淺談當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀與對(duì)策

郭帥

（淇濱區(qū)消防救援大隊(duì)，河南 鄭州 458030）

隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提高和增強(qiáng),對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)更趨于從理論層面和現(xiàn)代化的層面。2021 年,習(xí)總書(shū)記提出了新時(shí)代的“三農(nóng)”振興戰(zhàn)略,關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)之一。伴隨著當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,村民生活環(huán)境條件得到了不斷的改善,用火、用電、用氣的數(shù)量也跟著增加,從而使當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)損失率迅速攀升，給廣大農(nóng)村地區(qū)居民的生活安全性帶來(lái)了極大的威脅和損失,無(wú)疑是當(dāng)務(wù)之急。本人就如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村的消防監(jiān)督管理工作的研究談幾點(diǎn)粗淺的觀點(diǎn)。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)消防現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村地區(qū)防火能力滯后

農(nóng)村地區(qū)受到自然環(huán)境和其他因素的影響,各地區(qū)表現(xiàn)的地理特征也不盡相同,且在當(dāng)初的建設(shè)時(shí)相較于隨意,并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)劃,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村消防管理工作相較于市區(qū)、城鎮(zhèn)而言缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、水源、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)象仍然存在,嚴(yán)重滯后了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

1.農(nóng)村地區(qū)建筑布局不合理

我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，不同的地區(qū)，不同的民族，不同的生活習(xí)慣會(huì)有不同的建筑風(fēng)格，并且我國(guó)的人民相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)于傳統(tǒng)比較重視，受到傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的影響,農(nóng)村地區(qū)住宅建筑主體結(jié)構(gòu)大多數(shù)為磚混或是全木結(jié)構(gòu),耐火性等級(jí)普遍較低；同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)的相對(duì)獨(dú)立，并且在整個(gè)規(guī)劃中沒(méi)有統(tǒng)一管理，更別提防火規(guī)劃，導(dǎo)致在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)中出現(xiàn)戶戶緊接，無(wú)任何防火間距,一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成“火燒連營(yíng)”狀況。

2.農(nóng)村地區(qū)道路設(shè)計(jì)不規(guī)范

農(nóng)村的道路多為鄉(xiāng)道，相對(duì)較窄，對(duì)于防火要求意識(shí)薄弱，尤其是在鄉(xiāng)村內(nèi)部，道路規(guī)劃更加混亂，很多路口無(wú)法通過(guò)大型救援設(shè)備，設(shè)計(jì)十分混亂。

由于農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū)，同時(shí)人們對(duì)農(nóng)村道路交通規(guī)劃意識(shí)也不足，一旦村莊發(fā)生火災(zāi),消防救援車輛無(wú)法及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),或者車輛抵達(dá)后也會(huì)無(wú)法靠近現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行最直接有效的消防救援。農(nóng)村地區(qū)的道路大多數(shù)表現(xiàn)為：一是泥土路多、小徑多，路面坑洼處多；二是道路寬度明顯不足，與我國(guó)的消防通道安全道路管理規(guī)范中對(duì)于消防車通道寬度不小于4 米的規(guī)定相差甚遠(yuǎn);三是農(nóng)村道路上嚴(yán)重堵塞,農(nóng)民群眾在道路兩邊隨意堆放秸稈、柴垛及雜物,這些都直接影響到消防救援進(jìn)程。

3.農(nóng)村地區(qū)缺乏消防設(shè)施

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，缺乏應(yīng)有的消防設(shè)施，有些村落甚至連基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏。盡管，近些年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)消防設(shè)施有了一定的改善，但目前,在農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施不足的情況仍然普遍存在。多數(shù)村莊未設(shè)置消火栓,少數(shù)村設(shè)置消火栓但由于水壓不足、未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等原因無(wú)法正常使用，這些現(xiàn)象均嚴(yán)重影響消防設(shè)施功能的使用。

