職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)及其穩(wěn)定性研究現(xiàn)狀綜述

呂玉瓊

（昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650208）

一、關(guān)于頂崗實習(xí)法律制度的梳理

隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，國家高度重視學(xué)生的頂崗實習(xí)，相繼出臺了很多政策，我國學(xué)者對頂崗實習(xí)也進行了大量的研究。

（一）“有法可依”和“實踐教學(xué)”的提出階段

1996年5月，《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式頒布，其中第二十三條指出:“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實施職業(yè)教育應(yīng)當實行產(chǎn)教結(jié)合，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以舉辦與職業(yè)教育有關(guān)的企業(yè)或者實習(xí)場所。”2002 年9 月，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》中提出“加強實踐教學(xué)，提高受教育者的職業(yè)能力。職業(yè)學(xué)校要保證實踐教學(xué)時間，改善教學(xué)條件，加強校內(nèi)外實驗實習(xí)基地建設(shè)?！?003 年12 月，《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)管理工作的通知》指出，“職業(yè)學(xué)校要利用企事業(yè)單位的人才和設(shè)施、設(shè)備等方面的優(yōu)勢條件開展實踐教學(xué)。”可以看出，此時國家關(guān)于頂崗實習(xí)的政策里，提出的還是總括性的“實踐”和“實習(xí)”的概念，還未正式出現(xiàn)“頂崗實習(xí)”的字眼，但實習(xí)的對象逐漸鎖定在在校學(xué)生身上。

（二）“頂崗實習(xí)”的提出和初步探索階段

2005 年10 月頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確規(guī)定:“職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到用人單位頂崗實習(xí)，建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度。從此“頂崗實習(xí)”模式正式開啟，全國各職業(yè)院校積極響應(yīng)。

在全國各院校積極推進頂崗實習(xí)之后，面對頂崗實習(xí)開展中出現(xiàn)的各種問題，2007 年6 月，為規(guī)范管理職業(yè)學(xué)校開展學(xué)生實習(xí)工作，保護實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，辦法指出：“學(xué)校應(yīng)當建立健全學(xué)生實習(xí)管理制度，要有專門的實習(xí)管理機構(gòu)，要加強實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，要建立學(xué)生實習(xí)管理檔案，定期檢查實習(xí)情況，處理實習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保學(xué)生實習(xí)工作的正常秩序。實習(xí)單位要指定專門人員負責學(xué)生實習(xí)工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗的技術(shù)或管理人員擔任實習(xí)指導(dǎo)教師?！?008 年12 月，教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》，要求“明確實習(xí)任務(wù)，規(guī)范實習(xí)管理”，“建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機制，采取有效措施，進一步完善學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)的制度，努力形成以學(xué)校為主體，學(xué)校和企業(yè)共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式”。2010 年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010一2020 年)》中指出:“要以提高質(zhì)量作為重點，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式?！?/p>

（三）“頂崗實習(xí)”規(guī)范階段

在頂崗實習(xí)開展的過程中，面臨頂崗實習(xí)政策與實踐出現(xiàn)的各種偏差，在2007年6 月教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近十年的發(fā)展和糾正，2016 年4 月教育部等部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，在對實習(xí)組織、實習(xí)管理、實習(xí)考核、安全職責等方面做出了具體規(guī)定，此次的規(guī)定具有很強的可操作性，體現(xiàn)了國家頂崗實習(xí)管理政策從推動到規(guī)范的逐漸演變。

