宋志輝
(九江市武寧生態(tài)環(huán)境局,江西 九江 332300)
現(xiàn)階段,經(jīng)濟在快速向前發(fā)展,無論是社會的發(fā)展實力,還是整體的經(jīng)濟提升速度都在逐漸提高,建設(shè)項目在開展的過程當(dāng)中,需要在環(huán)境影響評價方面提高自身整體的工作能力,也需要提高自身的重視程度。當(dāng)下的環(huán)保制度以及檢測標(biāo)準(zhǔn)還存在不完善的地方,在之前的發(fā)展當(dāng)中也沒有過度的重視環(huán)境保護方面的內(nèi)容,這就使得環(huán)境問題日益堆積,隨著人們對環(huán)境影響評價越來越重視,加大了該工作的整治力度。
環(huán)境保護管理工作在開展的過程當(dāng)中,環(huán)境評價是重要的組成內(nèi)容,對于整個環(huán)境保護過程都起到了非常重要的影響。人為環(huán)境管理簡單來說就是,人類活動的每一個細節(jié)都需要將環(huán)保理念貫穿在其中,無論是人為活動的前期、中期還是后期,環(huán)境影響評價在其中都發(fā)揮著重要的作用[1]。在人類活動開展之前,針對環(huán)境進行影響評價可以有效預(yù)防活動對于環(huán)境的具體影響,在后續(xù)的施工當(dāng)中也可以具有針對性地將環(huán)保理念貫穿在其中。根據(jù)施工項目的實施情況,具有針對性地開展環(huán)境影響評價,針對環(huán)境的情況進行動態(tài)性的監(jiān)測,圍繞最終的數(shù)據(jù)結(jié)果制定完善的環(huán)境保護方案。環(huán)境影響評價是開展全過程管理的重要方式,有利于將保護理念貫徹落實在其中,從而實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[2]。
評價因素包含的內(nèi)容比較多,其中會包括噪聲、大氣、土地、水資源等等,這就使得評價的難度會有所增加,需要系統(tǒng)性的去開展評價工作,從而才可以為后續(xù)的環(huán)境保護管理工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持[3]?,F(xiàn)階段,我國的環(huán)境影響評價制度還有待進一步完善,缺乏一定的力度,并不能很好的對員工進行管理和約束,使得員工的工作效率比較低,環(huán)境影響的評價工作也不能發(fā)揮出真正的作用,這都會影響到后續(xù)的環(huán)境管理工作。
環(huán)境評價影響工作的范圍比較廣闊,包含的內(nèi)容也非常豐富,需要引進相關(guān)的信息技術(shù)加以支持。由于我國的環(huán)境影響評價工作發(fā)展比較晚,發(fā)展的速度也呈現(xiàn)出緩慢的趨勢,在技術(shù)上還有待進一步的增強。在開展環(huán)境影響評價工作的過程當(dāng)中,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是其中的基礎(chǔ)性內(nèi)容,我國大多數(shù)環(huán)境檢測技術(shù)和一些標(biāo)準(zhǔn)都是從國外引進的,而國內(nèi)缺乏依據(jù)本國環(huán)境情況研發(fā)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù),這也使得我國的環(huán)境影響評價工作無法快速發(fā)展。環(huán)境影響評價工作依靠于多種技術(shù)融合性評價,如果只是單純的引進技術(shù)還無法達到工作的要求,對此應(yīng)該加大力度進行EIA技術(shù)創(chuàng)新。
環(huán)保評估是一項系統(tǒng)性的工作其中所含有的科技量比較高,這對于工作人員的專業(yè)水平要求也是比較高的。現(xiàn)階段,我國在開展環(huán)境影響評價工作的過程中,缺乏專業(yè)性較強的工作人員,也沒有建立一支綜合素養(yǎng)高的團隊,無法達到環(huán)境影響評價工作的開展標(biāo)準(zhǔn),制約了整體工作的有序進行。會存在一部分工作人員消極代工,在人才引進方面任人唯親,并沒有對整個工程項目進行實地的考察,以至于預(yù)判不合理,最終導(dǎo)致環(huán)境保護工作變成了面子工程。針對于環(huán)境影響評價工作來說,團隊的建設(shè)是非常重要的,如果團隊沒有嚴明的秩序,整個工作就會逐漸淪為形式。
