全面深化改革背景下國有企業(yè)黨建工作研究

趙秋艷

（山西焦煤汾西礦業(yè)黨委宣傳部，山西 介休 032000）

引言

隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，國家主席在《國有企業(yè)改革指導意見》中指出，國有企業(yè)必須要依靠黨的基層組織力量，推動國有企業(yè)基層民主政治工作地發(fā)展。當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的時期和全面深化改革關(guān)鍵期，國有企業(yè)必須要加強黨建工作，以此穩(wěn)固黨的政治領(lǐng)導地位，推動國有企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)國有資本的保值增值。

一、國有企業(yè)黨建工作表現(xiàn)

第一，以理論為前提，科學有序地開展實踐工作。黨建理論學習在黨建工作中占據(jù)著較大部分，黨建理論主要指指導性理論和創(chuàng)新性理論，在理論指導下開展黨建工作可以實現(xiàn)思想創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提高黨建深度和效果，最終全面落實黨建工作基本任務(wù)。黨建工作進行中必須要以新時代思想、新形勢來武裝頭腦，更好地將理論和實踐進行結(jié)合。第二，政治性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織是我國革命政黨的基層組織，是黨存在的基石，企業(yè)黨組織可以為黨建工作帶來群眾力量，為企業(yè)注入生機和活力，激發(fā)基層黨組織的生命力和激情，最終堅定政治立場，實現(xiàn)政治建設(shè)目標。第三，主導性和服務(wù)性的統(tǒng)一。國有企業(yè)是我國公有制經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式，黨建工作是國有企業(yè)的戰(zhàn)略性工作，黨建工作發(fā)展較早，已經(jīng)具備一定的思想環(huán)境，因此在我國經(jīng)濟建設(shè)上具有一定的導向性和服務(wù)性作用。當前，我國黨建工作可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，從宣傳、教育、服務(wù)上推動企業(yè)內(nèi)部管理工作有序進行[1]。

二、全面深化改革背景下國有企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）組織結(jié)構(gòu)存在問題

國有企業(yè)基層黨組織工作隊伍的完整是國有企業(yè)全面深化改革目標實現(xiàn)、黨建工作有序開展的重要條件，因此企業(yè)必須要加強黨組織建設(shè)、完善黨群機構(gòu)，并根據(jù)不同級別和類型的國有企業(yè)優(yōu)化黨組織建設(shè)。但是當前國有企業(yè)黨組織建設(shè)中還存在很多問題，比如人事變動、黨員調(diào)整、黨組織認知偏差、黨組織積極性不高等，這些主要是黨組織結(jié)構(gòu)不健全導致的，最終導致基層黨組織活動在形式上、數(shù)量上都受到了一定的限制。

（二）政治地位和影響力不顯著

當前國有企業(yè)采用的是法人制度進行企業(yè)日常運營和管理，主要有董事會、理事會和監(jiān)事會負責，隨著黨建工作的開展，基層黨組織和黨政隊伍和傳統(tǒng)的經(jīng)理責任制之間產(chǎn)生了沖突，影響企業(yè)的正常經(jīng)營，企業(yè)日常重大事件仍然由董事會負責，導致黨組織政治地位和影響力不強，在一定程度上抑制了黨組織作用的發(fā)揮。另外，國有企業(yè)在黨組織建設(shè)過程中，缺乏保障條件，存在一定的弊端，尤其是企業(yè)現(xiàn)有的法律法規(guī)、政策體系中，沒有明確規(guī)定黨組織基本工作形式、權(quán)力等，最終影響著國有企業(yè)黨組織政治地位和影響力。

（三）工作方法落后

當前，國有企業(yè)在黨建工作開展中，沒有充分認識到新形勢和新常態(tài)化現(xiàn)狀，導致工作方法不符合當前思想政治建設(shè)要求、新時代特色社會主義要求、黨的基層建設(shè)要求。在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢下，國有企業(yè)總體效益逐漸下降，但是規(guī)模卻越來越大，可以看出企業(yè)基層黨組織沒有一套科學的工作方法和指導思想，導致黨建工作不適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營模式。另外，企業(yè)在開展黨建工作時仍然采用傳統(tǒng)的工作方法，導致黨建思想教育、宣傳活動效果不佳，黨員積極性不高，黨員干部責任意識不清，影響最終的黨建工作執(zhí)行效果[2]。

