鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化對(duì)策探析

陳昌國(guó)

（永川區(qū)委黨校，重慶 永川 402106）

前言

在黨的十九大報(bào)告中，提出落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，遵循生態(tài)宜居、治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的原則，建立完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是組織、調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，達(dá)到預(yù)期活動(dòng)目的的方式，通過加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可協(xié)調(diào)統(tǒng)籌生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素及生產(chǎn)關(guān)系，從而激發(fā)鄉(xiāng)村活力，平衡地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。

一、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是按照社會(huì)發(fā)展及自然規(guī)律，合理、科學(xué)的管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，幫助農(nóng)民致富，提高經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，達(dá)成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出新要求，具體如下：

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

政府確定鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，需結(jié)合國(guó)家綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等要求，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明，適應(yīng)新階段發(fā)展，優(yōu)化資源適用條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅需考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取科技方式推動(dòng)區(qū)域建設(shè)，還要分析實(shí)際生態(tài)環(huán)境，通過農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，做到人和自然和諧相處，落實(shí)環(huán)保理念。

（二）注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無法一蹴而就，應(yīng)全面深入審視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，制定相應(yīng)政策加以推動(dòng)，引導(dǎo)新舊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。政府也要知道農(nóng)村配制科技創(chuàng)新力量，加大創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新為首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

（三）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

科技為第一生產(chǎn)力，為達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)，需以科技為手段，助力各地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段，我國(guó)各地區(qū)發(fā)展差異較大，存在城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展情況，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，將財(cái)政資金投入至農(nóng)村公共服務(wù)與基礎(chǔ)建設(shè)中，彌補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展漏洞，確保農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，合理應(yīng)用地區(qū)資源。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是引領(lǐng)農(nóng)村走出困境的重要舉措，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，鞏固基本農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村脫貧扶貧工作開展。各地區(qū)均加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)村應(yīng)用新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，卻仍存在一定問題。具體如下：

（一）管理體制不足

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，普遍采取個(gè)體經(jīng)濟(jì)模式，在20 世紀(jì)初具有一定優(yōu)勢(shì)，將土地劃分個(gè)人種植，能夠調(diào)動(dòng)個(gè)體農(nóng)業(yè)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而新時(shí)期下，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民基本告別土地勞作模式，開展大規(guī)模機(jī)械勞作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理卻較為滯后，主要是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，管理體制不完善，加上農(nóng)村人口持續(xù)減少，諸多青年勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村多為兒童和老人，表明農(nóng)村勞動(dòng)力不足，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任職，難以有效落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不足

隨著科技發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)新科技的涌現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也造成影響。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重視，迅速落實(shí)“三農(nóng)”政策要求，卻由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)較差，缺乏充足資金，受限于客觀條件，存在基礎(chǔ)設(shè)施不足，設(shè)施陳舊的情況，降低生產(chǎn)效率。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備和技術(shù)滯后會(huì)阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)人才流失嚴(yán)重，難以發(fā)揮科技效果，進(jìn)而造成農(nóng)村基礎(chǔ)較差，農(nóng)民選擇出讓土地?fù)Q取資金的方式，形成惡性循環(huán)。

（三）信息化水平不足

信息化是以計(jì)算機(jī)為農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兩睢⑸a(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，部分農(nóng)村區(qū)域仍使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，管理模式不符合實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，出現(xiàn)管理效果差、工作效率低的情況，難以達(dá)到預(yù)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，降低了農(nóng)業(yè)規(guī)模，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是信息化水平低，農(nóng)民無法實(shí)時(shí)、有效掌握市場(chǎng)情況，農(nóng)民無法根據(jù)網(wǎng)站信息決策，即便購置信息設(shè)備，也受限于個(gè)人信息素養(yǎng)，影響使用設(shè)備效果。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是阻礙現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，單一結(jié)構(gòu)降低了農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，僅能售賣原料，產(chǎn)品附加值不足，導(dǎo)致利潤(rùn)大打折扣，也損害了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。并且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅關(guān)系農(nóng)民個(gè)人利益，也關(guān)系農(nóng)村整體產(chǎn)業(yè)鏈路，需推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化措施

