加強新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設的思考

姚博揚

（中國葛洲壩集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，北京 100022）

引言

建設一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的紀檢監(jiān)察隊伍，是落實國家治理體系、治理能力提升和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)企業(yè)治理能力提升的有效途徑。

一、國有企業(yè)加強紀檢監(jiān)察工作的重要作用

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到新階段，國有企業(yè)更應加強紀檢監(jiān)察工作，這也從不同的側(cè)面凸顯了紀檢監(jiān)察對于社會進步的深遠意義。國有企業(yè)加強紀檢監(jiān)察工作的重要作用主要體現(xiàn)在：

（一）助力國有企業(yè)維持廉潔作風

國有企業(yè)在新時期加強紀檢監(jiān)察工作，一項非常重要的目標及任務就是使廉潔作風在企業(yè)內(nèi)部維持下去，有效控制腐敗現(xiàn)象，使貪污受賄受到嚴厲制約，防微杜漸。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作得到強化，可以較好地震懾企業(yè)內(nèi)部的管理人員和經(jīng)營人員，使其凈化思想，做到廉潔自律，并提高業(yè)務能力。只有有效遏制住不良風氣，國有企業(yè)才能保持優(yōu)良作風，健康可持續(xù)地長足發(fā)展。

（二）使黨的領導地位更加穩(wěn)固

一切工作都要接受黨的領導，必須堅持從嚴治黨。而這就要求國有企業(yè)必須做好紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察是進行黨建的重要內(nèi)容，亦是鞏固黨的領導地位的主要途徑。紀檢監(jiān)察作為國有企業(yè)黨組織非常重要的工作，是落實“兩個責任”的關鍵，可以使國有企業(yè)內(nèi)部基層黨組織的工作更加協(xié)調(diào)。相反，國有企業(yè)如果未能做好紀檢監(jiān)察工作，那么就會造成黨建工作的弱化，影響黨的領導地位。

二、國有企業(yè)基層紀檢監(jiān)察隊伍存在的主要問題

（一）國企基層紀檢監(jiān)察人員與地方紀委監(jiān)委融合度不夠

國企基層紀檢監(jiān)察人員與地方紀委監(jiān)委融合度不夠，專業(yè)對接上存在一定難度。由于地方紀委監(jiān)委與國企紀檢監(jiān)察部門專業(yè)往來較少，在無協(xié)助案件調(diào)查的情形下，相互之間缺少專業(yè)交流的機會，使國企基層紀檢監(jiān)察人員無法借鑒地方紀委監(jiān)委人員調(diào)查取證等有效方式方法和成功經(jīng)驗。專業(yè)知識把握不透徹。加之國企紀檢監(jiān)察對地方紀委監(jiān)委工作業(yè)務了解不全面，在專業(yè)化溝通交流上存在一定難度。

（二）思維不夠?qū)掗?，開拓創(chuàng)新能力還需進一步提升

由于國企基層個別領導人員對新形勢下紀檢監(jiān)察認識不到位，仍然存在以監(jiān)督替代管理，致使基層紀檢監(jiān)察工作尚未完全從事務性工作中脫離開來，加之國企基層紀檢監(jiān)察人員融入企業(yè)“三重一大”決策、物資采購管理、招投標管理、技改項目管理等日常監(jiān)督工作較重，致使紀檢監(jiān)督人員沒有投入充足的時間和精力深入研究企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，缺乏拓寬思維研究和分析能力，在開展工作上缺乏創(chuàng)新意識，導致在工作實務運用上，對問題缺乏精準的判斷和定位。

（三）個別基層紀檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)不夠全面

轉(zhuǎn)崗到紀檢監(jiān)察隊伍的人員，綜合素質(zhì)和履職能力參差不齊，大多只接受過短期的業(yè)務培訓，甚至完成工作交接就開始上崗工作，未能或沒有機會接受系統(tǒng)化、專業(yè)性、針對性強的專業(yè)領域教育培訓，少數(shù)人員文案功底不夠，缺乏紀律教育、案件核查等文書編制經(jīng)驗；有的缺乏辦案經(jīng)驗，對違紀違法處理的程序不清楚；有的知識結構單一，對黨紀法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度等不熟悉；有的監(jiān)督能力薄弱，缺乏基層經(jīng)驗；有的對物資采購、招投標管理、工程項目等工程流程、風險防控點把握不準，抓不到監(jiān)督的要害等。要解決這些問題，急需提高基層紀檢隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

