)氐恼块T去領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作的開(kāi)展。但是如果再具體對(duì)工程進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行相應(yīng)的劃分將會(huì)嚴(yán)重影響政府部門對(duì)工程管理工作的開(kāi)展。同時(shí)，如果水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中一直存在這種問(wèn)題，那么將會(huì)打擊項(xiàng)目法人的積極性，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目法人在出現(xiàn)工程建設(shè)問(wèn)題時(shí)推卸責(zé)任等情況，導(dǎo)致水利工程建設(shè)問(wèn)題無(wú)法得到解決。對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它的具體建設(shè)效果嚴(yán)重影響了民生建設(shè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果一直不能夠?qū)Ω鞑块T的職能進(jìn)行相應(yīng)的劃分，那么將會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)中一直存在相應(yīng)的問(wèn)題，一些不法分子可能也會(huì)以此為契機(jī)，從中抽取利益導(dǎo)致整個(gè)水利事業(yè)中存在相應(yīng)的問(wèn)題。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督力度薄弱

無(wú)論對(duì)于哪種工程類的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其中的質(zhì)量管理都是非常重要的內(nèi)容，而水利工程作為一項(xiàng)投入資金過(guò)大，施工相對(duì)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)注重其中的質(zhì)量管理。但是從整體角度來(lái)看，對(duì)于一部分工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其中仍舊存在著質(zhì)量管理不到位等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著工程建設(shè)的最終質(zhì)量。并且對(duì)于一部分工程來(lái)說(shuō)，他們?cè)诰唧w進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有真正將質(zhì)量管理落實(shí)到施工建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。這種形式化的現(xiàn)象并不能真正達(dá)到質(zhì)量監(jiān)管的具體效果。對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它本身非常容易受到外界因素的影響，對(duì)于一部分水利工程來(lái)說(shuō)，它的建設(shè)地址相對(duì)較遠(yuǎn)。由于地理因素的影響，可能會(huì)需要潛入水下去進(jìn)行相關(guān)的操作，如果在具體針對(duì)這類水利工程項(xiàng)目不能對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的完善，那么將會(huì)導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，不僅會(huì)延長(zhǎng)施工工期，同時(shí)也會(huì)增加建設(shè)成本。導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因是因?yàn)橄嚓P(guān)監(jiān)督部門并沒(méi)有具體落實(shí)監(jiān)督工作，在具體施工中，也無(wú)法對(duì)相應(yīng)的管理制度進(jìn)行相應(yīng)的完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管工作無(wú)法順利進(jìn)行。為此，具體針對(duì)這一情況時(shí)，就必須要不斷地完善相關(guān)的制度與管理內(nèi)容，確保工程建設(shè)能夠嚴(yán)格按照管理制度去進(jìn)行相關(guān)的施工。同時(shí)，相關(guān)的職能監(jiān)督部門也應(yīng)當(dāng)明確自身的態(tài)度，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中可能存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的管理與規(guī)范，確保水利工程在具體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中能夠順利地進(jìn)行。

（三）工程整體管理不明確

水利工程在施工的前期階段可能會(huì)存在著相應(yīng)的管理問(wèn)題，如管理內(nèi)容和管理范圍不夠明確的方面。相關(guān)的政府部門可能對(duì)管理內(nèi)容的劃分出現(xiàn)了不到位的現(xiàn)象，在具體針對(duì)一些情況特殊的工程來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有制定好對(duì)應(yīng)的策略，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題無(wú)法具體將責(zé)任落實(shí)到某個(gè)單位。

（四）人才運(yùn)用不當(dāng)

從根本角度來(lái)講，在具體對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管與管理的過(guò)程當(dāng)中，必須要有對(duì)管理人才進(jìn)行相應(yīng)的選拔，確保管理工作人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度去對(duì)水利工程項(xiàng)目當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。但是通過(guò)對(duì)目前的水利工程建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)由于水利工程本身所存在的價(jià)值意義，也導(dǎo)致管理人員在具體監(jiān)管的過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)人員本身專業(yè)素養(yǎng)不夠卻擔(dān)任了重大的管理職位。這種狀況的存在，使得管理人員無(wú)法對(duì)施工環(huán)節(jié)中的各個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的管理，在施工中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的解決。