（四）國內(nèi)學(xué)者對頂崗實習(xí)法律制度的研究

呂娜娜認為，在法律制度層面，當前我國職業(yè)教育實習(xí)立法明顯缺失，一是《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》缺乏規(guī)范學(xué)生實習(xí)的細節(jié)，對學(xué)生的實習(xí)規(guī)定滯后于社會發(fā)展實際；二是《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》均未將實習(xí)學(xué)生納入，也沒有將實習(xí)學(xué)生列為勞動者?？傮w上來說，雖然國家層面出臺了關(guān)于頂崗實習(xí)的眾多政策文件，但多數(shù)地方政府在實施過程中并未制定配套條例或?qū)嵤┘殑t，導(dǎo)致在組織實習(xí)、處理利益沖突時難以找到充分的政策依據(jù)。如在2007 年6 月，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，在2016 年4 月，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，雖然從《辦法》到《規(guī)定》涵蓋面更廣，操作更細化，體現(xiàn)了很大的規(guī)范性，但沒有配套的區(qū)域?qū)嵤┘殑t，導(dǎo)致頂崗實習(xí)政策在實施過程中還是存在很多問題，頂崗實習(xí)政策還需要再完善。政府方面對實習(xí)也缺乏有效的制度和立法保障，對實習(xí)過程中學(xué)生和企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)缺少利益保護和責任監(jiān)督。企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，不愿接收學(xué)生實習(xí)或提供的實習(xí)崗位類型單一、有限，以及學(xué)生非“勞動者”身份容易產(chǎn)生勞務(wù)糾紛等問題，不僅影響了實習(xí)質(zhì)量，也損害了學(xué)生的合法權(quán)益。因此，有研究者提出，實習(xí)的相關(guān)制度建設(shè)是決定實習(xí)質(zhì)量的核心，提出了頂崗實習(xí)制度的設(shè)計原則：一是將頂崗實習(xí)制度置于職業(yè)學(xué)校教育制度和勞動制度下；二是需要政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)以及學(xué)生等廣泛參與；三是需要在組織、管理和活動方式的規(guī)則上加以明確；四是形成學(xué)校內(nèi)部教育與頂崗實習(xí)一體化的聯(lián)動機制，通過以上四個方面科學(xué)的制度設(shè)計，才能有效地推進職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)的開展。已有研究充分表明了實習(xí)制度對頂崗實習(xí)的重要作用，也表達了人們希望通過完善制度保障實習(xí)順利實施的愿望。

二、關(guān)于頂崗實習(xí)存在問題及對策研究

職業(yè)學(xué)校推薦頂崗實習(xí)的方式主要有兩種：一種是通過學(xué)校統(tǒng)一推薦進行頂崗實習(xí)，稱為集中頂崗實習(xí)；一種是通過學(xué)生自主選擇頂崗實習(xí)單位的方式進行實習(xí)，稱為分散頂崗實習(xí)。總體來說，由于實習(xí)單位和實習(xí)學(xué)生較多、實習(xí)地域跨度較大等客觀因素，學(xué)生的頂崗實習(xí)具有實習(xí)地點較分散的特點，職業(yè)學(xué)校在實習(xí)的教學(xué)和管理上也缺乏系統(tǒng)的制度設(shè)計，沒有健全的實習(xí)組織管理機構(gòu)，客觀上增加了學(xué)校實習(xí)組織與管理、監(jiān)控與指導(dǎo)的難度。此外，企業(yè)、家長及社會對職業(yè)教育也存在著一些認識偏差和行為偏移，如企業(yè)并未意識到應(yīng)該承擔的職業(yè)教育義務(wù)和責任，一方面，頂崗實習(xí)由學(xué)校一手包辦，另一方面，學(xué)生離開學(xué)校，在企業(yè)進行頂崗實習(xí)，由于時空的差異性和師資管理力量的缺乏和缺失，造成企業(yè)被動接收和對待實習(xí)學(xué)生的局面，將學(xué)生安排在技術(shù)技能性不強或者專業(yè)不對口的崗位，沒有履行好企業(yè)指導(dǎo)和管理學(xué)生的責任，將實習(xí)學(xué)生視為一般的員工，進而扭曲了頂崗實習(xí)的教育價值。除了學(xué)校和企業(yè)在頂崗實習(xí)方面存在的問題外，政府方面在政策的制定上、執(zhí)行上、監(jiān)督上、經(jīng)費投入上也存在一定的問題。另外，學(xué)生對頂崗實習(xí)的目標不明確、吃苦耐勞方面較差、自身主觀能動性和職業(yè)素養(yǎng)的缺乏也是頂崗實習(xí)方面存在的問題。

