強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境

任耀輝

（中國葛洲壩集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，北京 100022）

引言

國有企業(yè)黨建工作會(huì)上指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和反腐倡廉工作一直是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。隨著大監(jiān)督體系的出現(xiàn)，加強(qiáng)和改革國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)意義更加突出。我們要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要從發(fā)展的視角深入探討國有企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察形勢(shì)當(dāng)中的本質(zhì)和內(nèi)涵，并以此為基礎(chǔ)提出紀(jì)檢監(jiān)察工作改革策略，探索具有理論意義和實(shí)踐意義的具體措施。

一、黨組織建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

（一）提高國企管理水平

國有企業(yè)是國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的重要載體，因此，國企開展工作必須以黨組織為核心，圍繞黨組織對(duì)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營、企業(yè)外部的發(fā)展進(jìn)行組織與管理。作為國有企業(yè)的管理層，更應(yīng)該以身作則，緊跟黨組織的步伐，為企業(yè)奠定良好的政治基礎(chǔ)，營造良好的政治風(fēng)向，明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以黨組織為核心領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）打造國企的良好社會(huì)形象

企業(yè)的社會(huì)形象與聲譽(yù)很大程度上決定了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)效益。國有企業(yè)的管理人員必須提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家頒發(fā)的政策制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展提供有利條件；營造規(guī)范、有序、科學(xué)的工作環(huán)境，激發(fā)員工的工作積極性，提高國有企業(yè)在人民群眾心中的信譽(yù)度，打造優(yōu)秀、正面的企業(yè)形象。

（三）持續(xù)深化國有企業(yè)改革

黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠提升國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得良性發(fā)展。優(yōu)秀的黨組織會(huì)不斷創(chuàng)新、完善國有企業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式，提前采取防范措施，消除違法亂紀(jì)、貪污腐敗現(xiàn)象及其隱患。通過制定科學(xué)的管理監(jiān)督機(jī)制預(yù)防不良行為，為國有企業(yè)的進(jìn)一步深化改革奠定基礎(chǔ)。

（四）提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，即使是國有企業(yè)，也需要面臨激烈殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段，仍然有一些國有企業(yè)過分依賴于國家、政府的支持，繼續(xù)沿用著老套、傳統(tǒng)的管理理念，無法適應(yīng)新時(shí)期下的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致自身競(jìng)爭(zhēng)力不足，企業(yè)效益不佳，甚至面臨被市場(chǎng)淘汰的困境。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有序開展，國企的工作理念、管理方式也在逐漸完善和創(chuàng)新，并且無形中提高了黨組織對(duì)企業(yè)的管理水平，讓國有企業(yè)可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，提高廣大基層員工的工作積極性，讓企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

二、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的主要問題

第一，對(duì)黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入，反腐倡廉宣傳教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦，警鐘長(zhǎng)鳴?，F(xiàn)代化企業(yè)想要獲得進(jìn)一步發(fā)展，需要建立全新的企業(yè)管理制度，對(duì)工作流程施行簡(jiǎn)化處理，以此提升工作效率，真正為職工所服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)更為明晰、職責(zé)更為明確的現(xiàn)代化企業(yè)人事管理制度。在此期間，還需要做到層層把關(guān)，保持互相監(jiān)督有效性，使得管理體制得到監(jiān)督工作的保障。

第二，對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢查力度還不夠，制度貫徹執(zhí)行不到位。企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的有效落實(shí)需要由專門的檢查人員負(fù)責(zé)，通過這樣的方式，保證企業(yè)管理工作能夠有章可循、有規(guī)可依，真正做到依法辦事、有法可依，從根本上治理企業(yè)管理工作存在的不良行為，堅(jiān)決抵制腐敗現(xiàn)象。通過這樣的方式為企業(yè)管理工作的公正性和嚴(yán)密性提供有效保障。提升企業(yè)管理制度的完善和加強(qiáng)有效落實(shí)，不僅可以為人事管理工作的正常開展提供保障作用，同時(shí)，能夠?qū)ζ髽I(yè)人事制度改革成敗起到關(guān)鍵的影響作用。

第三，紀(jì)檢監(jiān)察組織工作主動(dòng)性和針對(duì)性還不夠，工作按部就班現(xiàn)象依然存在，開拓創(chuàng)新力度不夠，監(jiān)督力度還不大，作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮。加大企業(yè)廉政法規(guī)制度建設(shè)力度，需要在關(guān)注整章建制的過程中，不斷提升制度的落實(shí)程度和具體執(zhí)行力，保證制度不會(huì)受到內(nèi)外因素的影響，同時(shí)，執(zhí)行制度期間不會(huì)發(fā)生例外的情況。對(duì)于部分違反制度的行為，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，做到以儆效尤，通過足夠嚴(yán)格的懲處為制度的全面落實(shí)提供有效保障，持續(xù)提升黨員干部依法履職、依法行政的水平和能力。

三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境

（一）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部反腐廉政管理

國有企業(yè)想要推行黨風(fēng)廉政與反腐倡廉工作，必須以完善的監(jiān)督機(jī)制作為保障，對(duì)企業(yè)內(nèi)部全體員工實(shí)現(xiàn)反腐廉政管理。對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部的黨員干部，要保證其行使權(quán)力的規(guī)范性和合法性。具體做法：一是設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門，制約和監(jiān)督權(quán)力的行使；構(gòu)建全面且多層次的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)作和企業(yè)的運(yùn)營做到“環(huán)環(huán)監(jiān)督”“事無巨細(xì)”。二是完善國有企業(yè)內(nèi)部的管理制度，從黨組織、企業(yè)運(yùn)營兩個(gè)層面入手，相互依存，相互制約，形成一套完善的決策報(bào)告機(jī)制，如在企業(yè)董事會(huì)方面，利用監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督管理職能，杜絕企業(yè)業(yè)務(wù)往來、資產(chǎn)運(yùn)營中的腐敗現(xiàn)象；在企業(yè)黨委會(huì)方面，利用企業(yè)紀(jì)委行監(jiān)督管理職能，確保黨員干部能夠管好權(quán)、用好權(quán)，公平公正分配機(jī)會(huì)與資源，從思想和覺悟上調(diào)動(dòng)員工反腐倡廉的積極性；在企業(yè)工會(huì)方面，利用職代會(huì)行使監(jiān)督管理職能，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主監(jiān)督和評(píng)議，使每個(gè)企業(yè)員工都能參與到企業(yè)的反腐廉政工作中，形成上下閉合的監(jiān)管體系。