三、全面深化改革背景下國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新策略

（一）完善現(xiàn)代企業(yè)用人制度，堅持黨管干部市場化管理原則

國有企業(yè)需要根據(jù)《公司法》具體規(guī)定，保證產(chǎn)業(yè)部門和黨委有一定選人、用人的權(quán)利，人事部門在做出選擇后，主要有黨管干部負責，另外，國有企業(yè)在開展黨建工作時，必須要遵循公平競爭、市場經(jīng)濟基本原則，堅持黨的領(lǐng)導，推動黨建工作新發(fā)展。想要有效發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的核心領(lǐng)導作用，就需要遵循以下原則：第一，促使企業(yè)領(lǐng)導選人向著市場化配置方向轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)黨組織將政治領(lǐng)導責任制作為黨組織管理的權(quán)限，因此黨組織必須要遵循一定的原則和要求，在董事會決議中，根據(jù)市場規(guī)律和自己的職權(quán)科學選擇人才，并建立科學的考核制度，確保企業(yè)有充足的人才力量，最終提高企業(yè)的競爭力。第二，企業(yè)要制定政治方向和市場導向相結(jié)合黨建目標。當前，國有企業(yè)全面改革的主要內(nèi)容是更新經(jīng)濟體制，企業(yè)只有深化改革才可以在現(xiàn)有的市場體系上處于不敗之地，因此國有企業(yè)法人需要提高黨管干部的市場經(jīng)營能力和管理能力，并不斷提高他們的綜合素質(zhì)和開發(fā)能力，確保企業(yè)改革和市場經(jīng)濟發(fā)展方向一致。國有企業(yè)必須要堅定政治方向，才有發(fā)展的動力，對此企業(yè)需要重視選人用人，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨管干部，確保黨建工作政治方向明確，以此完善現(xiàn)代用人制度。第三，國有企業(yè)需要建立現(xiàn)代化的選人用人制度。比如職業(yè)經(jīng)理人制度，其是一種新形式的選人制度，這種制度可以營造市場化的人才選拔和聘用環(huán)境，最終優(yōu)化人員考核制度和獎懲制度。企業(yè)用人選人直接關(guān)系著企業(yè)的核心競爭力，因此企業(yè)必須要遵循市場化選聘機制，以此提高企業(yè)的競爭力。國有企業(yè)董事會，一般在選人用人前先小進行決策和監(jiān)督，并根據(jù)國家方針戰(zhàn)略運用人事政策。一般企業(yè)黨管干部主要遵循管程序、官制度、管準則等[3]。

（二）立足于時代需求，實現(xiàn)黨管人才的選人制度

國有企業(yè)人才儲備量和人才質(zhì)量直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展，在信息時代下，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來機遇，國有企業(yè)也需要響應(yīng)全面深化改革要求，加強黨建工作選人用人力度。首先，國有企業(yè)需要立足于現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求，完善人才獎勵機制。對于國有企業(yè)當前人員分配不均，任務(wù)不合理的問題，需要從機制體制層面進行解決，以此保證人才動力和活力。國有企業(yè)可以通過建立人才獎勵機制，提高上崗人員的積極性，并建立人才儲備庫，完善企業(yè)考核體系，通過獎勵手段，促使用人指標向績效任務(wù)過度。國有企業(yè)還需要建立黨建工作責任制，并優(yōu)化黨建工作考評體系，調(diào)整考評內(nèi)容、形式、標準、方法等，以此確?？荚u體系和獎勵機制可以充分對接，最終充分發(fā)揮人才作用和價值。其次，企業(yè)需要加強營造人才優(yōu)勢發(fā)揮的環(huán)境。國家主席強調(diào)，必須要堅持黨管人才原則、發(fā)揮人才優(yōu)勢，培養(yǎng)人才的創(chuàng)新、勞模、工匠精神，對此國有企業(yè)需要在法人治治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷探尋新的黨管干部工作方式和原則，推動黨管干部向黨管人才轉(zhuǎn)變。對于國有企業(yè)而言，黨管人才主要表現(xiàn)在聚集人才上，因此營造一個利于人才發(fā)揮作用的環(huán)境是非常重要的，對此，國有企業(yè)必須要建立獎勵機制，調(diào)動人員工作積極性，以此最大化的發(fā)揮人才作用。最后，國有企業(yè)需要利用黨組織在人才選拔中的導向作用。國有企業(yè)選人也會非常重要的，企業(yè)在選人時，需要遵循黨管人才的原則，確保選拔過程公開透明，符合程序規(guī)定，拓寬選人渠道，比如企業(yè)可以通過第三方機構(gòu)、獵頭公司、校園招聘等，確保企業(yè)人才隊伍多樣[4]。

（三）發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，推動國有企業(yè)黨建工作穩(wěn)定進行