三、加強新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設的思考

（一）提高履職能力，持續(xù)推動加強自身建設

持續(xù)貫徹落實改革要求，以“兩為主一報告”為抓手，推動改革向基層延伸。要全面加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨的建設，堅持從政治上看全面從嚴治黨，不斷提高政治能力，增強斗爭精神，堅決做到知責、守責、負責、盡責。“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿。”紀檢監(jiān)察干部要在落實黨中央重大決策部署方面走在前、做表率，自覺踐行忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭要求。堅持黨管干部原則，會同組織部門選優(yōu)配強紀檢干部隊伍，通過社會招聘、內(nèi)部選調(diào)、應屆畢業(yè)生招聘等多種渠道，補充增強紀檢監(jiān)察干部工作力量。注重在日常調(diào)研、專項任務中考察干部，拓寬二級企業(yè)紀委書記選拔視野，有序推進交流輪崗，穩(wěn)妥解決紀委書記兼職多等問題。規(guī)范約談、述責述廉制度，加強對分子公司紀委書記的日常監(jiān)督管理。對履職不力、斗爭精神不足、自我要求不夠嚴格的紀檢干部，堅決予以調(diào)整，要加強業(yè)務能力建設。完善系統(tǒng)企業(yè)重要案件事項報告制度，明確報告范圍、工作要求和辦理程序，明確專崗專職，對系統(tǒng)各單位擬立案和給予處分案件逐件審核把關。依托中國紀檢監(jiān)察學院師資舉辦業(yè)務培訓班，綜合運用集中培訓、以干代訓等方式，提升隊伍整體能力。要堅持公開公平公正，集體決策，民主集中，通過可量化、操作性強考核評價體系，對二級企業(yè)紀委書記進行考核評價，推動橫向?qū)?，推動履職盡責。建立完善權力監(jiān)督和制約機制、責任追究機制，定期排查紀檢干部問題線索，嚴防“燈下黑”，著力打造紀檢監(jiān)察鐵軍隊伍。

（二）提高工作人員的思想認識

監(jiān)察工作人員的專業(yè)素質(zhì)與紀檢監(jiān)察工作落實的質(zhì)量具有密不可分的關系。首先，為保障監(jiān)察工作人員的整體素質(zhì)，不斷提高有關工作人員的思想水平，必須注重對紀檢監(jiān)察工作人員進行定期的思想教育培訓，通過將人員培訓與黨建工作相結合，能夠為國有企業(yè)打造一支紀律嚴明的紀檢工作隊伍，讓紀檢監(jiān)察工作能夠在黨的科學領導下發(fā)揮有效的作用；其次，企業(yè)內(nèi)部可以設立相關的獎懲機制來激勵監(jiān)察人員積極主動地參與工作，將監(jiān)察工作與管理人員的績效掛鉤，有效促進紀檢監(jiān)察工作的順利開展。

（三）做好紀檢監(jiān)察團隊建設

紀檢監(jiān)察干部具備較高的綜合素質(zhì)和很強的工作能力，才能提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，取得良好的監(jiān)察效果。故此，國有企業(yè)應著力做好紀檢監(jiān)察團隊建設。卓越的紀檢監(jiān)察團隊可以有效提高國有企業(yè)的管理能力，促進國有企業(yè)日益發(fā)展進步。打造優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察團隊，首先要持續(xù)提高紀檢監(jiān)察干部的思想覺悟。紀檢監(jiān)察工作是依據(jù)國家政策法規(guī)進行的，所有工作均應合法合規(guī)，紀檢監(jiān)察干部的思想水平必須達到較高水平，應嚴于律己，恪守職責。只有自身廉潔奉公，才能反腐倡廉。其次，加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓。反腐倡廉工作持續(xù)推進，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作也在發(fā)生著變化，對紀檢監(jiān)察干部的工作要求越來越高。因此，紀檢監(jiān)察團隊必須持續(xù)加強相關理論知識的學習，全面理解國家最新的政策法規(guī)，才能高質(zhì)量高效率地做好紀檢監(jiān)察工作。國有企業(yè)要定期對紀檢監(jiān)察干部給予培訓，使他們加強法律、審計、經(jīng)濟及管理等多方面知識的學習，互相交流分享經(jīng)驗，由此提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力，打造優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察團隊。