（二）明確內(nèi)部工作機(jī)制

國家會(huì)議強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。當(dāng)代中國社會(huì)特色社會(huì)主義已經(jīng)發(fā)展至新的階段，開展企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律審查工作，建立國有企業(yè)的新形態(tài)，能夠在新時(shí)代背景下建立健全管理制度體系，明確內(nèi)部工作機(jī)制。具體來看，國有企業(yè)需要將實(shí)踐作為檢驗(yàn)創(chuàng)新的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會(huì)主義要求下的紀(jì)檢監(jiān)察理論和黨風(fēng)廉政政策體系，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，以良好的體制機(jī)制確保各項(xiàng)工作的有序化和高效化開展。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)進(jìn)一步提升其集中性、權(quán)威性、獨(dú)立性，深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，優(yōu)化角色定位、職責(zé)定位、工作權(quán)限等頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)調(diào)對(duì)接、信息溝通、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，增強(qiáng)派駐監(jiān)督工作的規(guī)范性和實(shí)效性。此外，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要與監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)相結(jié)合，讓國有資產(chǎn)能夠在完善的保障措施中得到保護(hù)。

（三）在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下建立企業(yè)制度

針對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展，總書記給出了明確的論斷和指導(dǎo)，即兩個(gè)“一以貫之”：黨對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則，需要一以貫之；構(gòu)建現(xiàn)代化的國有企業(yè)制度，也要一以貫之。有觀點(diǎn)認(rèn)為：建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，必須與國際接軌，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)制度，不需要黨組織參與企業(yè)的經(jīng)營和管理。但立足于我國國情，黨組織對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而且更涉及政治風(fēng)向。國有企業(yè)之所以要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，根本的目的就是為了促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障員工利益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國有企業(yè)有責(zé)任保障民生福祉，以及國家的經(jīng)濟(jì)安全，這是國企區(qū)別于私企的重要特點(diǎn)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理應(yīng)重視黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨組織為核心，積極探索能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、市場(chǎng)環(huán)境的企業(yè)制度，在立足于國情、把握好政治方向的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)西方國家的企業(yè)制度，充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，在思想上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方向不動(dòng)搖；在工作上充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，重視黨政教育工作，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和向心力。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造過硬隊(duì)伍

作風(fēng)建設(shè)最鮮明的導(dǎo)向就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部不能沉浸在過去的成績(jī)里洋洋自得、不思進(jìn)取，要在“提振精氣神深化大學(xué)習(xí)”中爭(zhēng)當(dāng)表率，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)肅認(rèn)真地參加黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷錘煉黨性。要時(shí)時(shí)處處審視初心，做學(xué)習(xí)的榜樣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)的自覺性和緊迫性，深入基層傾聽基層員工的呼聲，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中找準(zhǔn)主動(dòng)矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)、公平地解決問題。要嚴(yán)于律己，從思想上樹立起嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的高度自覺，在大是大非前站穩(wěn)立場(chǎng)，在生活小節(jié)上嚴(yán)格自律，守住底線，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。企業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)選人用人，加強(qiáng)對(duì)干部崗位和人選的綜合分析，常態(tài)化開展思想政治、市場(chǎng)形勢(shì)、道德法紀(jì)相關(guān)培訓(xùn)教育，積極培養(yǎng)善于抓黨建、勇于創(chuàng)新改革、精通業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型管理干部，提升管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（五）具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防控管理

具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防控管理是國有企業(yè)推行黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)工作的關(guān)鍵之一，有利于監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)和提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。一方面，可通過分析國有企業(yè)推行黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)黨員干部與企業(yè)干部的個(gè)人優(yōu)勢(shì)，劃分工作與責(zé)任范疇，確保反腐廉政工作的落實(shí)；另一方面，國有企業(yè)的管理人員要聯(lián)合起來，制定有效的防控措施，從職位權(quán)利、人員權(quán)利、崗位、程序等多個(gè)方面，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的部署工作；強(qiáng)化國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與審計(jì)能力，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與審核流程，獲取能夠反饋企業(yè)真實(shí)運(yùn)作的財(cái)務(wù)信息，杜絕腐敗意識(shí)在財(cái)務(wù)管理部門中的蔓延。此外通過監(jiān)督檢查和紀(jì)律審查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單，督促強(qiáng)化制度建設(shè)，補(bǔ)齊短板，堵住漏洞，健全預(yù)防和懲治腐敗體系，扎緊扎密制度的籠子。實(shí)現(xiàn)“懲中治、治中懲”的良性循環(huán)互動(dòng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

結(jié)束語

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加快國有企業(yè)發(fā)展，提高國有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效防范國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，出現(xiàn)徇私舞弊、權(quán)錢交易、揮霍浪費(fèi)和貪污腐敗等行為，是保持國有企業(yè)健康發(fā)展能力的重要舉措。在國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定與執(zhí)行過程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)可以提供積極的推動(dòng)力，肅清不良風(fēng)氣和行為，為國有企業(yè)更好地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。