（一）完善管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展離不開完善管理機(jī)制的支持，應(yīng)完善管理流程和制度，健全管理體系，以制度作為人員工作依據(jù)，約束人員行為，保證人員管理、操作等行為均能有據(jù)可依，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率及合理性。在制定管理機(jī)制中，地方部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)地方及國(guó)家政策，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善管理制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理體制。例如，健全基本經(jīng)營(yíng)制度，要求人員深入至群眾中調(diào)查基本情況，分析家庭承包經(jīng)營(yíng)層次，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性等，制度中規(guī)定任意重大事務(wù)，均應(yīng)組織最高權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行討論通過，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等制度；生產(chǎn)管理中，部分農(nóng)村地區(qū)打造信息生產(chǎn)管理體系，需明確地方農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，管理人員要求結(jié)合實(shí)際，組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證市場(chǎng)供需平衡。在此過程中，企業(yè)如果對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重大貢獻(xiàn)，管理中應(yīng)做好制度協(xié)同工作，為此類企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化管理，確定協(xié)同治理責(zé)任，轉(zhuǎn)變以往粗放加工模式，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。并且，地方政府應(yīng)從農(nóng)作物種植、收割、加工等環(huán)節(jié)出發(fā)，為農(nóng)民提供鏈條服務(wù)，和科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植、合理生產(chǎn)，建立現(xiàn)代化管理服務(wù)，優(yōu)化管理水平。

（二）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

我國(guó)盡管大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，卻受限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法達(dá)到預(yù)期要求，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。例如，部分農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程緩慢，如道路建設(shè)多為國(guó)家補(bǔ)助，地方政府籌措其余資金，由于地方政府財(cái)力差異，部分政府缺乏資金，通鄉(xiāng)公路及村內(nèi)公路建設(shè)計(jì)劃中，盡管列為3-4 級(jí)，實(shí)際建設(shè)卻難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，限制了村民日常生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率。此外，還有停車場(chǎng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施均需要政府投入資金加以改善，面對(duì)農(nóng)村發(fā)展，政府需投入更多財(cái)力、人力、物力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施，不僅便于農(nóng)民生活，也能吸引游客，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此過程中，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施需聯(lián)系時(shí)代特征，安排人員積極溝通電信部門，加大建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，保證偏遠(yuǎn)區(qū)域也擁有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，便于農(nóng)民了解最新市場(chǎng)信息，提高整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保證農(nóng)業(yè)水平的前提和基礎(chǔ)?？蓮囊韵路矫娉霭l(fā)：（1）優(yōu)化軟件設(shè)施。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需有豐富資料作為決策依據(jù)，以提高決策合理性，可見信息是開展管理工作的基礎(chǔ)。而傳統(tǒng)管理存在信息孤島問題，管理者需花費(fèi)諸多精力、時(shí)間收集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，降低了管理效率。因此，可以建設(shè)軟硬件設(shè)施為切入點(diǎn)，建立共享信息體系，需在農(nóng)業(yè)部門辦公系統(tǒng)進(jìn)行接口設(shè)置，統(tǒng)一連接數(shù)據(jù)庫至信息平臺(tái)，各部門農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息均集中于信息平臺(tái)，解決信息孤島。此過程中，還應(yīng)注意系統(tǒng)連接邊界會(huì)形成信息防護(hù)薄弱點(diǎn)，需設(shè)置邊界防火墻，保障軟件安全運(yùn)行，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，根據(jù)原始數(shù)據(jù)，挖掘資料內(nèi)涵，提高決策準(zhǔn)確性。（2）優(yōu)化硬件設(shè)施。信息化建設(shè)中，硬件設(shè)施是軟件運(yùn)行的基礎(chǔ)，需及時(shí)更新硬件設(shè)備，保證軟件穩(wěn)定運(yùn)行，提高管理效果與效率。在此過程中，應(yīng)淘汰或維修老舊設(shè)備，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門財(cái)政資金，引入技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越的設(shè)備，提高硬件系統(tǒng)性能。并且，安排人員管理硬件運(yùn)維，保證硬件運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)解決硬件故障，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理持續(xù)優(yōu)化提供支持。

（四）培育特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理下，需聚焦特色產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，還能借此擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。具體如下：（1）培育農(nóng)業(yè)品牌。品牌作為市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)值載體，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)培育特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品品牌，使產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)銷售獲得更高價(jià)值，助力于鄉(xiāng)村振興。此過程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況，采取合理管理措施，構(gòu)建符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)注的生產(chǎn)體系，塑造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，管理中加強(qiáng)產(chǎn)前、中、后的管控監(jiān)督，利用快速檢測(cè)、水土檢測(cè)等技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)擁有良好質(zhì)量，樹立品牌口碑，加大引進(jìn)設(shè)備，培育特色品牌；（2）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。鄉(xiāng)村振興下，農(nóng)村發(fā)展需規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中特色產(chǎn)業(yè)的作用，采取合理管理措施，創(chuàng)建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行、完善規(guī)范產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)，要求注明農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期、產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)等，追溯農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總結(jié)：綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注，國(guó)家也頒布一系列政策，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。但是，實(shí)際工作仍存在問題，需結(jié)合實(shí)際情況，通過完善管理機(jī)制、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)信息化建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)的方式，采取科學(xué)方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到鄉(xiāng)村振興效果。