環(huán)境保護是關(guān)乎到國家經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事,在具體落實的過程中要充分調(diào)動周圍群眾的積極性和主動性,加強群眾的參與度,這在一定程度上可以充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,也可以讓更多的人們意識到環(huán)境危害的重要程度。關(guān)于廣大群眾參與到環(huán)境影響評價工作的具體形式,還需要進行深入的研究和分析,針對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的把控,嚴厲打擊弄虛作假的事情發(fā)生。
大部分EIA 工作在開展的過程中,都需要提前對工作的流程進行初步確定,然后才可以開展一系列的具體操作。當(dāng)施工的企業(yè)和環(huán)境影響評價工作組在意見上出現(xiàn)分歧時,需要雙方拿出理論依據(jù),針對問題進行快速且認真的解決。環(huán)境影響評價工作還需要加強整體的工作執(zhí)行力,從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看,需要進行更加深入的現(xiàn)場監(jiān)管,制定完善的監(jiān)督機制。環(huán)境影響評價工作在開展的過程當(dāng)中,公眾參與的力度不夠,無法保證最終工作結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
通過建立更加完善的環(huán)境影響評價制度體系,可以有效實現(xiàn)全過程環(huán)保管理的最終目標(biāo),建立更加有序的工作環(huán)境,從根本上提高工作的效率,有利于實現(xiàn)整體的發(fā)展目標(biāo)。指派專業(yè)的工作人員對各項制度進行健全,將受到環(huán)境影響評價的相關(guān)工作人員都納入到管理的制度體系之內(nèi),確保工作的質(zhì)量和整體的工作效率。完善環(huán)境影響評價的監(jiān)管機制,強化示范效應(yīng),建立更加完善的獎懲機制。
我國在未來的發(fā)展過程當(dāng)中,科學(xué)技術(shù)強國和人才強國才是主流趨勢,這也是環(huán)境影響評價工作未來的主要發(fā)展方向。環(huán)境評價工作整體的專業(yè)性和技術(shù)性要求都比較高,需要對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進行不斷地創(chuàng)新和發(fā)展,整體工作會對大氣、土壤、水、地質(zhì)等相關(guān)的環(huán)境進行全方位動態(tài)監(jiān)測[4]。評價影響工作在整體開展的過程當(dāng)中,要重視對科學(xué)技術(shù)進行創(chuàng)新,也要加強對人才引進的力度,投入一定的經(jīng)費對科研人員進行物質(zhì)獎勵和精神獎勵。
環(huán)境影響評價工作的專業(yè)性比較強,在聘用工作人員的過程當(dāng)中要提升整體的選擇標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價具有一定的變革性,任何組成因素的改變都會影響環(huán)境的運行狀況。設(shè)定更加嚴格的招聘門檻,從最初選擇上就選擇出一些高水平和綜合素質(zhì)比較高的工作人員,在后續(xù)的工作當(dāng)中制定嚴格的考核制度,定期對工作任務(wù)的完成情況進行檢查。
工程項目處于施工階段時,為了進一步貫徹落實相關(guān)的保護措施,環(huán)境保護工程需要和主體生產(chǎn)的建設(shè)項目開展同步化的應(yīng)用,加大力度對施工期間的環(huán)境進行管理和監(jiān)督。平等對待環(huán)保工程和主體工程建設(shè),提升環(huán)保工程的建設(shè)重要性,該工具在開展過程當(dāng)中要做好相應(yīng)的控制準(zhǔn)備,貫徹落實相關(guān)的監(jiān)督管理制度,確保主體工程以及環(huán)境保護工程可以同時投產(chǎn)。環(huán)境保護工作以及環(huán)境影響評價工作在開展的過程當(dāng)中,都要將相關(guān)的內(nèi)容納入到施工的合同以及未來的規(guī)劃當(dāng)中,明確建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,對整體的進度和資金進行有效控制,貫徹落實環(huán)境影響評價報告書的相關(guān)內(nèi)容,提前向?qū)徟块T提交相關(guān)的預(yù)案。工程在施工的過程當(dāng)中會產(chǎn)生許多的廢氣和廢水,針對這些廢物如何處理要出具相關(guān)的責(zé)任報告書,確保對環(huán)境的影響降低到最小化,促進環(huán)境影響工作持續(xù)地開展。