（四）堅持干訓結合，增強履職本領

鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍是推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵因素之一。全體紀檢監(jiān)察人員要把深入學習新時代中國特色社會主義思想作為一種工作習慣，努力學出信仰、學出本領、學出干勁，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保政治過硬；要認真落實全員培訓要求，積極參加紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務培訓，做到心中有法、執(zhí)法懂法、辦事依法，確保人人培訓、人人提高。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機關也要注重加強與上級有關部門的聯(lián)系溝通與協(xié)調(diào)，積極選派業(yè)務骨干，通過抽調(diào)辦案、跟班作業(yè)、參與巡視巡察等方式，讓紀檢監(jiān)察干部在斗爭一線強本領、提素質(zhì)、顯擔當，進而打造出一支“會辦案、能辦案、辦好案”的紀檢監(jiān)察隊伍。

（五）拓展紀檢監(jiān)察工作方法

現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作提供了更加便捷高效的途徑。紀檢監(jiān)察團隊要具備適應時代發(fā)展的先進管理理念，還應采取先進得宜的工作方法，使紀檢監(jiān)察工作在促進國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的作用。例如國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察團隊在工作中，可以充分利用微信公眾號這一信息推廣方式，在此對國有企業(yè)干部職工進行思想政治教育，既方便快捷，又容易得到大多數(shù)人的認可。國有企業(yè)的微信平臺應及時將國家反腐倡廉工作的最新動態(tài)推送出來，宣傳與解讀黨的方針政策，為國有企業(yè)的發(fā)展營造嚴謹而健康的環(huán)境，使廣大黨員干部提高思想覺悟，推進反腐倡廉建設，引導形成積極進取的企業(yè)文化，堅決與黨和國家同心同德。對國有企業(yè)廣大干部職工進行紀檢監(jiān)察，工作人員應該深入到干部職工之中，親切、耐心地與基層職工進行全面交流，熟知企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，獲得一手的信息資料。深入接觸群眾對紀檢監(jiān)察工作來說既是工作方法，也是考驗，紀檢監(jiān)察團隊擔負著監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營管理行為的職責，但也應面對人民群眾的監(jiān)督，要公開公正地做好紀檢監(jiān)察工作，為國有企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

（六）跟綜隨訪，檢查改正

紀檢監(jiān)察部門應嚴格執(zhí)法，牢牢盯住腐敗多發(fā)的區(qū)域與環(huán)節(jié)，通過監(jiān)察促進糾偏與改正，使腐敗問題在萌芽階段即徹底滅絕。首先，將來規(guī)范經(jīng)營、成本控制、公車使用及工程建設等方面作為重點，不但定期明查，還應不定時進行暗訪。在巡察巡視或紀律審查時發(fā)現(xiàn)的一些共性問題，要責令相關責任部門進行專項檢查與整頓，分析問題出現(xiàn)的原因，限期糾偏改正，要在閉環(huán)管理中見到實效。其次，落實監(jiān)督職責，一旦在審計監(jiān)督、專項檢查或風險債權中查出重大問題的線索，就不能只停留在經(jīng)營不規(guī)范的表象上，而必須深究其隱含的作風問題，嚴厲依法依規(guī)懲治。再次，深入分析物資采購、項目建設與經(jīng)營管理中典型案例反映出來的問題，按時總結執(zhí)法審查與信訪舉報中的普遍性問題，及時給予反饋通報、提出監(jiān)察建議，做好實時提醒，要求相關部門真正擔起主體責任。另外，應完善多部門積極聯(lián)動的紀檢監(jiān)察機制，主動形成合力，人人踴躍監(jiān)督，整體協(xié)調(diào)聯(lián)動。

結束語

綜上所述，國有企業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關，而在新形勢下國有企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，這對國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，這就要求國有企業(yè)進一步深化改革，相關工作人員應正視當下紀檢監(jiān)察工作中存在的主要問題，通過不斷加大紀檢監(jiān)察政策宣傳力度、加強紀檢監(jiān)察工作隊伍建設、創(chuàng)新工作理念和方式等措施，真正發(fā)揮出國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的作用，以此推動國有企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。