對(duì)共同富裕基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑的探索研究

鄔丹瑜

（中共寧波市奉化區(qū)委黨校，浙江 寧波 315599）

一、引言

治國(guó)之道，以民富為始，實(shí)現(xiàn)全民族的富強(qiáng)繁榮，帶領(lǐng)全民族享有安居樂(lè)業(yè)的美好生活是中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的初心使命。從鄧小平，江澤民，胡錦濤再到習(xí)總書(shū)記，共同富裕理論已在中華大地落地生根幾十余年，幾代人為實(shí)現(xiàn)共同富裕這一夢(mèng)想兢兢業(yè)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)共同富裕已然成為了全體人民的美好向往和美好追求。時(shí)至今日，我國(guó)已取得實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大勝利，創(chuàng)造了世界歷史上減貧的一個(gè)偉大奇跡，站在新的歷史起點(diǎn)上，以十四五規(guī)劃為新征程，我們更堅(jiān)定不移，循序漸進(jìn)的在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

二、共同富裕的背景及歷史

自1978 年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的巨大飛躍，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量得到了大幅提升。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同富裕是本質(zhì)要求，更是發(fā)展的必由之路?；诖?，如何更進(jìn)一步的“民富”“民美”成為了擺在全黨各組人民面前的新難題。因此，作為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，在結(jié)合前人的理論和實(shí)踐探索上，將目光著重聚焦于共同富裕，并在1992 年的南方談話中將共同富裕的地位提升到了新高度，確定了實(shí)現(xiàn)共同富裕這一宏大目標(biāo)。針對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，他提出可以通過(guò)先富帶動(dòng)后富來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過(guò)一系列的實(shí)踐摸索，鄧小平最終形成了一套符合當(dāng)時(shí)國(guó)情的共同富裕理論，為后來(lái)的共同富裕發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和完善了共同富裕的思想和理論體系。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入，國(guó)力水平進(jìn)一步提高，中國(guó)的社會(huì)主要矛盾從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，習(xí)總書(shū)記以“共享”為總抓手，將“五位一體”融入共同富裕之中，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同人民幸福，民族復(fù)興，國(guó)家富強(qiáng)緊密聯(lián)系，并將共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑拆分為兩個(gè)主要階段。第一階段，在實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，第二階段，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，將中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。[1]通過(guò)這兩階段的分步實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

三、共同富裕的內(nèi)涵

（一）共同富裕是五位一體的全面富裕

新時(shí)期，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，國(guó)力水平的日益強(qiáng)盛，人民生活水平的進(jìn)一步提高，人們對(duì)幸福感的獲得提出了更高更具體的要求。因此，共同富裕的內(nèi)涵也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一，而在當(dāng)前，共同富裕已不僅僅是指人們獲得物質(zhì)條件的滿足，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)，政治清朗，社會(huì)治理有效，文化精神繁榮和生態(tài)宜居五大體系的全面提質(zhì)增效，[2]是社會(huì)發(fā)展的高水平，高質(zhì)量的表現(xiàn)，既包括物質(zhì)富裕，也包括了對(duì)美好生活各方面的向往。經(jīng)濟(jì)，即物質(zhì)生活得到保障；政治，即制度上的落實(shí)；社會(huì)治理，即公平正義得到有效維護(hù)；文化，即人民精神世界富足；生態(tài)，即人與自然和諧相處。五者缺一不可，相輔相成。

[3]因此，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求，全面提高人民群眾的幸福指數(shù)是共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵之一。

（二）共同富裕是共建共享共富

共同富裕是一項(xiàng)歷史性的長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要逐步推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，將各階段任務(wù)進(jìn)行分解，逐個(gè)擊破，分階段實(shí)現(xiàn)，最終以江流匯成大海之勢(shì)，推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期，共建共享的發(fā)展理念是立足于中國(guó)國(guó)情下，對(duì)共同富裕內(nèi)涵的豐富和創(chuàng)新，[4]是對(duì)共同富裕內(nèi)涵更高站位的新詮釋。共同富裕絕不是讓一小部分人去掌握絕大多數(shù)的資源和資產(chǎn)，也絕不是提倡“平均主義”或“均等分配”。共同富裕是事關(guān)全體國(guó)民，由全體人民共建參與，人人盡心盡力，最終廣大人民群眾公平公正的分享發(fā)展成果的富裕。正如在十三五規(guī)劃中著重提到：共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。發(fā)展是為了人民，發(fā)展要緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)展成果要讓全體人民共享。[5]由此可見(jiàn)，共享在共同富裕理念中的重要地位。

四、共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開(kāi)發(fā)和共享五大理念融合的新發(fā)展，集中體現(xiàn)了質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度，效益和安全的融合統(tǒng)一。在黨的十九大報(bào)告中指出，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。[6]因此，在這一階段，為了更好地跨越中等收入陷阱，保障好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展，我們應(yīng)加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效和中高端供給，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)，發(fā)展新動(dòng)能，淘汰落后的舊生產(chǎn)力。首先，要在發(fā)展中著力固根基，補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移的促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共生。第二，創(chuàng)新是發(fā)展的源頭活水，沒(méi)有創(chuàng)新，發(fā)展就會(huì)停滯不前，因此以創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。我們要鼓勵(lì)資金投向更多需要?jiǎng)?chuàng)新的行業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，例如生命健康、人工智能、尖端設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)在科學(xué)研發(fā)上，堅(jiān)持樹(shù)立以質(zhì)量為先，數(shù)量為輔的理念，讓科技創(chuàng)新為共同富裕提供強(qiáng)大動(dòng)力。第三，不斷深化改革發(fā)展。改革是為了人民，政府要進(jìn)一步的破除體制機(jī)制障礙，簡(jiǎn)化程序，出臺(tái)符合社會(huì)實(shí)際，企業(yè)發(fā)展，個(gè)人所需的配套政策，最終合理推動(dòng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，要加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境的打造。全社會(huì)要樹(shù)立尊重科學(xué)，實(shí)事求是的精神風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障；提供給科研人員良好的探求真理，鉆研技術(shù)的環(huán)境；發(fā)展多元化多渠道的創(chuàng)新型平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）堅(jiān)定不移地推動(dòng)“先富”帶動(dòng)“后富”，發(fā)揮模范作用