三、水利工程現(xiàn)有問(wèn)題的解決策略

（一）制定合規(guī)完善的管理制度

在上文當(dāng)中我們具體提到水利工程本身具備施工周期相對(duì)較長(zhǎng)等特點(diǎn)，在具體對(duì)水利工程進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中必須要根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行方案的制定，確保在施工中各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠嚴(yán)格按照施工方案去進(jìn)行相應(yīng)的施工，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分了解施工中的可能會(huì)涉及的各個(gè)方面，如資源分配方案等。從各個(gè)角度去對(duì)方案進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，只有這樣才能夠從根本上保障工程建設(shè)的方案具備可行性和實(shí)際操作性。在具體進(jìn)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行全面設(shè)計(jì)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)從短期效益，中績(jī)效益，長(zhǎng)期效益等多個(gè)方面去進(jìn)行計(jì)劃的制定，確保計(jì)劃的詳細(xì)見(jiàn)和周密性。在具體選擇出真正科學(xué)合理的規(guī)劃方案之后，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)工作進(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)展與執(zhí)行，更好地滿足工程建設(shè)的相關(guān)要求。如果在施工過(guò)程當(dāng)中遇到突發(fā)性的問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。此外，在具體經(jīng)營(yíng)水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)將職能去進(jìn)行科學(xué)有效的劃分，確保各部門能夠明確自身的責(zé)任與職能，在后期施工當(dāng)中，如果出現(xiàn)問(wèn)題則可以追溯到該部門，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的解決與改善。

（二）合理選擇人才，科學(xué)運(yùn)用人才

水利工程的具體建設(shè)效果與民生建設(shè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平等方面都有著非常密切的聯(lián)系。在具體針對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面對(duì)其中的成本造價(jià)，質(zhì)量和施工周期等方面進(jìn)行相應(yīng)的管理。為此，在具體對(duì)人才管理人才進(jìn)行選拔時(shí)，必須以科學(xué)的態(tài)度對(duì)具備專業(yè)素養(yǎng)的管理人才進(jìn)行相應(yīng)的選拔，確保工作人員能夠在具體進(jìn)行管理工作時(shí)嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度去進(jìn)行相關(guān)工作，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)以積極主動(dòng)的態(tài)度去對(duì)其中所存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的處理與控制。

（三）嚴(yán)格把控進(jìn)出成本

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，由于它的施工規(guī)模相對(duì)較大，在資金成本投入上所花費(fèi)的金額也相對(duì)較大。為此，為了保障水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須要對(duì)其成本造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的管控，在具體對(duì)成本進(jìn)行管理時(shí)，承辦方應(yīng)當(dāng)對(duì)施工中可能會(huì)花費(fèi)的歌方面的金額進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，做好預(yù)算管理工作進(jìn)而為后期的成本控制打好基礎(chǔ)。要想真正做好成本造價(jià)控制工作，就必須要充分了解工程項(xiàng)目當(dāng)中可能會(huì)投入資金的各個(gè)方面，從材料設(shè)備等方面對(duì)資金進(jìn)行相應(yīng)的管控。同時(shí)，針對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其成本進(jìn)行預(yù)算工作。一旦出現(xiàn)超出預(yù)算的項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其超出成本預(yù)算的原因進(jìn)行相應(yīng)的分析，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的成本控制，避免出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況嚴(yán)重脫離現(xiàn)象的存在。

（四）注重安全工程管理

在具體進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，首要前提條件就是要保障工程建設(shè)中的安全。由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，如果其中出現(xiàn)這樣的問(wèn)題則可能對(duì)施工人員的人身安全，造成一定的威脅，為此全班方必須要與相關(guān)機(jī)構(gòu)去進(jìn)行聯(lián)合做好安全防護(hù)工作，同時(shí)施工人員也應(yīng)當(dāng)提高自身的安全意識(shí)，在施工中一旦發(fā)生突發(fā)情況，就必須要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的控制，避免事態(tài)發(fā)展愈加嚴(yán)重。針對(duì)施工中的質(zhì)量情況，也可以通過(guò)相應(yīng)的電子設(shè)備對(duì)施工進(jìn)度等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控與管理。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，通過(guò)上述分析我們可以發(fā)現(xiàn)水利工程作為我國(guó)各部門都非常重視的一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。在具體對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，必須要不斷加強(qiáng)對(duì)其的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)其中的管理制度等方面進(jìn)行相應(yīng)的完善，保障工程項(xiàng)目的開(kāi)展能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度去進(jìn)行與落實(shí)。