而在關(guān)于學(xué)生頂崗實習(xí)存在的問題中，很多學(xué)者普遍認為學(xué)生頂崗實習(xí)期間會出現(xiàn)頻繁更換實習(xí)企業(yè)的現(xiàn)象，頂崗實習(xí)的穩(wěn)定性不好，頂崗實習(xí)的不穩(wěn)定性既影響了頂崗實習(xí)的效果和質(zhì)量，又影響了學(xué)校技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)和校企合作的持續(xù)發(fā)展。造成學(xué)生頂崗實習(xí)不穩(wěn)定的因素有很多，為此很多學(xué)者也針對這個問題提出了很多解決措施，主要是從政府方面、學(xué)校方面、企業(yè)方面和學(xué)生自身方面這四個角度來研究。

學(xué)者雷啟勛認為學(xué)生頂崗實習(xí)穩(wěn)定性存在的問題表現(xiàn)為：政府對學(xué)生頂崗實習(xí)的政策法律和資金支持不夠；頂崗實習(xí)帶給企業(yè)的“實惠”太少，加之企業(yè)的用工弊端，對頂崗實習(xí)學(xué)生的漠視和培訓(xùn)投入較少；學(xué)校頂崗實習(xí)管理制度不完善，就業(yè)指導(dǎo)工作力度不夠；學(xué)生頂崗實習(xí)心態(tài)不端正，職業(yè)素養(yǎng)差，學(xué)習(xí)主動性不足，人際關(guān)系處理能力差，團隊意識不強，挫折耐受力欠缺，學(xué)生角色轉(zhuǎn)換遲緩，忠誠度不足等。為此他提出了政府方面要制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與；企業(yè)方面要積極配合學(xué)校進行管理，提供合理待遇輔助監(jiān)管；學(xué)校方面應(yīng)完善頂崗實習(xí)制度，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，研發(fā)就業(yè)指導(dǎo)課程；學(xué)生自身方面要端正頂崗實習(xí)心態(tài)，建立良好的人際關(guān)系和溝通能力，提升抗挫能力，積極轉(zhuǎn)換角色，培養(yǎng)對企業(yè)的歸屬感等措施。

除了從政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生自身方面等角度研究頂崗實習(xí)不穩(wěn)定問題之外，許多學(xué)者也從其他角度提出了很多有效的對策。傅建東和吳燕華采用了案例研究學(xué)生頂崗實習(xí)不穩(wěn)定因素，得出了頂崗實習(xí)穩(wěn)定性不高和學(xué)生專業(yè)對口率與實習(xí)穩(wěn)定率基本一致的結(jié)論，此外，還揭露了專業(yè)、性別、落實實習(xí)單位方式、薪酬、對單位的認可度、實習(xí)協(xié)議的簽訂與實習(xí)穩(wěn)定性之間的關(guān)系，提出要找準相關(guān)性，改進頂崗實習(xí)管理。也有學(xué)者提出，可以將學(xué)生的頂崗實習(xí)分為三個階段，即頂崗實習(xí)前、頂崗實習(xí)中和頂崗實習(xí)后，頂崗實習(xí)前要加大學(xué)生的實習(xí)培訓(xùn)力度，健全管理機構(gòu)和管理制度，精心選擇企業(yè)進行實習(xí)；頂崗實習(xí)中要加強與學(xué)生的溝通聯(lián)系，加大指導(dǎo)力度，及時解決學(xué)生頂崗實習(xí)過程中出現(xiàn)的各種問題，頂崗實習(xí)后要做好實習(xí)學(xué)生的實習(xí)評價工作，以獎勵、評優(yōu)等方式促進學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中認真實習(xí)，確保實習(xí)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。