（二）農(nóng)村消防基礎(chǔ)力量薄弱

農(nóng)村消防安全管理工作中消防基礎(chǔ)力量薄弱仍是當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)消防安全普遍存在的問(wèn)題之一。主要體現(xiàn)在：一方面，農(nóng)村地區(qū)消防站站點(diǎn)建設(shè)不完善。一般來(lái)說(shuō)，消防站的轄區(qū)面積應(yīng)在7 平方公里，但在實(shí)際站點(diǎn)建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于所轄面積，并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未進(jìn)行消防站建設(shè)規(guī)劃。目前，在農(nóng)村建立專職消防組織還比較少，大多因經(jīng)費(fèi)投入、人員編制、裝備器材配比等方面并沒(méi)有真正能夠擔(dān)負(fù)起滅火救援的責(zé)任。另一方面，農(nóng)村地區(qū)消防監(jiān)督工作由于屬地管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村委、派出所承擔(dān),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村委、派出所人力普遍存在不足,大多基層工作人員身兼多職、消防業(yè)務(wù)水平不足,難以發(fā)現(xiàn)隱患,尤其是一些需要較強(qiáng)專業(yè)和技術(shù)的問(wèn)題。有些隱患即使發(fā)現(xiàn)也不能進(jìn)行有效的整改,反而一次次堆積,最終釀成苦果。第三，農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)人員配備不足，雖然在基層人員中有兼職，但效果相對(duì)較差，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，專職人員配備明顯不足。

（三）群眾消防安全意識(shí)淡薄

群眾消防安全意識(shí)淡薄在農(nóng)村地區(qū)普遍存在。由于農(nóng)村人口文化水平普遍偏低和農(nóng)村消防宣傳教育工作不徹底，致使農(nóng)民接受消防知識(shí)的渠道相當(dāng)有限。由于近些年，外來(lái)務(wù)工的中青年勞動(dòng)力越來(lái)越多,村子里大多為留守兒童、孤寡老人及部分身心障礙的殘疾人。這些留守群體大多不知道如何撲救初起火災(zāi),甚至不知道如何報(bào)警電話,認(rèn)為撲救火災(zāi)也是需要花錢,不敢及時(shí)報(bào)警,從而導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延，小火變?yōu)榇蠡?，如若發(fā)生火災(zāi)，能夠做到及時(shí)自救都是極為困難,更談不上滅火。其次,消防宣傳內(nèi)容較為單一,宣傳形式比較單調(diào)。多數(shù)宣傳形式還是停留在拉幾條條幅、標(biāo)語(yǔ)展板,發(fā)放一些宣傳頁(yè)，缺少實(shí)用、通俗、容易被農(nóng)民接受的新形式、新方法,不能抓住農(nóng)村的突出問(wèn)題,不能培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)習(xí)消防知識(shí)的興趣，很難滿足農(nóng)民群眾對(duì)消防知識(shí)的需要，這些均是影響宣傳效果的原因。

即便是在宣傳過(guò)程中下足了力氣，由于農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)思維影響，很難在短時(shí)間內(nèi)給予糾正，實(shí)際起到的效果與預(yù)期差別很遠(yuǎn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的建議

（一）健全消防安全體系

各級(jí)政府和各職能部門應(yīng)當(dāng)全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》《消防責(zé)任實(shí)施辦法》有關(guān)條款和規(guī)定,加大對(duì)本地區(qū)消防安全工作形式的摸排,全面了解掌握消防安全工作的形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀,以《消防法》及消防工作方針制度為基礎(chǔ)和指導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村委會(huì)應(yīng)逐步制定并完善符合本地區(qū)實(shí)際情況的消防工作制度，包含日常防火檢查、消防宣傳、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)緊急預(yù)案等。

在實(shí)際工作中，消防部門及各行業(yè)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，組織指導(dǎo)各級(jí)政府及相關(guān)部門開(kāi)展消防工作，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村委會(huì)、職能部門簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，將消防責(zé)任下層層進(jìn)行分解,逐級(jí)落實(shí),明確目標(biāo),共同構(gòu)建農(nóng)村消防工作。同時(shí)開(kāi)拓群防群治路徑，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立消防安全委員會(huì)，村委會(huì)、村小組建立群防機(jī)制，村一級(jí)成立應(yīng)急救援小分隊(duì)，配備基礎(chǔ)消防設(shè)備，村兩委成員、網(wǎng)格員、安全員都應(yīng)配備滅火裝備，一旦發(fā)生突發(fā)情況，可以立即做到響應(yīng)。

（二）強(qiáng)化消防規(guī)劃建設(shè)