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，由鄧小平主席提出的“先富”帶動(dòng)“后富”的幫扶措施具有重要的意義。從目前的沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)無(wú)疑走在前列，在全國(guó)具有顯著的優(yōu)勢(shì)。這是基于沿海地區(qū)擁有優(yōu)越的地理位置，豐富的人力資源和自然資源，健全的公共設(shè)施，以及改革開(kāi)放初期的政策傾斜。因此在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，為了加快東部，中部，西部三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)等各方面的協(xié)同發(fā)展，沿海地區(qū)更應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起幫扶責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。首先，進(jìn)一步完善東西協(xié)作。先富地區(qū)要主動(dòng)為后富地區(qū)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，包括政府如何高效治理、經(jīng)濟(jì)如何快速發(fā)展、人才如何引進(jìn)，改革如何進(jìn)一步深化等，要積極發(fā)揮“示范效應(yīng)”和“榜樣模范”。[7]其次，鼓勵(lì)沿海地區(qū)的企業(yè)家積極發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，在中西部地區(qū)投資建廠，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供崗位，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)保障就業(yè)穩(wěn)定和減少人口流失，讓更多的人留得下來(lái)，引得進(jìn)來(lái)。同時(shí)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)和引進(jìn)新設(shè)備來(lái)促進(jìn)技術(shù)要素的流動(dòng)，提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的綜合素質(zhì)。最后，堅(jiān)持，健全和完善發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅僅是政府工作人員的對(duì)接，還包括各領(lǐng)域?qū)＜业暮献?。發(fā)達(dá)地區(qū)成立專(zhuān)門(mén)小組，包含政府干部，技術(shù)人員，企業(yè)家等，定期前往幫扶地區(qū)提供指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享。

（三）堅(jiān)持共建共享，分好“蛋糕”

共同富裕旨在讓全體人民共享發(fā)展成果。因此，如何分好“蛋糕”至關(guān)重要。我們應(yīng)在堅(jiān)持原有分配的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)采取第三次分配制度來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體，最終形成中間大，兩頭小的橄欖型收入模型結(jié)構(gòu)，讓社會(huì)的絕大多數(shù)資產(chǎn)掌握在更多人的手中。首先，鼓勵(lì)社會(huì)組織，慈善機(jī)構(gòu)積極參與，發(fā)揮第三方力量，幫助建立更加完善的長(zhǎng)效分配機(jī)制。其次，要更加注重資源合理的向農(nóng)村、基層和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，推動(dòng)區(qū)域合理正向的發(fā)展。除完善財(cái)富分配制度外，要進(jìn)一步關(guān)注中西部地區(qū)的教育資源，向中西部地區(qū)提供教育資源的政策傾斜，加大優(yōu)質(zhì)師資的投入，加強(qiáng)校企合作，推廣職業(yè)技術(shù)學(xué)校向?qū)I(yè)化發(fā)展，培育多元化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等，幫助貧困地區(qū)建立高質(zhì)量教育體系。此外，推動(dòng)貧困地區(qū)的社會(huì)保障資源，建立健全養(yǎng)老體系，救助體系，醫(yī)療體系，加強(qiáng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)自治，法治和德治的高效結(jié)合，最終健全多層次社會(huì)保障體系。共同富裕是全民族共同的任務(wù)，只有通過(guò)多渠道的模式來(lái)助力各地區(qū)縮小資源差距，才能更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，社會(huì)分配更加公平合理。

（四）堅(jiān)持補(bǔ)好精神“食糧”，打造人文高地

共同富裕是全體人民物質(zhì)和精神的雙重富裕。因此，滿足人民群眾多樣化，多層次，多內(nèi)容，多角度的精神需求和更高品質(zhì)的生活是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。第一，進(jìn)一步提升社會(huì)文明程度。推動(dòng)全民族深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；推動(dòng)理想信念教育，黨史教育走深走實(shí)，筑牢精神高地；推動(dòng)包括雷鋒，楊根思，于敏等不同領(lǐng)域的優(yōu)秀人物事跡在全社會(huì)形成重要典范。第二，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，充分挖掘各地區(qū)文化遺址、文化底蘊(yùn)、文化特色和文化內(nèi)涵，從而更好地發(fā)展具有地方特色的文化財(cái)富，守住精神財(cái)富。第三，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。打造一批具有較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)業(yè)園和文化大IP，加強(qiáng)文化品牌的建設(shè)，通過(guò)對(duì)文化的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地區(qū)大力實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向基層深入，最終讓全體人民共享精神文明的極大富裕。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)共同富裕是新的長(zhǎng)征路，更是歷史性的突破和跨越。推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)是利國(guó)利民的重大突破，是新時(shí)代的偉大創(chuàng)舉，因此我們要深刻領(lǐng)域共同富裕所蘊(yùn)含的含義，緊緊把握住高質(zhì)量發(fā)展的旗幟，多元化，全方位的發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇拼搏。