竣工環(huán)保驗收工作在整體開展的過程中是由專業(yè)的管理部門負責(zé)的,整個工作的主要任務(wù)是對建設(shè)項目進行全面的檢查,整體的檢查標(biāo)準(zhǔn)需要滿足環(huán)境評價的要求。現(xiàn)階段,竣工環(huán)保驗收工作在完成之后,環(huán)保部門已經(jīng)不負責(zé)廢水廢氣的驗收情況審核,而是需要相應(yīng)的建設(shè)單位管理驗收工作。針對于原施工單位而言,他們會比較關(guān)注環(huán)境評價審批工作,而目前的施工單位并不會過于注重這方面的問題,只是關(guān)注最終的審核情況。隨著環(huán)保的職責(zé)內(nèi)容發(fā)生了變化,這也使得監(jiān)督建設(shè)工作和環(huán)境審核工作發(fā)生了變化,整體的審核效果也會變得不同?,F(xiàn)階段,建設(shè)單位的驗收工作還存在一定的問題,需要在了解實際情況后展開系統(tǒng)的調(diào)查和研究。
環(huán)保管理工作在開展的過程中,存在的基本問題就是環(huán)保部門配備的專業(yè)人員比較少,而企業(yè)的數(shù)量確實比較多的,這也嚴重影響了環(huán)保評價工作持續(xù)地開展。為了進一步保障企業(yè)可以認識到自身的主體責(zé)任,需要對各個部門的職責(zé)內(nèi)容進行優(yōu)化和調(diào)整[5]。企業(yè)要獲取相關(guān)的排污準(zhǔn)許證明,貫徹落實相關(guān)的排污許可制度,認真執(zhí)行環(huán)保管理的制度,根據(jù)實際情況安裝檢測設(shè)備,對管理以及相關(guān)的建設(shè)信息進行公開。
環(huán)境影響評價工作具有深遠的意義,在開展相關(guān)環(huán)境評價工作的過程中,需要找到實際工作當(dāng)中所存在的問題,制定具有針對性的解決方法。環(huán)境影響評價工作還沒有制定完善的科學(xué)體系,具體的工作在實施時并沒有嚴格的監(jiān)督和管理,部門之間也沒有進行全面的合作,這就使得環(huán)境的影響評價無法得到有效落實。監(jiān)督管理體制在進行運行的過程中,第三方監(jiān)督機制也需要進行完善,為后續(xù)開展環(huán)境影響評價工作奠定良好的基礎(chǔ),通過對于相應(yīng)的制度以及規(guī)范性的內(nèi)容進行優(yōu)化和調(diào)整,可以強化環(huán)境影響評價工作的有效性和科學(xué)性,進一步推動環(huán)境影響評價工作穩(wěn)定和持續(xù)地進行。
環(huán)保部門針對此類問題出臺了有效的文件,應(yīng)用簡政放權(quán)的模式,加強改革的力度,進一步加強環(huán)境保護工作當(dāng)中事中、事前、事后的控制力度,對于整體工作的過程都要進行分析,貫徹落實各項目的規(guī)章制度,完善相關(guān)工作的流程,工程在最初執(zhí)行一直到后期竣工驗收都需要進行備案。針對環(huán)境評價文件再進行審批的過程當(dāng)中,需要對整個過程進行監(jiān)督管理,項目的具體投產(chǎn)以及后期使用的具體情況要按照監(jiān)督準(zhǔn)則進行[6]。建立政府監(jiān)管體制,約束企業(yè)和其他公眾的行為,針對監(jiān)管的方式進行創(chuàng)新。加強環(huán)境評價工作的事中和事后監(jiān)管力度,注重對源頭工作做好預(yù)防準(zhǔn)備,貫徹落實環(huán)境保護的相關(guān)措施,強化工作人員的全過程管理理念。在項目建設(shè)的整個過程當(dāng)中,每一個環(huán)節(jié)的任務(wù)都需要進行明確的設(shè)定,逐一落實每一個階段的環(huán)保措施,減少事后監(jiān)督的工作重量。
綜上所述,在環(huán)境保護和后續(xù)管理工作開展的過程當(dāng)中,環(huán)境影響評價是其中比較重要的一個環(huán)節(jié),也是項目建設(shè)的重要組成部分。在整個管理過程當(dāng)中,建設(shè)單位需要對相關(guān)的問題進行研究,確保環(huán)境保護措施可以得到貫徹落實,從根本上提高工程的環(huán)境保護力度,降低建設(shè)項目對環(huán)境所造成的影響。