各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防事業(yè)重視程度，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防工作的政策、財(cái)政上的支持力度，設(shè)置消防專用資金用于改善消防隊(duì)伍、裝備建設(shè)及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè),協(xié)調(diào)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)。可以采取國(guó)家扶持、政府補(bǔ)貼、自我協(xié)調(diào)的運(yùn)行模式。同時(shí),通過(guò)制定一些相應(yīng)的政策,激發(fā)社會(huì)各界對(duì)支持和幫助農(nóng)村消防,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)、企事業(yè)單位等更多方面的力量到農(nóng)村消防工程的建設(shè)中去,制定一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)向支持農(nóng)村消防的公益事業(yè)提供資金。例如結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村電線改造工程、危房改造工程、農(nóng)村道路改造工程等鄉(xiāng)村振興政策對(duì)農(nóng)村地區(qū)房屋耐火性低、防火間距不足、消防通道不符合標(biāo)準(zhǔn)、私拉亂接電線、電表箱未設(shè)置安全裝置等現(xiàn)象進(jìn)行集中改造。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜的建設(shè)消防站，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后,無(wú)法實(shí)現(xiàn)購(gòu)買消防車和配置專業(yè)消防設(shè)備的農(nóng)村地區(qū),基本上要做到配備消防設(shè)備箱,其內(nèi)部配備防火服、防火面罩、消防斧等各種基礎(chǔ)消防器材設(shè)備；對(duì)于農(nóng)村地區(qū)沿街門店、“九小”場(chǎng)所除按照要求配置滅火器外，推薦加裝感煙報(bào)警裝置；對(duì)于設(shè)有一個(gè)獨(dú)立的自來(lái)水管網(wǎng)的小村落,設(shè)置滅火栓并裝有相對(duì)應(yīng)的水帶、水槍，應(yīng)定期由專人進(jìn)行維護(hù),并指導(dǎo)村民如何使用及保養(yǎng)。

（三）大力開(kāi)展消防宣傳,提高消防素質(zhì)

消防安全教育對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)是普及消防安全知識(shí)的重要手段之一,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展規(guī)劃與對(duì)農(nóng)村教育的要求加快深化改革,采取“帶文化下鄉(xiāng)”、“下鄉(xiāng)幫扶演出”、知識(shí)“進(jìn)農(nóng)家”等方法,開(kāi)展消防安全知識(shí)入戶、發(fā)放消防主題禮品等多種形式的教育,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)消防安全的意識(shí),使得農(nóng)民了解到更多的消防知識(shí)與自救技巧。在農(nóng)作物豐收的季節(jié),重大節(jié)假日和各類火災(zāi)頻繁的季節(jié),在路旁、村口等清晰醒目的位置都要設(shè)置消防標(biāo)志、卡通,并且要設(shè)立固定的消防宣傳欄。還可通過(guò)利用村內(nèi)的“大喇叭”、召開(kāi)村民代表大會(huì)、“電影下鄉(xiāng)”等方式對(duì)村民們的消防安全知識(shí)進(jìn)行宣傳,制定并健全農(nóng)村地區(qū)的防火工作公約,給村民們印制農(nóng)村消防安全用火、用電、用氣的必要性須知,逐步確立和規(guī)范村民安全用火、用電、用氣的現(xiàn)象。

（四）設(shè)立專職鄉(xiāng)村消防專員

在每一個(gè)鄉(xiāng)村或者幾個(gè)鄉(xiāng)村之間設(shè)立消防專員，消防專員能夠在日常工作中及時(shí)提醒、改善現(xiàn)有消防觀念落后的情況，利用鄉(xiāng)鄰關(guān)系將消防觀念灌輸?shù)酱迕裰?，從而從根本上提高村民的消防意識(shí)

同時(shí)加強(qiáng)增加專職消防專員，及時(shí)在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中參與進(jìn)來(lái)，以消防的角度考慮如何進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃，從而從規(guī)劃層面提高消防安全性。

消防專員的設(shè)立等于在每一個(gè)鄉(xiāng)村設(shè)立了一個(gè)消防宣傳站，也相當(dāng)于在每一個(gè)鄉(xiāng)村設(shè)立消防堡壘，對(duì)于提升鄉(xiāng)村消防工作有較好的效果。

（五）善用科技設(shè)備，提高消防預(yù)警

科技進(jìn)步到現(xiàn)在，有許多物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可以起到及時(shí)預(yù)警的效果，如果能將傳統(tǒng)預(yù)警設(shè)備升級(jí)改造，加入智能、科技的元素，對(duì)于農(nóng)村消防預(yù)警起到很好的效果。

總之，在農(nóng)村消防方面存在許許多多的問(wèn)題，每一種問(wèn)題都相對(duì)棘手，在消防工作中，要尤為重視，通過(guò)健全體系、強(qiáng)化規(guī)劃、增強(qiáng)素質(zhì)、加強(qiáng)宣傳、設(shè)立專員、改造傳統(tǒng)消防設(shè)備的方式也許會(huì)有所改善。