鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化對策探析

陳昌國

（永川區(qū)委黨校，重慶 永川 402106）

前言

在黨的十九大報告中，提出落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，遵循生態(tài)宜居、治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風文明的原則，建立完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推進現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是組織、調控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，達到預期活動目的的方式，通過加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，可協(xié)調統(tǒng)籌生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素及生產(chǎn)關系，從而激發(fā)鄉(xiāng)村活力，平衡地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟。

一、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是按照社會發(fā)展及自然規(guī)律，合理、科學的管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展形勢，幫助農(nóng)民致富，提高經(jīng)濟收入，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，達成鄉(xiāng)村振興目標。鄉(xiāng)村振興下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出新要求，具體如下：

（一）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

政府確定鄉(xiāng)村振興目標，需結合國家綠色發(fā)展、生態(tài)建設等要求，協(xié)調農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明，適應新階段發(fā)展，優(yōu)化資源適用條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展應當保護生態(tài)環(huán)境，不僅需考慮市場經(jīng)濟發(fā)展情況，采取科技方式推動區(qū)域建設，還要分析實際生態(tài)環(huán)境，通過農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，做到人和自然和諧相處，落實環(huán)保理念。

（二）注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無法一蹴而就，應全面深入審視市場經(jīng)濟情況，制定相應政策加以推動，引導新舊產(chǎn)業(yè)的升級轉型。政府也要知道農(nóng)村配制科技創(chuàng)新力量，加大創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新為首要目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國。

（三）實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

科技為第一生產(chǎn)力，為達到創(chuàng)新目標，需以科技為手段，助力各地區(qū)建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段，我國各地區(qū)發(fā)展差異較大，存在城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展情況，通過農(nóng)村經(jīng)濟管理，將財政資金投入至農(nóng)村公共服務與基礎建設中，彌補區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展漏洞，確保農(nóng)村實現(xiàn)有序發(fā)展，合理應用地區(qū)資源。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是引領農(nóng)村走出困境的重要舉措，強調優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，鞏固基本農(nóng)村經(jīng)營制度，促進農(nóng)村脫貧扶貧工作開展。各地區(qū)均加快落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)村應用新技術，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，卻仍存在一定問題。具體如下：

（一）管理體制不足

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，普遍采取個體經(jīng)濟模式，在20 世紀初具有一定優(yōu)勢，將土地劃分個人種植，能夠調動個體農(nóng)業(yè)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而新時期下，推動了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民基本告別土地勞作模式，開展大規(guī)模機械勞作，實現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理卻較為滯后，主要是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足，管理體制不完善，加上農(nóng)村人口持續(xù)減少，諸多青年勞動力涌入城市，農(nóng)村多為兒童和老人，表明農(nóng)村勞動力不足，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任職，難以有效落實農(nóng)村經(jīng)濟管理。

（二）基礎設施不足

隨著科技發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)新科技的涌現(xiàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟管理也造成影響。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，政府加強了對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重視，迅速落實“三農(nóng)”政策要求，卻由于部分地區(qū)經(jīng)濟較差，缺乏充足資金，受限于客觀條件，存在基礎設施不足，設施陳舊的情況，降低生產(chǎn)效率。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展立足于農(nóng)業(yè)基礎設施，設備和技術滯后會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)人才流失嚴重，難以發(fā)揮科技效果，進而造成農(nóng)村基礎較差，農(nóng)民選擇出讓土地換取資金的方式，形成惡性循環(huán)。

（三）信息化水平不足

信息化是以計算機為農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，轉變人們生活、生產(chǎn)方式，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是，部分農(nóng)村區(qū)域仍使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，管理模式不符合實際情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展未跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，出現(xiàn)管理效果差、工作效率低的情況，難以達到預期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，降低了農(nóng)業(yè)規(guī)模，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。特別是信息化水平低，農(nóng)民無法實時、有效掌握市場情況，農(nóng)民無法根據(jù)網(wǎng)站信息決策，即便購置信息設備，也受限于個人信息素養(yǎng)，影響使用設備效果。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，產(chǎn)業(yè)結構單一是阻礙現(xiàn)代化農(nóng)村建設的重點，單一結構降低了農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，僅能售賣原料，產(chǎn)品附加值不足，導致利潤大打折扣，也損害了農(nóng)民經(jīng)濟效益。并且，產(chǎn)業(yè)結構不合理不僅關系農(nóng)民個人利益，也關系農(nóng)村整體產(chǎn)業(yè)鏈路，需推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化措施