三、關(guān)于頂崗實習(xí)過程管理的研究

面對學(xué)生頂崗實習(xí)時空的轉(zhuǎn)換，“學(xué)習(xí)場所由‘學(xué)?！D(zhuǎn)變?yōu)椤髽I(yè)’，‘學(xué)校課堂’轉(zhuǎn)變?yōu)椤ぷ鲘徫弧?，學(xué)習(xí)時間由‘課表作息制’轉(zhuǎn)變?yōu)椤? 小時工作制’，身份由‘學(xué)生’轉(zhuǎn)變?yōu)椤と恕瑐魇诜绞接伞處熃淌趯W(xué)生學(xué)習(xí)知識’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畮煾祩魇谕降苌a(chǎn)技能’等變化?！毙枰獙W(xué)校根據(jù)學(xué)生身份角色的轉(zhuǎn)變調(diào)整教學(xué)方式，規(guī)范學(xué)生的頂崗實習(xí)過程管理，有學(xué)者提出，管理主體雙方要履行好自身的管理職責，學(xué)校應(yīng)充分承擔管理職責，在開展職業(yè)指導(dǎo)教育、對接實習(xí)單位、做好心理輔導(dǎo)、實習(xí)走訪和實習(xí)考核方面下功夫；企業(yè)應(yīng)積極履行協(xié)管職能，合理安排學(xué)生實習(xí)，協(xié)助開展實習(xí)考核；政府應(yīng)有效發(fā)揮指導(dǎo)作用，嚴格監(jiān)督政策法規(guī)執(zhí)行，積極促進校企共建基地。在當前的實習(xí)實踐中，也有很多研究者提出通過實習(xí)管理平臺來強化實習(xí)管理，教師利用平臺指導(dǎo)實習(xí)學(xué)生，及時解答學(xué)生提出的問題，從而借助信息技術(shù)對學(xué)生分散實習(xí)進行跟蹤指導(dǎo)，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生之間的實時交流，疏通了頂崗實習(xí)管理各方的信息渠道”。

四、關(guān)于頂崗實習(xí)效果的研究

有研究者提出從計劃、執(zhí)行、檢查和處理四個環(huán)節(jié)，“按照PDCA循環(huán)的“計劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）和處理（A）的步驟將頂崗實習(xí)分為四個階段，在各階段又分別實施PDCA 小循環(huán)，以‘大環(huán)套小環(huán)、小環(huán)保大環(huán)’的方式，在頂崗實習(xí)全過程管理中全面應(yīng)用PDCA 循環(huán)，提高頂崗實習(xí)質(zhì)量?！币灿醒芯空哒J為，頂崗實習(xí)效果應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向，以評價來促效果，應(yīng)從評教和評學(xué)兩個維度出發(fā)，在評教的維度上從學(xué)生實習(xí)準備、實習(xí)過程、實習(xí)效果三個縱向發(fā)展階段為主線，并根據(jù)每個實習(xí)階段的特點和要求，具體明確所有評價指標的分數(shù)；在評學(xué)的維度上以學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和實習(xí)成果分設(shè)下級指標，并明確各指標分數(shù)，以結(jié)果評價導(dǎo)向來提高頂崗實習(xí)質(zhì)量，增強學(xué)生職業(yè)能力。此外，也有學(xué)者提出保障實習(xí)質(zhì)量的措施還包括從政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生四個角度出發(fā)，通過全方位的積極作為與參與，提高頂崗實習(xí)的效果。

五、結(jié)語

在頂崗實習(xí)及其穩(wěn)定性問題研究的內(nèi)容方面，論文較少，且論文多以研究酒店專業(yè)的頂崗實習(xí)穩(wěn)定性為主，期刊較多，但期刊多是在探討一些表層的問題，缺乏系統(tǒng)深入的論述。研究者在頂崗實習(xí)穩(wěn)定性領(lǐng)域的研究選題多集中于宏觀性問題的探討，基于經(jīng)驗式的總結(jié)，聚焦于簡單分析影響職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)穩(wěn)定性的因素，進而提出一些宏觀性的政策建議。

在頂崗實習(xí)及其穩(wěn)定性問題研究的方法方面，已有研究總體來看，缺乏實證研究基礎(chǔ)，說服力不強。職業(yè)教育研究本身具有多面性和綜合性，研究問題和對象跨越教育和產(chǎn)業(yè)兩個領(lǐng)域，僅站在一個角度去看問題難免偏頗，要深入到頂崗實習(xí)一線，取得第一手真實可靠的資料進行研究，總結(jié)影響職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)穩(wěn)定性的規(guī)律和深層次原因，才能使頂崗實習(xí)穩(wěn)定性的內(nèi)涵得到豐富。