充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用。隨著市場經(jīng)濟、信息化社會的發(fā)展，國有企業(yè)在國際經(jīng)濟市場中面臨著一系列發(fā)展難題，因此國有企業(yè)需要發(fā)揮黨政組織的作用，客觀公正的審視當前的國際競爭形勢。強化黨政領(lǐng)導層、管理層、基層的政治觀，確保他們可以遵守黨的紀律，養(yǎng)成良好的工作作風和習慣，從而保證人民的權(quán)益，維護國家的利益。第二，營造黨建工作隊伍組織形象，提高生產(chǎn)力。國有企業(yè)需要充分發(fā)揮黨政組織的積極作用，監(jiān)管黨政工作進度，保證黨政工作質(zhì)量和效率，增強人民群眾的凝聚力，從而充分實現(xiàn)黨政工作的目標和任務(wù)。國有企業(yè)還需要提高黨政隊伍的責任心，全心全意助推國企生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營工作，確保國有企業(yè)有源源不斷的活力，另外，企業(yè)還需要提高黨政工作隊伍的薪資福利，保證黨政隊伍對企業(yè)有高強度的責任新和歸屬感。第三，提高黨組織和黨政隊伍的綜合素質(zhì)和素養(yǎng)。國有企業(yè)從決策、審核、執(zhí)行全過程中都離不開黨政隊伍的帶領(lǐng)，因此企業(yè)需要加強對黨政工作隊伍的培訓教育，定期進行相關(guān)理論培訓和實踐培訓，以此構(gòu)建黨員干部組織體系。企業(yè)還需要加強黨政隊伍的思想教育，提高黨政工作者的責任意識和管理能力，通過實踐訓練，不斷強化黨政工作者的業(yè)務(wù)能力。企業(yè)想要有效實現(xiàn)管理目標，還需要建立人員編制，完善獎懲制度，以此培養(yǎng)一批綜合能力強的高思想人才。第四，制定科學的黨政隊伍監(jiān)管制度。想要提高黨組織的政治地位，既需要在組織上、隊伍上保證，還需要在制度上保證，對此企業(yè)需要從黨組織參與重要活動的制度、黨組織領(lǐng)導人民加強思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的制度、黨組織工作隊伍建設(shè)制度等方面入手。且企業(yè)還需要建立黨組織機構(gòu)、崗位、部門、人員責任等，以此鞏固黨組織工作隊伍地位。為了保證黨組織領(lǐng)導地位的實效性，需要賦予組織一定的權(quán)利，并加強對黨組織的監(jiān)督，確保黨政人員可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策體系辦事，實現(xiàn)分權(quán)制衡，提高黨員的責任意識和服務(wù)意識，最終保證黨員隊伍的集體利益。

（四）與時俱進，提高企業(yè)的社會地位和影響力

隨著信息時代的到來，國有企業(yè)也需要樹立開放性思想，緊跟時代潮流，在當前互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，將黨建工作和信息技術(shù)充分結(jié)合，從而創(chuàng)新黨建工作方法，可以利用信息工具倡導廣大人民群眾加入到黨建教育活動中。首先，企業(yè)可以利用新媒體傳播途徑，加強對內(nèi)部員工的思想教育，黨建宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)具有高速度、高效率、高容量的信息傳播效果，可以加強和人民群眾的聯(lián)系，促使黨建隊伍和群眾積極互動、交流，并拉近群眾和黨員干部的關(guān)系，提高宣傳效率。企業(yè)也可以建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，促使黨建隊伍實現(xiàn)線上辦公，要求黨員關(guān)注一些建國學習交流平臺，定期學習，并通過屏幕互動，實現(xiàn)新時代下黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強新時代中國特色社會主義宣傳工作，并將其和企業(yè)文化、革命文化、思想政治教育進行融合。其次，企業(yè)可以通過多種媒體渠道開展黨政工作。企業(yè)想要在新時代下，更好的順應(yīng)時代發(fā)展潮流，就需要加強黨組織信息化建設(shè)，優(yōu)化黨建工作流程，實現(xiàn)黨政辦公數(shù)字化、信息化、智能化，最終提高企業(yè)競爭力。此外，企業(yè)也可以加強對黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，定期對黨政人員進行信息技術(shù)培訓，不斷引進新人才、新技術(shù)，最終提高黨政工作效率。最后，企業(yè)要加強信息化黨政人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)文化水平。國有企業(yè)肩負著人才培養(yǎng)和應(yīng)用的重任，對此，企業(yè)需要保證人民群眾利益的條件下，創(chuàng)新工作模式，確保黨員隊伍在群眾中有一定的威信力，為企業(yè)員工提供更多的機遇，以此增強企業(yè)員工的價值感，最終展現(xiàn)黨的生命力，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在新時代下，國有企業(yè)需要營造自身的影響力，根據(jù)時代潮流，創(chuàng)建特色的企業(yè)文化，通過文化導向推動企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展。當前，企業(yè)人才隊伍已經(jīng)發(fā)生了變化，中堅力量已經(jīng)由中年人轉(zhuǎn)移到了青年人身上，這些在互聯(lián)網(wǎng)時代下成長的青年才俊，都有自身獨特的思想和偉大的理想，他們朝氣蓬勃，對此企業(yè)需要加強對他們的培養(yǎng)，幫助他們實現(xiàn)人生價值，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。國有企業(yè)想要在新時代下站穩(wěn)腳，就必須要樹立開放、共享、自由、包容的思想，從而創(chuàng)建個性、多元化、信息化的企業(yè)文化[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，在全面深化改革的背景下，國有企業(yè)肩負著黨建、思想政治建設(shè)、人才培養(yǎng)的重任，企業(yè)想要充分實現(xiàn)改革目標，就需要積極解決國際經(jīng)濟下面臨的一系列壓力，立足于信息化時代潮流，將黨建工作和信息技術(shù)進行融合。并加強黨建隊伍的監(jiān)督和培養(yǎng)，將新時代中國特色社會主義思想作為指導，堅定政治立場，加強基層黨組織建設(shè)，全心全意為人民群眾服務(wù)，為國家服務(wù)，通過制度化、新常態(tài)化、信息化、現(xiàn)代化的手段，推動國有企業(yè)黨建工作深入發(fā)展。