（一）完善管理機制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展離不開完善管理機制的支持，應完善管理流程和制度，健全管理體系，以制度作為人員工作依據(jù)，約束人員行為，保證人員管理、操作等行為均能有據(jù)可依，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率及合理性。在制定管理機制中，地方部門應結合實際情況，根據(jù)地方及國家政策，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善管理制度，優(yōu)化經(jīng)濟管理體制。例如，健全基本經(jīng)營制度，要求人員深入至群眾中調查基本情況，分析家庭承包經(jīng)營層次，土地家庭承包經(jīng)營穩(wěn)定性等，制度中規(guī)定任意重大事務，均應組織最高權力機關進行討論通過，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟等制度；生產(chǎn)管理中，部分農(nóng)村地區(qū)打造信息生產(chǎn)管理體系，需明確地方農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)部門的職責，管理人員要求結合實際，組織農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證市場供需平衡。在此過程中，企業(yè)如果對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有重大貢獻，管理中應做好制度協(xié)同工作，為此類企業(yè)營造良好環(huán)境，強化管理，確定協(xié)同治理責任，轉變以往粗放加工模式，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。并且，地方政府應從農(nóng)作物種植、收割、加工等環(huán)節(jié)出發(fā)，為農(nóng)民提供鏈條服務，和科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，指導農(nóng)戶科學種植、合理生產(chǎn)，建立現(xiàn)代化管理服務，優(yōu)化管理水平。

（二）建設基礎設施

我國盡管大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，卻受限于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無法達到預期要求，應加強建設基礎設施。例如，部分農(nóng)村建設基礎設施進程緩慢，如道路建設多為國家補助，地方政府籌措其余資金，由于地方政府財力差異，部分政府缺乏資金，通鄉(xiāng)公路及村內公路建設計劃中，盡管列為3-4 級，實際建設卻難以達到標準，限制了村民日常生產(chǎn)活動，進而降低農(nóng)村經(jīng)濟管理效率。此外，還有停車場、公共廁所等基礎設施均需要政府投入資金加以改善，面對農(nóng)村發(fā)展，政府需投入更多財力、人力、物力，以完善基礎設施，不僅便于農(nóng)民生活，也能吸引游客，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。此過程中，建設基礎設施需聯(lián)系時代特征，安排人員積極溝通電信部門，加大建設農(nóng)村網(wǎng)絡點，保證偏遠區(qū)域也擁有網(wǎng)絡信號，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡全覆蓋，便于農(nóng)民了解最新市場信息，提高整體農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。

（三）加強信息化建設

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，信息化建設是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保證農(nóng)業(yè)水平的前提和基礎?？蓮囊韵路矫娉霭l(fā)：（1）優(yōu)化軟件設施。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需有豐富資料作為決策依據(jù)，以提高決策合理性，可見信息是開展管理工作的基礎。而傳統(tǒng)管理存在信息孤島問題，管理者需花費諸多精力、時間收集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息，降低了管理效率。因此，可以建設軟硬件設施為切入點，建立共享信息體系，需在農(nóng)業(yè)部門辦公系統(tǒng)進行接口設置，統(tǒng)一連接數(shù)據(jù)庫至信息平臺，各部門農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息均集中于信息平臺，解決信息孤島。此過程中，還應注意系統(tǒng)連接邊界會形成信息防護薄弱點，需設置邊界防火墻，保障軟件安全運行，引入大數(shù)據(jù)分析技術，根據(jù)原始數(shù)據(jù)，挖掘資料內涵，提高決策準確性。（2）優(yōu)化硬件設施。信息化建設中，硬件設施是軟件運行的基礎，需及時更新硬件設備，保證軟件穩(wěn)定運行，提高管理效果與效率。在此過程中，應淘汰或維修老舊設備，結合農(nóng)業(yè)部門財政資金，引入技術先進、性能優(yōu)越的設備，提高硬件系統(tǒng)性能。并且，安排人員管理硬件運維，保證硬件運行狀態(tài)，及時解決硬件故障，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理持續(xù)優(yōu)化提供支持。

（四）培育特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟管理下，需聚焦特色產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結構單一的問題，還能借此擴大市場份額，提高農(nóng)民經(jīng)濟利益。具體如下：（1）培育農(nóng)業(yè)品牌。品牌作為市場產(chǎn)品價值載體，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應培育特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品品牌，使產(chǎn)品能夠在市場銷售獲得更高價值，助力于鄉(xiāng)村振興。此過程中，應結合農(nóng)產(chǎn)品實際情況，采取合理管理措施，構建符合國家、行業(yè)標注的生產(chǎn)體系，塑造優(yōu)質農(nóng)業(yè)品牌，管理中加強產(chǎn)前、中、后的管控監(jiān)督，利用快速檢測、水土檢測等技術，保證農(nóng)產(chǎn)品投入市場擁有良好質量，樹立品牌口碑，加大引進設備，培育特色品牌；（2）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場。鄉(xiāng)村振興下，農(nóng)村發(fā)展需規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設中特色產(chǎn)業(yè)的作用，采取合理管理措施，創(chuàng)建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行、完善規(guī)范產(chǎn)品準入制度，健全農(nóng)產(chǎn)品認證標準與等級，要求注明農(nóng)產(chǎn)品保質期、產(chǎn)地、質量等級等，追溯農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

總結：綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設受到社會重點關注，國家也頒布一系列政策，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。但是，實際工作仍存在問題，需結合實際情況，通過完善管理機制、建設基礎設施、加強信息化建設、培育特色產(chǎn)業(yè)的方式，采取科學方式促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，達到鄉(xiāng)村振興效果。